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（2013）浦行初字第208號
　　原告某某光電科技（上海）有限公司。
　　法定代表人楊從培。
　　委托代理人湯佳。
　　被告上海市浦東新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。
　　法定代表人莊品華。
　　委托代理人王敬。
　　委托代理人陳玨。
　　第三人涂某某。
　　原告某某光電科技（上海）有限公司（以下簡稱某某公司）訴被告上海市浦東新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（以下簡稱浦東人保局）要求撤銷工傷認(rèn)定一案，原告于2013年8月20日起訴來院。本院于同年8月26日立案受理后，依法于同年8月29日向被告送達(dá)訴狀副本及應(yīng)訴通知書。因涂某某與本案的處理具有法律上的利害關(guān)系，本院依法于同年9月8日追加其為第三人參加訴訟。本院依法組成合議庭，于同年9月16日公開開庭審理了本案。原告某某公司的委托代理人湯佳，被告浦東人保局的委托代理人王敬、陳玨到庭參加訴訟。第三人涂某某經(jīng)本院合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟，故本院依法進(jìn)行了缺席審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　2013年3月29日，浦東人保局作出浦人社認(rèn)結(jié)（2013）字第0964號《工傷認(rèn)定書》，認(rèn)定：某某公司員工涂某某于2012年1月13日參加公司組織的年夜飯后，駕駛電動(dòng)車回家途中，發(fā)生交通事故，并在此事故中承擔(dān)同等責(zé)任，造成右股骨頸骨折。當(dāng)日經(jīng)南匯中心醫(yī)院住院治療，診斷為：右股骨頸骨折。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定結(jié)論為工傷。
　　被告依法向本院提交以下作出被訴工傷認(rèn)定的依據(jù)和證據(jù)材料：1、《中華人民共和國勞動(dòng)法》第九條第二款，《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款，《工傷認(rèn)定辦法》第二條，《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第五條第二款，證明被告依法具有作出工傷認(rèn)定的職權(quán)；2、《工傷保險(xiǎn)條例》第二十條，《工傷認(rèn)定辦法》第十八條、第二十二條，《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第十九條、第二十一條作為執(zhí)法程序依據(jù)，《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)作為適用法律依據(jù)，證明被告作出工傷認(rèn)定執(zhí)法程序合法，適用法律正確；3、工傷認(rèn)定申請表、涂某某身份證明、告知單存根，證明涂某某于2012年12月27日向被告提出工傷認(rèn)定申請，要求對其于2012年1月13日所受事故傷害依法進(jìn)行工傷認(rèn)定，并于2013年1月21日補(bǔ)齊材料；4、2011年2月28日簽訂的勞動(dòng)合同，證明涂某某與原告某某公司存在勞動(dòng)關(guān)系；5、涂某某的委托書、潘軍明身份證復(fù)印件；6、涂某某于2012年12月27日出具的事故報(bào)告、浦東新區(qū)南匯中心醫(yī)院的病例資料，證明2012年1月13日晚，涂某某在參加完公司組織的年夜飯后，回家途中發(fā)生車禍?zhǔn)軅�，造成右股骨頸骨折；7、某某公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，證明某某公司注冊地在浦東新區(qū)，屬于被告管轄；8、浦人社認(rèn)受（2013）字第0964號受理通知書、退信憑證，證明被告于2013年1月31日作出受理決定，郵寄至原告的受理通知書和調(diào)查函被退回，后又重新向原告當(dāng)場送達(dá)；9、浦人社認(rèn)結(jié)（2013）字第0964號工傷認(rèn)定書及送達(dá)回證，證明被告于2013年3月29日作出被訴工傷認(rèn)定書，并于同年4月2日向涂某某及某某公司郵寄送達(dá)；10、關(guān)于提交涂某某受傷書面情況的函、舉證通知書、某某公司法定代表人楊從培2013年3月8日出具的書面證明，證明被告受理涂某某提交的工傷認(rèn)定申請后，向其所在單位某某公司進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，某某公司確認(rèn)于2012年1月13日組織了年夜飯，涂某某在年夜飯后發(fā)生交通事故受傷；11、某某公司2012年7月9日出具的情況說明兩份、涂某某的工資卡，證明某某公司于2012年2月起停止支付涂某某工資；12、食堂承包協(xié)議書；13、道路交通事故認(rèn)定書，證明涂某某于2012年1月13日19時(shí)許，駕駛電動(dòng)車至南蘆公路、泥城牌樓西側(cè)200米處時(shí)，與一小客車相撞，發(fā)生交通事故，承擔(dān)同等責(zé)任；14、上海市浦東新區(qū)泥城鎮(zhèn)橫港村民委員會(huì)2013年2月26出具的證明，證明涂某某居住在泥城977弄61號502室（云漢路）；15、2013年3月13日被告工作人員與涂某某的同事宋明明的電話錄音及錄音記錄，證明涂某某是在參加完公司組織的年夜飯后，騎車回家途中發(fā)生交通事故受傷；16、被告調(diào)查人員于2013年3月19日作的工作記錄、拍攝的照片及路線圖，證明事發(fā)當(dāng)日，涂某某確實(shí)是在參加年夜飯后回家途中發(fā)生交通事故，行駛路線及所需時(shí)間合理；17、2013年2月28日、3月13日被告對涂某某的調(diào)查記錄，證明2012年1月13日，涂某某根據(jù)單位安排至飯店吃年夜飯，吃完后駕駛電動(dòng)車回家途中發(fā)生交通事故，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
　　原告某某公司訴稱：原告于2011年4月1日與涂某某簽訂食堂承包協(xié)議書，約定涂某某的工作內(nèi)容是為原告烹飪員工工作餐。2012年1月13日上午，原告通知涂某某下午四點(diǎn)半左右至泥城鎮(zhèn)一餐館參加公司年夜飯。因此，中午工作餐畢后，下午不必做晚餐了。年夜飯于當(dāng)日晚6點(diǎn)左右結(jié)束，當(dāng)日晚上7時(shí)許，涂某某駕駛電動(dòng)自行車發(fā)生交通事故，涂某某在此次事故中承擔(dān)同等責(zé)任。原告認(rèn)為涂某某的受傷并不構(gòu)成工傷：首先，涂某某并非是在下班途中發(fā)生的交通事故。涂某某的工作內(nèi)容是烹飪員工餐，其當(dāng)日合理的下班時(shí)間應(yīng)是下午一點(diǎn)左右。年夜飯系與工作無關(guān)的相獨(dú)立的一項(xiàng)活動(dòng)。其次，年夜飯并不具備工作的特征，更不是原告的工作安排，不能把參加年夜飯視為上下班。最后，被告認(rèn)為年夜飯是工作的延伸是對法律的擴(kuò)大解釋，是對《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法規(guī)的誤讀。綜上，被告在對事實(shí)認(rèn)定和法律的理解、適用上均存在錯(cuò)誤，故原告起訴至法院，請求法院依法撤銷被告于2013年3月29日作出的浦人社認(rèn)結(jié)（2013）字第0964號工傷認(rèn)定書。
　　原告某某公司提供行政復(fù)議申請受理通知書、浦府復(fù)決字（2013）第226號行政復(fù)議決定書及郵寄信封為證據(jù)，證明原告因?qū)Ρ桓孀鞒龅谋辉V工傷認(rèn)定書不服，向上海市浦東新區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）申請行政復(fù)議，區(qū)政府于2013年7月30日作出復(fù)議決定，維持了被告作出的工傷認(rèn)定，原告于同年8月6日收到該復(fù)議決定。
　　被告浦東人保局辯稱：不同意原告的訴訟請求。原告訴狀中陳述的事實(shí)與被告調(diào)查的事實(shí)一致，該事實(shí)符合《工傷保險(xiǎn)條例》關(guān)于工傷認(rèn)定的規(guī)定。年夜飯屬于公司組織的集體活動(dòng)，與工作密不可分，是工作的合理延伸，與私人行為有別，不能將參加集體活動(dòng)與公司經(jīng)營活動(dòng)相隔離。第三人參加公司組織的年夜飯后回家途中發(fā)生交通事故受傷屬于工傷范圍。請求法院駁回原告的訴訟請求。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對被告的職權(quán)和程序依據(jù)以及證據(jù)3-17均無異議，確認(rèn)第三人是在參加年夜飯后回家途中發(fā)生交通事故，但認(rèn)為被告適用法律錯(cuò)誤，《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定的是上下班途中，而年夜飯后回家不應(yīng)該是上下班途中，上下班應(yīng)該是以提供勞務(wù)為目的、提供薪酬為指向才算是上下班，因此年夜飯后不能算是上下班。被告對原告提供的證據(jù)無異議。
　　據(jù)此，本院確認(rèn)以下事實(shí)：第三人涂某某于2011年2月進(jìn)入某某公司工作，在行政部門擔(dān)任食堂崗位。2012年1月13日，某某公司于當(dāng)日晚上組織員工參加年夜飯活動(dòng)。當(dāng)晚19時(shí)左右，第三人涂某某在參加完年夜飯后騎電動(dòng)車回家途中，在南蘆公路、泥城牌樓西側(cè)200米處時(shí)，與一小客車相撞，發(fā)生交通事故。上海市公安局浦東分局交通警察支隊(duì)認(rèn)定涂某某在事故中承擔(dān)同等責(zé)任。上海市浦東新區(qū)南匯中心醫(yī)院診斷涂某某為右股骨頸骨折。事故發(fā)生時(shí)，某某公司注冊地在浦東新區(qū)。第三人涂某某于2012年12月27日向被告提出工傷認(rèn)定申請，在補(bǔ)正材料后，被告于2013年1月31日受理。被告在向原告、第三人及相關(guān)員工進(jìn)行調(diào)查后，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，于2013年3月29日作出浦人社認(rèn)結(jié)（2013）字第0964號工傷認(rèn)定書，認(rèn)定結(jié)論為工傷，并郵寄送達(dá)原告及第三人。原告不服，向區(qū)政府申請行政復(fù)議，區(qū)政府于2013年7月30日作出復(fù)議決定，維持被告作出的工傷認(rèn)定。原告仍不服，遂訴至本院。
　　本院認(rèn)為，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款的規(guī)定，被告浦東人保局作為縣級以上地方各級人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作，具有對本案當(dāng)事人的申請作出工傷認(rèn)定的法定職權(quán)。
　　《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定，職工在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。本案中，原、被告對涂某某在參加某某公司組織的年夜飯后回家途中發(fā)生非本人主要責(zé)任交通事故受傷的事實(shí)并無爭議，雙方爭議焦點(diǎn)主要在于涂某某參加完公司年夜飯回家途中是否屬于下班途中。對此，本院認(rèn)為，年夜飯作為公司組織員工參加的集體活動(dòng)，與工作存在緊密聯(lián)系，是工作的合理延伸，涂某某在參加原告組織的年夜飯后回家途中應(yīng)屬于下班途中。被告依據(jù)上述規(guī)定，認(rèn)定涂某某受到的傷害為工傷，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。
　　被告在收到原告工傷認(rèn)定申請后，依法予以受理，在向原告、第三人以及相關(guān)職工進(jìn)行調(diào)查后，作出被訴工傷認(rèn)定并送達(dá)各方當(dāng)事人，執(zhí)法程序合法。
　　綜上，被告作出被訴工傷認(rèn)定職權(quán)依據(jù)充分，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，執(zhí)法程序合法，依法應(yīng)予維持。依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　維持被告上海市浦東新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于2013年3月29日作出的浦人社認(rèn)結(jié)（2013）字第0964號工傷認(rèn)定。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元（原告已預(yù)繳），由原告某某光電科技（上海）有限公司負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第一中級人民法院。
　

審 判 長 趙忠元
代理審判員 田 勇
人民陪審員 沈慧蕓
二〇一三年九月二十二日
書 記 員 鄒加沅