Law-lib.com 2026-1-7 20:26:11 最高人民法院
2026年1月7日上午10：00.最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院辦公廳 交通運輸部辦公廳關(guān)于推進水上“一站式”解紛中心建設(shè)的意見》及水上“一站式”解紛典型案例，并回答記者提問。最高人民法院審判委員會副部級專職委員王淑梅、交通運輸部海事局局長徐偉、最高人民法院民四庭庭長沈紅雨、江蘇海事局局長繆昌文出席發(fā)布會，發(fā)布會由最高人民法院新聞局副局長姬忠彪主持。發(fā)布會上，交通運輸部海事局局長徐偉、最高人民法院民四庭庭長沈紅雨先后介紹了水上“一站式”解紛典型案例。
福建、廣東、天津、海南等地海事局與海事法院發(fā)揮協(xié)同效能化解矛盾糾紛的典型案例情況
為更全面深入地了解水上“一站式”解紛中心建設(shè)在創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升海事糾紛預防化解、實質(zhì)化解效能的具體情況，今天同時發(fā)布8件水上“一站式”解紛典型案例。我們和最高人民法院一起，從各海事局和海事法院報送的執(zhí)法司法協(xié)調(diào)聯(lián)動化解海事糾紛案例中，篩選出了船員勞務(wù)、人身損害、港口作業(yè)、海上交通事故、外籍船員遣返、船舶碰撞損害、船舶買賣與登記等多種案件類型，集中反映了水上“一站式”解紛機制在專業(yè)高效化解群眾急難愁盼問題，提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感的重要作用，具有較強的代表性。
首先介紹福建、廣東、天津、海南等地海事局與海事法院發(fā)揮協(xié)同效能化解矛盾糾紛的4件典型案例：
一、“行政執(zhí)法+商事調(diào)解”化解重大涉外船舶碰撞糾紛
在一起涉案總金額超三千萬元人民幣的重大涉外船舶碰撞損害賠償糾紛中，雙方對高達1500萬元伴航費等損失認定爭議極大。廈門海事局會同廈門海事法院，啟動“一站式”解紛機制，迅速協(xié)調(diào)資深海事調(diào)查官、公職律師及富有航海經(jīng)驗的船長、輪機長等專業(yè)人員，與法官共同組建調(diào)解團隊。海事局與海事法院利用各部門專業(yè)優(yōu)勢互補，形成“海事專家+海事法院+商事調(diào)解”的三方聯(lián)動調(diào)解機制。該機制推動雙方免于啟動耗時較長的鑒定程序，高效達成一攬子調(diào)解協(xié)議，且外輪方在協(xié)議簽署后15個工作日內(nèi)自動履行全部付款義務(wù)。本案實踐表明，通過整合專業(yè)力量與司法資源，不僅能為重大涉外海事碰撞糾紛提供高效化解路徑，更能保障調(diào)解成果的及時兌現(xiàn)，彰顯了我國海事糾紛多元化解機制的專業(yè)性與公信力。
二、“行政救助+司法保障”化解外籍船員遭遺棄糾紛
在一起外籍輪船東棄船導致8名船員被困、欠薪約26萬美元的緊急事件中，船員無法聯(lián)系上派遣國政府、派遣機構(gòu)、使領(lǐng)館，廣州海事局作為港口國主管部門，接到求助后立即啟動應(yīng)急預案，牽頭協(xié)同廣州海事法院、邊檢、工會等多部門聯(lián)動處置。海事執(zhí)法人員聯(lián)合相關(guān)部門登輪安撫船員，并多次運送生活物資開展人道救助。海事局會同法院督促境外保險公司啟動財務(wù)擔保，高效辦妥遣返手續(xù)。本案通過“行政救助+司法支持+行業(yè)聯(lián)動”的協(xié)同模式，打破“船東不報險、保險不啟動”的救助僵局，形成“事前預警—事中救助—事后跟蹤”的全過程處置，獲得國際海事組織(IMO)的肯定。這不僅有效維護了船員權(quán)益，也彰顯了我國履行國際公約、參與全球海事治理的大國擔當。
三、“行政調(diào)解+司法確認”化解船員群體勞資糾紛
在一起涉及12名船員、欠薪總額72萬余元的勞資糾紛中，天津大沽口海事局接到求助后迅速介入，聯(lián)動天津海事法院組建專項調(diào)解小組。糾紛矛盾源于船員服務(wù)機構(gòu)與船東的責任推諉。海事局發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管與證據(jù)調(diào)取優(yōu)勢，迅速固定欠薪事實，法院同步開展法律研判，厘清船東支付主體責任與服務(wù)機構(gòu)的連帶義務(wù)。在此基礎(chǔ)上協(xié)同促成支付方案。此后，海事局全程跟蹤資金流轉(zhuǎn)，法院則對調(diào)解協(xié)議進行司法確認。并明確載入船舶優(yōu)先權(quán)條款，實現(xiàn)“行政調(diào)解固定事實、司法確認賦予強制執(zhí)行力”的程序銜接。本案所涉欠薪在一周后足額發(fā)放至船員賬戶，既高效保障了船員權(quán)益，也幫助企業(yè)降低了訴訟成本與信用風險。該機制為構(gòu)建和諧航運勞動關(guān)系提供了可復制的實踐樣本，體現(xiàn)了糾紛化解中“剛性權(quán)利保障與柔性解決方案”的有機結(jié)合。
四、“海事服務(wù)+部門協(xié)同”應(yīng)急處突化解重大群體性欠薪糾紛
在一起涉及77名船員被拖欠工資近千萬元且出現(xiàn)過激行為的重大欠薪糾紛中，海南洋浦海事局在排查發(fā)現(xiàn)風險后立即開展調(diào)處工作，依托“海南自由貿(mào)易港海事勞工權(quán)益保障中心”，協(xié)同�？诤Ｊ路ㄔ�、人社等部門組成聯(lián)合處置專班，穩(wěn)控情緒、引導維權(quán)，協(xié)同各方責令落實還款計劃與資金保障，采取“優(yōu)先解決特困、分批全部結(jié)清”策略，最終在春節(jié)前足額發(fā)放全部欠薪。本案是跨部門協(xié)同治理效能的一次實戰(zhàn)檢驗，通過“風險預警—快速響應(yīng)—協(xié)同處置”機制，有效避免了風險升級，保障了國家重點項目的平穩(wěn)推進，展現(xiàn)了海事執(zhí)法司法機構(gòu)在防范化解重大社會風險中的擔當作為。
南京、大連、青島、寧波海事法院與當?shù)睾Ｊ戮职l(fā)揮協(xié)同效能化解水上糾紛的典型案例情況
人民法院堅持司法為民，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，踐行“如我在訴”、落實“定分止爭”，充分發(fā)揮水上“一站式”解紛中心前端化解、多元化解矛盾糾紛的機制優(yōu)勢，有力維護海上交通安全和商貿(mào)秩序穩(wěn)定，助力打造國際海事糾紛解決優(yōu)選地。下面由我介紹南京、大連、青島和寧波海事法院與當?shù)睾Ｊ戮职l(fā)揮協(xié)同效能化解水上糾紛的4件典型案例：
一是以分步調(diào)解法化解涉外人身傷亡糾紛。在一起涉外人身傷亡糾紛案中，兩名裝卸工人在貨艙理貨期間昏迷，經(jīng)搶救無效死亡，家屬提起索賠請求。該案涉及中外多方主體，多重法律關(guān)系交織，事故原因復雜，面臨訴訟周期長、勝訴權(quán)益兌現(xiàn)慢的潛在風險。南京海事法院與南京海事局充分發(fā)揮水上“一站式”解紛中心的機制優(yōu)勢，迅速介入事故調(diào)解，本著弱勢群體優(yōu)先保護的原則，采取分步調(diào)解、柔化矛盾的方案，首先動員裝卸公司和碼頭公司優(yōu)先保障裝卸工人家屬第一時間獲得全額理賠;其后迅速組織船方、碼頭公司、裝卸公司達成賠償和擔保協(xié)議，外輪提供擔保后得以順利離境避免預期收益損失;最后通過專業(yè)調(diào)解推動各方達成終局性的調(diào)解協(xié)議，有效平衡各方利益，最大程度減少事故損失，實現(xiàn)“三個效果”的有機統(tǒng)一。
二是協(xié)同化解重大涉外海上交通事故糾紛。在一起外輪碰撞我漁船的重大海上交通事故糾紛中，漁船翻扣、多名船員遇難，船舶及船上設(shè)備嚴重損毀。漁船所有權(quán)人白某向大連海事法院提起訴訟，要求外輪船東公司賠償損失合計779萬余元。雙方對碰撞責任的劃分、損失金額的認定以及國際公約與國內(nèi)法的銜接等問題爭議激烈，矛盾尖銳。大連海事法院及時啟動“一站式”多元解紛機制，委托遼寧海事局指定經(jīng)驗豐富的海事調(diào)查官聯(lián)合調(diào)解，以“線上溝通+線下研討”相結(jié)合的方式開展多輪磋商，最終促成雙方達成共識，僅用不足三個月的時間便徹底化解民事爭議，讓船員家屬及時得到足額賠付，充分展現(xiàn)水上“一站式”解紛機制在化解涉外海事糾紛方面的專業(yè)性和高效性。
三是府院聯(lián)動前端高效化解船員墜亡糾紛。在一起港口卸貨作業(yè)期間突發(fā)的船員墜落甲板死亡糾紛案中，船員家屬與船公司發(fā)生劇烈沖突，如不及時妥處，存在發(fā)生衍生糾紛和船期損失的可能。青島海事法院日照法庭、日照海事局立即啟動聯(lián)動工作機制，依托日照水上交通事故“一站式”解紛中心開展矛盾化解工作，海事法官、海事調(diào)查官運用各自專業(yè)知識，協(xié)作配合，以專業(yè)咨詢服務(wù)為船員家屬釋法解惑，平復家屬焦慮和對立情緒，同時積極引導船公司主動承擔責任，推動雙方達成調(diào)解，船員家屬順利獲得185萬元人身損害賠償款。該案糾紛僅用5天時間便成功化解，彰顯水上“一站式”解紛機制在處理突發(fā)事件、推動社會治理方面的時效性和優(yōu)越性。
四是合力踐行“海上楓橋經(jīng)驗”化解船舶買賣合同糾紛。在一起船舶買賣合同糾紛中，因買方寧波某海洋工程公司在支付船舶定金后，未按約定支付剩余款項，賣方向?qū)幉êＪ路ㄔ浩鹪V請求解除船舶買賣合同，法院判決合同解除。其后，雙方又因船舶所有權(quán)登記問題再起糾紛。寧波海事局根據(jù)水上“一站式”解紛機制向?qū)幉êＪ路ㄔ赫埱笾С郑M成聯(lián)合解紛專家團隊，前往舟山等地為當事人上門提供法律指導，實地調(diào)查了解船舶交接、管控等事宜，促成雙方當事人達成一致，完善了船舶登記行政審查所需的書面證明，并順利辦理船舶所有權(quán)登記，漂泊三年的“孤舟”終于靠岸。案結(jié)事了后，當事人專程前往“一站式”解紛中心致謝。
除這些案例外，上海、武漢、北海等海事法院與當?shù)睾Ｊ戮忠鄬λ稀耙徽臼健苯饧姍C制建設(shè)作出諸多有益探索、取得良好成效，在此不一一列舉。
下一步，人民法院將繼續(xù)深化與交通運輸部門的全方位協(xié)作，充分發(fā)揮司法執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動的綜合治理效能，實現(xiàn)水上矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
日期：2026-1-7 20:26:11 | 關(guān)閉 |
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