四川省樂山市人民政府

嘉州古城保護辦法

（2022年09月29日樂山市人民政府令第14號公布 自2022年11月1日起施行）


第一章 總 則



第一條 為了加強嘉州古城的保護與管理，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合樂山實際，制定本辦法。

第二條 嘉州古城的規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理和利用等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱嘉州古城是指樂山歷史文化名城保護規(guī)劃確定的歷史城區(qū)，北至岷江一橋，沿嘉定南路、兌陽灣街、新村街向西，西至樂山市人民醫(yī)院家屬院邊界，沿樂山師范學(xué)院東側(cè)邊界向南至白塔街，南至大渡河，東至岷江。

嘉州古城包含核心保護范圍、建設(shè)控制地帶及其他區(qū)域。核心保護范圍是指樂山歷史文化名城保護規(guī)劃確定的歷史文化街區(qū)核心保護范圍。建設(shè)控制地帶是指樂山歷史文化名城保護規(guī)劃確定的歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶和歷史地段保護范圍。

根據(jù)歷史城區(qū)沿革和歷史文化保護需要，市人民政府可以確定將其他區(qū)域納入嘉州古城保護范圍并予以公告。

第四條 嘉州古城的保護應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護、規(guī)范管理、合理利用的原則，維護嘉州古城歷史文化遺產(chǎn)的真實性、完整性、延續(xù)性。

第五條 市人民政府負(fù)責(zé)嘉州古城的保護和監(jiān)督管理工作。市中區(qū)人民政府按照相關(guān)規(guī)定履行嘉州古城保護相關(guān)職責(zé)，做好古城保護管理工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市自然資源和規(guī)劃局、市文化廣電旅游局負(fù)責(zé)組織實施本辦法。

發(fā)展改革、財政、公安、城管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水務(wù)、商務(wù)、應(yīng)急、消防救援、市場監(jiān)管、林業(yè)園林等有關(guān)部門以及嘉州古城所在轄區(qū)街道辦事處，按照各自職責(zé)，做好嘉州古城保護管理的相關(guān)工作。

第六條 市和市中區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將嘉州古城保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將保護相關(guān)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

鼓勵公民、法人或其他組織通過投資、捐贈、提供技術(shù)或志愿服務(wù)、提出建議等方式參與嘉州古城保護。

第七條 任何單位和個人都有保護嘉州古城的義務(wù)，有權(quán)對破壞嘉州古城的行為進行勸阻、舉報和控告。

第八條 市和市中區(qū)人民政府對在嘉州古城保護工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予表揚或者獎勵。

第九條 市和市中區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展嘉州古城保護的宣傳教育活動，普及保護知識，鼓勵和引導(dǎo)居民委員會在居民公約中規(guī)定有關(guān)嘉州古城保護的內(nèi)容，增強全社會嘉州古城保護意識。

政府部門和國有企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)帶頭遵守嘉州古城保護規(guī)定，履行嘉州古城保護義務(wù)。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第十條 嘉州古城實行規(guī)劃保護制度。市人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和歷史文化名城保護等規(guī)劃，編制嘉州古城保護規(guī)劃、各類專項規(guī)劃和風(fēng)貌導(dǎo)則，依照法定程序報送市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

編制嘉州古城保護等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)部門、專家和社會各方面的意見。

第十一條 依法批準(zhǔn)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實施，不得擅自修改。確因公共利益需要修改的，規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)報告，經(jīng)同意后方可修改。修改后的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。

第十二條 嘉州古城范圍內(nèi)的新建、改建、擴建、拆除等建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃要求，并依法辦理審批手續(xù)。

第十三條 嘉州古城范圍內(nèi)，不得新建高層建筑。新建、擴建、改建建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)合理控制建設(shè)用地容積率，其布局、高度不得影響嘉州古城的視線通廊，形態(tài)、色彩等應(yīng)當(dāng)與嘉州古城整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第十四條 嘉州古城建設(shè)控制地帶內(nèi)，建設(shè)活動不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對古城傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。新建、擴建、改建建（構(gòu)）筑物，其布局、高度、體量、形態(tài)、色彩、材質(zhì)、施工工藝等，應(yīng)當(dāng)與核心保護范圍建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

第十五條 嘉州古城核心保護范圍內(nèi)，除實施保護規(guī)劃項目以及必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)外，不得進行新建、擴建活動。新建、擴建必要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與嘉州古城歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第十六條 嘉州古城范圍內(nèi)的修繕活動應(yīng)當(dāng)符合嘉州古城保護規(guī)劃要求。

保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對嘉州古城范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物的形態(tài)、色彩、體量、高度、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、施工工藝等作出規(guī)定。

第十七條 嘉州古城范圍內(nèi)歷史建筑的所有權(quán)人、使用人，應(yīng)當(dāng)合理使用歷史建筑，承擔(dān)日常保護和修繕義務(wù)。

國家所有的歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，由使用人負(fù)責(zé)修繕和維護。

非國家所有的歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)修繕和維護。歷史建筑有損毀危險，所有權(quán)人不具備修繕維護能力的，市和市中區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進行保護。

對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同自然資源規(guī)劃、文物主管部門批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。



第三章 保護與管理



第十八條 嘉州古城范圍內(nèi)保護對象包括：

（一）樂山獨一無二的“山、佛、水、城”城市山水格局與天際輪廓線，老霄頂望大渡河、老霄頂望樂山大佛、樂山大佛望歷史城區(qū)的眺望景觀視線通廊，以及涵春門望“臥佛”、肖公嘴望“臥佛”、育賢門望大渡河的沿江景觀視線通廊；

（二）桂花樓皇華臺、文廟老霄頂?shù)葰v史文化街區(qū)和歷史地段；

（三）嘉州古城中內(nèi)城街巷回環(huán)連貫、外城街巷魚骨密布的街巷格局，以及府街、桂花樓巷、皇華臺巷等街巷的走向、寬度、空間尺度、風(fēng)貌特征等；

（四）嘉州古城墻、樂山文廟、老霄頂、龍神祠等文物保護單位，以及已登記但尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物；

（五）歷史建筑，以及未公布為歷史建筑但具有一定建成歷史、能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑；

（六）古樹名木、古橋、古碼頭、古馬道、古水利工程、古牌坊、古石刻、古井、古溝渠，以及其他具有歷史文化價值的各類遺址、遺存、遺跡等；

（七）歷史地名（古街巷名）、歷史建筑名稱、商業(yè)老字號；

（八）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其他民間文藝、傳統(tǒng)技藝和傳統(tǒng)習(xí)俗；

（九）其他需要保護的對象。

第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護對象分類建立嘉州古城保護名錄制度。經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的保護對象，直接列入保護名錄。

編制保護名錄，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證并向社會公示，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

列入保護名錄的保護對象應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置相應(yīng)的保護標(biāo)志，建立檔案、電子數(shù)據(jù)庫，進行動態(tài)監(jiān)管。

第二十條 市和市中區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期普查嘉州古城歷史文化資源，及時將具有保護價值的歷史文化資源列入保護名錄。

公民、法人或其他組織發(fā)現(xiàn)具有保護價值對象的，可以向相關(guān)部門提出將其列入保護名錄的建議。

第二十一條 市和市中區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照保護規(guī)劃，依法有序疏解嘉州古城核心保護范圍內(nèi)居民數(shù)量，改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境，延續(xù)古城文明健康的傳統(tǒng)生活形態(tài)。

第二十二條 市和市中區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)保護規(guī)劃制定風(fēng)貌整治計劃，組織有關(guān)部門采取措施進行整治。

嘉州古城范圍內(nèi)臨街建筑物立面及遮雨棚、遮陽棚、太陽能板、水箱、安全欄網(wǎng)、空調(diào)等設(shè)施設(shè)備，以及店牌店招、旗幌、門面裝修、室外燈具款式和照明光色等，應(yīng)當(dāng)符合古城保護規(guī)劃和風(fēng)貌導(dǎo)則，不得對古城傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。

第二十三條 嘉州古城范圍內(nèi)供排水管線、雨污分流管道、電力線路、燃氣管道、有線電視及通訊網(wǎng)絡(luò)等管網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步施工、入地埋設(shè)；不能入地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求設(shè)置，且與古城景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第二十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃嘉州古城道路交通設(shè)施，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建適合非機動車和行人通行的街巷環(huán)境。古城范圍內(nèi)倡導(dǎo)公共交通、綠色低碳出行。

公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)嘉州古城保護、道路施工、交通流量等實際情況，依法適時對機動車、非機動車采取限制通行、禁止通行等措施，設(shè)定臨時停車區(qū)域，并提前向社會公告。

第二十五條 嘉州古城范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因嘉州古城保護需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由市中區(qū)人民政府消防救援機構(gòu)會同自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文物等有關(guān)部門和嘉州古城所在轄區(qū)街道辦事處制定相應(yīng)的消防安全保障方案和應(yīng)急預(yù)案。

第二十六條 在嘉州古城范圍內(nèi)居住和從事經(jīng)營及其他活動的單位、個人，應(yīng)當(dāng)落實消防安全責(zé)任制，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者嘉州古城消防安全保障方案配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，開展或者參加消防演練。

市中區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會同消防救援機構(gòu)及古城所在轄區(qū)街道辦事處加強對消防安全的日常巡查，督促嘉州古城范圍內(nèi)的單位、個人按照要求配備消防設(shè)施器材，及時整改火災(zāi)隱患。

任何單位、個人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防通道，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距。

第二十七條 市中區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強防汛減災(zāi)工作，保證防汛設(shè)施安全和正常運行，組織參與防汛抗洪防災(zāi)減災(zāi)工作。

第二十八條 市和市中區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強嘉州古城段岷江和大渡河水域、岸線、沙洲保護與開發(fā)利用管理，依法合理規(guī)劃布置生態(tài)綠化、人文景觀、休閑休憩等設(shè)施，保護生態(tài)功能和河道歷史風(fēng)貌，維持河道自然形態(tài)和堤岸原始形態(tài)，防止水土流失和河道淤積，美化河道環(huán)境。

第二十九條 嘉州古城范圍內(nèi)的生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置。

市和市中區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強垃圾站點的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定激勵措施推動垃圾分類工作，逐步實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化和無害化。

第三十條 嘉州古城范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）損壞或者擅自拆除、遷移不可移動文物；

（二）損壞或者擅自拆除、遷移歷史建筑；

（三）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動；

（四）擅自挖掘、拓寬、裁彎取直街巷、道路，擅自鋪設(shè)管線，擅自下挖及開掘地下空間，擅自升高建筑物空間、占用公共空間；

（五）擅自砍伐、移植古樹名木；

（六）修建損害傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施；

（七）在不可移動文物、歷史建筑、古樹名木上涂污、刻劃或者擅自移動、遮擋、拆除其保護標(biāo)志；

（八）其他法律法規(guī)禁止的行為。



第四章 傳承與利用



第三十一條 市和市中區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)遵循合理、適度、可持續(xù)的原則，在保護優(yōu)先的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃古城資源的合理利用，有序推進嘉州古城功能有機更新，制定產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和控制目錄以及業(yè)態(tài)調(diào)整政策，合理安排業(yè)態(tài)布局，推動嘉州古城文化、商貿(mào)、旅游融合發(fā)展。

鼓勵支持從事經(jīng)營的單位和個人，按照保護規(guī)劃制定的產(chǎn)業(yè)政策和業(yè)態(tài)布局從事經(jīng)營活動。

嘉州古城范圍內(nèi)國家機關(guān)、企事業(yè)單位因遷址、產(chǎn)業(yè)調(diào)整而騰退的土地、房屋以及零星用地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于與嘉州古城保護相關(guān)的文化旅游事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第三十二條 市和市中區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強嘉州古城濱江濱河文化景觀帶的打造和不可移動文物、歷史建筑等綜合利用，宣傳展示山水文化、美食文化、民俗文化，發(fā)展特色文化旅游，發(fā)揮嘉州古城在愛國主義教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和民族精神教育等方面的作用。

第三十三條 市和市中區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過提供必要的場所、資金等方式，鼓勵、支持開展有關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動。

積極培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人，開展傳習(xí)活動，妥善保管相關(guān)的實物、資料。

第三十四條 市和市中區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護規(guī)劃在嘉州古城范圍內(nèi)有計劃地恢復(fù)能夠反映嘉州古城歷史風(fēng)貌和地方特色、有紀(jì)念意義的建筑物、景觀、設(shè)施和場所，并可以利用具有代表性建筑物、傳統(tǒng)民居設(shè)立博物館、紀(jì)念館、展覽館等公共文化場所。

第三十五條 鼓勵公民、法人或其他組織整理、挖掘和合理利用嘉州古城歷史文化資源，在嘉州古城范圍內(nèi)依法開展下列有利于嘉州古城保護和歷史文化傳播的項目和活動：

（一）進行影視作品拍攝、書畫創(chuàng)作，設(shè)立文化創(chuàng)作基地、文化研究培訓(xùn)教育基地，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等；

（二）組織傳統(tǒng)戲曲、民間技藝、民俗等表演；

（三）開辦各類專題博物館、陳列館以及藝術(shù)品、民間藏品交易展示場館；

（四）開發(fā)古城游、文化游、山水游、美食游等特色旅游；

（五）經(jīng)營民宿客棧、特色小吃和傳統(tǒng)餐飲，發(fā)掘樂山特色飲食文化的典故、傳說、軼事，優(yōu)化傳統(tǒng)飲食文化環(huán)境，創(chuàng)新飲食產(chǎn)業(yè)運作模式；

（六）制作、銷售、展示樂山名優(yōu)特產(chǎn)品、民間工藝品、旅游紀(jì)念品；

（七）其他有利于嘉州古城保護和歷史文化傳承、傳播的活動。

第三十六條 嘉州古城范圍內(nèi)進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動等，應(yīng)依法組織實施。其組織者應(yīng)當(dāng)制定保護方案和安全應(yīng)急預(yù)案，落實保護措施，保護嘉州古城范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、遺址、遺跡等，并接受監(jiān)督。



第五章 法律責(zé)任



第三十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所規(guī)定的行政處罰，屬于相對集中行政處罰權(quán)范圍的，由行使相對集中行政處罰權(quán)的部門實施。

第三十八條 違反本辦法第十六條規(guī)定，不按照嘉州古城保護規(guī)劃開展修繕活動的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，依法代為履行，所屬費用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個人并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條 違反本辦法第三十條第一項規(guī)定的，由文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條 違反本辦法第三十條第二項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，依法代為履行，所需費用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條 違反本辦法第三十條第三項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，依法代為履行，所需費用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對個人并處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條 違反本辦法第三十條第四項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第三十條第五項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，有違法所得的予以沒收，并按照以下規(guī)定處以罰款：

（一）擅自砍伐一級古樹或者名木的，每株處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；擅自砍伐二級古樹的，每株處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；擅自砍伐三級古樹的，每株處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

（二）擅自移植一級古樹或者名木的，每株處五萬元以上十萬元以下的罰款；擅自移植二級古樹的，每株處三萬元以上五萬元以下的罰款；擅自移植三級古樹的，每株處一萬元以上三萬元以下的罰款；擅自移植古樹名木造成死亡的，依照第一項的規(guī)定處罰。

第四十四條 違反本辦法第三十條第六項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，依法代為履行，所需費用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個人并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條 國家工作人員在嘉州古城保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者不履行法定職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)依法依紀(jì)依規(guī)給予處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附 則

第四十六條 在嘉州古城范圍內(nèi)涉及文物保護的，執(zhí)行文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四十七條 本辦法自2022年11月1日起施行。