安徽省人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告



（十四屆）第五十八號(hào)



《安徽省開(kāi)發(fā)區(qū)條例》已經(jīng)2025年9月18日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年12月1日起施行。





安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

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安徽省開(kāi)發(fā)區(qū)條例



（2025年9月18日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)）



目　　錄



第一章　總　　則

第二章　管理體制

第三章　規(guī)劃建設(shè)

第四章　產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第五章　服務(wù)保障

第六章　附　　則



第一章　總　　則



第一條　為了加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)管理和服務(wù)，深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革，激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，提升全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理運(yùn)行、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)保障及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱開(kāi)發(fā)區(qū)，包括經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，以及國(guó)家和省人民政府明確納入開(kāi)發(fā)區(qū)管理的特別政策區(qū)。

法律、行政法規(guī)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理、規(guī)劃建設(shè)等活動(dòng)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條　開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、綠色低碳、特色發(fā)展的原則，堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的功能定位，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為改革引領(lǐng)區(qū)、開(kāi)放先行區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)、發(fā)展動(dòng)力區(qū)。

第四條　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理體系，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)特色化、差異化、集聚化發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，解決開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

第五條　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等工作；自然資源、生態(tài)環(huán)境、科技、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)工作。

第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)與其他區(qū)域合作，承接國(guó)際和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)分工，服務(wù)和融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起等重大戰(zhàn)略。

第七條　鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供信息咨詢、人才培訓(xùn)、商務(wù)合作等服務(wù)，發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)、平臺(tái)紐帶等作用。



第二章　管理體制



第八條　開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

（一）制定、實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)的管理制度和政策措施；

（二）實(shí)施全省開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和設(shè)區(qū)的市開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，編制并實(shí)施本開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃；

（三）根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局；

（四）開(kāi)展招商引資、招才引智工作；

（五）為開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)等提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境；

（六）組織實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理；

（七）依法履行行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定和縣級(jí)以上人民政府賦予的其他職責(zé)。

第九條　具備條件的開(kāi)發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)事務(wù)管理職能交由所在地人民政府承擔(dān)，將開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)職能交由市場(chǎng)主體承擔(dān)。

第十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新管理體制，健全開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和平臺(tái)公司協(xié)作運(yùn)營(yíng)模式。

開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)管理、協(xié)調(diào)服務(wù)等職能。開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體的，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體承擔(dān)招商引資、招才引智、園區(qū)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等職責(zé)，并按照政企分離、管運(yùn)分開(kāi)、協(xié)同高效原則，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作。

第十一條　縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，將開(kāi)發(fā)區(qū)確實(shí)需要且能夠有效承接的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限賦予開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

賦權(quán)事項(xiàng)實(shí)行目錄管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，依法向社會(huì)公布。

對(duì)不適宜賦權(quán)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)延伸服務(wù)窗口等方式辦理，為開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)提供便利。

第十二條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)書面委托開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施相應(yīng)的行政處罰。

委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的具體事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。

開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以依法實(shí)施綜合執(zhí)法，提高行政執(zhí)法效率和水平。

第十三條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門以及開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，規(guī)范對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的行政檢查，嚴(yán)格行政檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序，優(yōu)化行政檢查方式，減少入企檢查頻次。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政檢查的執(zhí)法監(jiān)督。違反規(guī)定實(shí)施行政檢查的，企業(yè)有權(quán)拒絕接受檢查，有權(quán)投訴舉報(bào)。

第十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制，完善開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算管理制度。

未單獨(dú)設(shè)立財(cái)政管理機(jī)構(gòu)的開(kāi)發(fā)區(qū)，預(yù)決算按照部門預(yù)決算管理，納入同級(jí)政府或者設(shè)立該開(kāi)發(fā)區(qū)的政府的部門預(yù)決算并單獨(dú)列示。

單獨(dú)設(shè)立財(cái)政管理機(jī)構(gòu)的開(kāi)發(fā)區(qū)，參照實(shí)行獨(dú)立財(cái)政管理體制，預(yù)決算納入同級(jí)政府或者設(shè)立該開(kāi)發(fā)區(qū)的政府的預(yù)決算并單獨(dú)列示。

第十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)資產(chǎn)、負(fù)債登記管理制度，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及運(yùn)營(yíng)公司舉債、融資約束和監(jiān)督。

開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)債務(wù)管理，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

第十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)信息采集和統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)管理模式，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，明確統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，推動(dòng)部門數(shù)據(jù)依法共享。

第十七條　鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)展需要，在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限額、編制規(guī)模內(nèi)優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)籌使用各類編制資源，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，推進(jìn)薪酬制度改革，制定符合發(fā)展實(shí)際和政策規(guī)定的薪酬制度改革方案，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

制定薪酬方案應(yīng)當(dāng)將開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作目標(biāo)完成情況作為重要依據(jù)。

第十八條　省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立全省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)體系，并將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)整、退出和差別化配置資源要素的重要依據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。



第三章　規(guī)劃建設(shè)



第十九條　省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制全省開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要求，科學(xué)確定開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局、功能定位、產(chǎn)業(yè)方向等，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門可以會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全省開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制市開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第二十條　開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)類型、區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源環(huán)境承載能力等，編制本開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)所屬的人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括總體思路、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綜合防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容。

第二十一條　開(kāi)發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃，編制開(kāi)發(fā)區(qū)單元詳細(xì)規(guī)劃，落實(shí)總體規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、底線管控、功能布局、空間結(jié)構(gòu)、資源利用等要求，銜接相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)所屬的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

單元詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括單元功能定位、用地布局、重要控制線、開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模、公共服務(wù)等約束性指標(biāo)和內(nèi)容。

第二十二條　開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立、升級(jí)和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、合理布局的原則，符合開(kāi)發(fā)區(qū)所在地市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃和全省開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃等，并位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)。

設(shè)立國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，或者省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，由設(shè)區(qū)的市人民政府向省人民政府提出申請(qǐng)，省人民政府商務(wù)、工業(yè)和信息化部門按職責(zé)分工會(huì)同有關(guān)部門提出意見(jiàn)，經(jīng)省人民政府同意后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

設(shè)立省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，由設(shè)區(qū)的市人民政府向省人民政府提出申請(qǐng)，省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門會(huì)同有關(guān)部門提出意見(jiàn)，報(bào)省人民政府審批，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

第二十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)區(qū)與鄰近城區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，探索開(kāi)發(fā)區(qū)與行政區(qū)融合發(fā)展，推動(dòng)共建共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

發(fā)展成熟、產(chǎn)城融合程度高的開(kāi)發(fā)區(qū)或者區(qū)塊，按照規(guī)定調(diào)整為行政區(qū)管理的，可以通過(guò)調(diào)整四至范圍的方式開(kāi)發(fā)新區(qū)域。

第二十四條　省人民政府自然資源部門按照規(guī)定開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)、擴(kuò)區(qū)的重要依據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府以及開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約用地，實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，鼓勵(lì)土地混合開(kāi)發(fā)利用，推行長(zhǎng)期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等土地供應(yīng)方式，推廣應(yīng)用園區(qū)、單元、項(xiàng)目一體化節(jié)約集約用地管理新模式，提高用地效益。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持通過(guò)收購(gòu)儲(chǔ)備、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、合作經(jīng)營(yíng)、增容技改等方式對(duì)低效閑置用地再開(kāi)發(fā)。對(duì)達(dá)不到土地利用標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)期停建緩建、違反土地出讓合同約定的項(xiàng)目用地，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和土地出讓合同約定依法處置。

第二十五條　開(kāi)發(fā)區(qū)原有核定規(guī)劃用地已基本開(kāi)發(fā)完畢，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，符合條件的，可以申請(qǐng)擴(kuò)大開(kāi)發(fā)范圍。

開(kāi)發(fā)區(qū)申請(qǐng)撤銷、更名、調(diào)整四至范圍，應(yīng)當(dāng)按照原設(shè)立程序辦理。開(kāi)發(fā)區(qū)僅更名的，四至范圍不變。

第二十六條　縣級(jí)以上人民政府以及開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善開(kāi)發(fā)區(qū)交通、能源、水利、安全、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、公園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化改造與升級(jí)，打造創(chuàng)新型智慧園區(qū)。



第四章　產(chǎn)業(yè)發(fā)展



第二十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，合理優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

第二十八條　鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)和培育具有引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府以及開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，持續(xù)加大高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)等培育力度。

第二十九條　縣級(jí)以上人民政府以及開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持企業(yè)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和世界科技前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性研究，開(kāi)發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。

推動(dòng)大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)向行業(yè)開(kāi)放資源，強(qiáng)化共性技術(shù)的研發(fā)和供給。

第三十條　縣級(jí)以上人民政府以及開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，依法制定招商引資政策，健全招商引資決策和評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)招商引資更加科學(xué)、精準(zhǔn)、透明、合規(guī)。

縣級(jí)以上人民政府以及開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)招商引資協(xié)議履約監(jiān)管，提升招商引資質(zhì)效。

第三十一條　推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用與開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理服務(wù)深度融合，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、供應(yīng)鏈金融、現(xiàn)代物流、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快培育先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。

第三十二條　縣級(jí)以上人民政府以及開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持在開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)先布局建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、概念驗(yàn)證中心等創(chuàng)新平臺(tái)，以及大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

第三十三條　縣級(jí)以上人民政府以及開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立健全研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域品牌與企業(yè)品牌互動(dòng)發(fā)展。

第三十四條　縣級(jí)以上人民政府以及開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用。

第三十五條　縣級(jí)以上人民政府以及開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)外資外貿(mào)提質(zhì)增效，支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)與其他國(guó)家（地區(qū)）、跨國(guó)公司開(kāi)展國(guó)際合作，支持和服務(wù)各類國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

支持開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)合作共建、委托管理、建設(shè)飛地園區(qū)等模式，建立健全利益分享和投入分擔(dān)機(jī)制，開(kāi)展跨區(qū)域合作。

支持開(kāi)發(fā)區(qū)率先復(fù)制推廣中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新成果，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、融合發(fā)展。

第三十六條　縣級(jí)以上人民政府以及開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求、水資源剛性約束制度等，合理確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模，強(qiáng)化資源節(jié)約集約、安全利用，統(tǒng)籌推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。

支持開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)開(kāi)展資源循環(huán)利用和節(jié)能降碳改造，打造綠色工廠、綠色低碳園區(qū)、零碳園區(qū)，構(gòu)造綠色制造體系。

第三十七條　縣級(jí)以上人民政府以及開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)盤活機(jī)制，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金、政府和社會(huì)資本合作、兼并重組等多種方式依法盤活開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)存量國(guó)有閑置資產(chǎn)，提升資產(chǎn)使用效率。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)園。



第五章　服務(wù)保障



第三十八條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制、要素供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制創(chuàng)新等方面，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)給予支持。

第三十九條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌整合支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的資金，支持開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。

開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立完善投資主體多元化、融資渠道多樣化、資本管理市場(chǎng)化的投融資機(jī)制。支持符合條件的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體通過(guò)上市融資、發(fā)行債券、股權(quán)投資等方式開(kāi)展資本運(yùn)作。

鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，采用多種投融資方式，為促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供多元化金融服務(wù)。

第四十條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立開(kāi)發(fā)區(qū)用地保障機(jī)制，對(duì)發(fā)展較好、用地集約的開(kāi)發(fā)區(qū)，在安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)給予適度傾斜，優(yōu)先保障開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的合理用地。

第四十一條　縣級(jí)以上人民政府以及開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定政策措施，吸引高層次、高技能等各類人才在開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)與高等院校、科研院所共建合作，聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才，為開(kāi)發(fā)區(qū)人才簽證、停（居）留、項(xiàng)目與獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、執(zhí)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、購(gòu)買或者租賃住房、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等提供便利。

支持開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)需要配套建設(shè)國(guó)際化社區(qū)、特色街區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)，為開(kāi)發(fā)區(qū)各類從業(yè)人員提供便利生活環(huán)境。

第四十二條　縣級(jí)以上人民政府以及開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制，健全一站式政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所，推行綜合窗口集成服務(wù)，健全項(xiàng)目幫辦代辦工作機(jī)制，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)流程，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，提升數(shù)字化管理水平。

第四十三條　支持在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、環(huán)境咨詢、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、法律咨詢服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，為經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)。

第四十四條　開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全依法集體決策機(jī)制，規(guī)范行政決策程序，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，依法做好合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等工作。

第四十五條　縣級(jí)以上人民政府以及開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目審批、土地出讓、資金使用、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和安全監(jiān)管水平。

第四十六條　開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員在開(kāi)發(fā)區(qū)管理和服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條　在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中因先行先試，或者進(jìn)行尚無(wú)明確限制的探索性改革，為推動(dòng)發(fā)展而出現(xiàn)過(guò)失，或者因政策界限不明確、政策調(diào)整未達(dá)到預(yù)期效果，符合免除相關(guān)責(zé)任或者作減輕、從輕責(zé)任處理的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第六章　附　　則



第四十八條　本省行政區(qū)域內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、開(kāi)發(fā)區(qū)托管代管區(qū)域可以參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條　本條例自2025年12月1日起施行�！栋不帐∈〖�(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》同時(shí)廢止。