浙江省湖州市人大常委會

湖州市人大常委會公告

〔2025〕3號



2025年2月25日湖州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議修訂通過的《湖州市大氣污染防治規(guī)定》，已于2025年5月30日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準，現(xiàn)予公布，自2025年7月1日起施行。



湖州市人民代表大會常務(wù)委員會

2025年6月6日



浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《湖州市大氣污染防治規(guī)定》的決定

（2025年5月30日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）



根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議對湖州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議修訂通過的《湖州市大氣污染防治規(guī)定》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準，由湖州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。


湖州市大氣污染防治規(guī)定

（2019年12月26日湖州市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 2020年3月26日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準

2025年2月25日湖州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議修訂 2025年5月30日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準）



第一條 為了持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，防治大氣污染，保障公眾健康，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明典范城市，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 大氣污染防治應(yīng)當以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，堅持細顆粒物、臭氧等污染物協(xié)同控制，建設(shè)清新空氣示范區(qū)，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。

第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當加強領(lǐng)導(dǎo)，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計劃，加大財政投入，健全協(xié)調(diào)、考核、問責等機制。

南太湖新區(qū)管理委員會根據(jù)授權(quán)、委托，在所轄區(qū)域內(nèi)履行區(qū)縣人民政府職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照規(guī)定職責，做好轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治相關(guān)工作。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革部門負責能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

經(jīng)濟和信息化主管部門在職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責城市道路、房屋建筑工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地等揚塵的監(jiān)督管理工作。

交通運輸主管部門負責運輸船舶大氣污染防治和交通建設(shè)工程施工、交通運輸?shù)葥P塵的監(jiān)督管理工作。

科技、公安、自然資源和規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、城市管理、氣象等部門和機構(gòu)應(yīng)當按照各自職責，做好大氣污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當落實大氣污染防治主體責任，按照國家和省、市的相關(guān)標準規(guī)范，嚴格操作管理，采取有效措施，防止、減少大氣污染。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當對從業(yè)人員進行大氣污染防治知識教育和技能培訓(xùn)，有條件的可以設(shè)置環(huán)境保護管理崗位。

第七條 任何單位和個人都應(yīng)當遵守大氣污染防治法律法規(guī)，自覺履行大氣環(huán)境保護義務(wù)，積極參與保護大氣環(huán)境活動。

任何單位和個人都有權(quán)向生態(tài)環(huán)境等部門投訴舉報大氣污染違法行為。

新聞媒體應(yīng)當開展大氣污染防治法律法規(guī)和大氣環(huán)境保護科學(xué)知識的宣傳，對違法行為進行輿論監(jiān)督。

對在大氣污染防治方面做出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚激勵。

第八條 市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當會同市生態(tài)環(huán)境、氣象等部門和機構(gòu)，根據(jù)城市空間布局、自然地貌形態(tài)、氣象條件，組織編制通風(fēng)廊道專項規(guī)劃，并經(jīng)規(guī)劃一致性審查后報市人民政府批準后施行。

通風(fēng)廊道應(yīng)當保持暢通，避免和減輕大氣污染物的滯留。禁止在通風(fēng)廊道上建設(shè)高層建筑群及其他影響大氣擴散條件的建設(shè)項目。

第九條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當培育發(fā)展低污染、低能耗、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，完善先進制造業(yè)集群建設(shè)機制，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并推行綠色產(chǎn)品設(shè)計、綠色產(chǎn)業(yè)鏈、綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)品全生命周期的綠色管理。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和省的高能耗、高排放行業(yè)產(chǎn)能置換政策、建設(shè)項目新增揮發(fā)性有機物排放量區(qū)域削減替代要求，引導(dǎo)印染、水泥、鑄造、墻材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施清潔化、循環(huán)化、低碳化技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)采用先進適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)。

禁止投資列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的項目。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照規(guī)定期限淘汰列入淘汰類且明確淘汰期限的工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。

禁止投資列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中限制類的新建項目。對列入限制類的工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當按照各自職責，指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者改造提升。

鼓勵金融機構(gòu)圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)型企業(yè)融資對接、低碳技術(shù)推廣應(yīng)用等重點，優(yōu)化綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域授信管理，將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者減污降碳表現(xiàn)作為提供金融服務(wù)的重要參考。

第十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當采取有利于能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策和措施，鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者開發(fā)利用太陽能、氫能等清潔能源。

發(fā)展和改革部門應(yīng)當會同經(jīng)濟和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門依據(jù)能源發(fā)展規(guī)劃，制定并實施煤炭消費總量控制計劃，加強涉煤固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和重點用煤單位用煤預(yù)算化管理，并推動煤電、熱電聯(lián)產(chǎn)等項目的煤炭清潔高效利用。

用能單位未落實涉煤固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見確定的煤炭消費量要求的，由發(fā)展和改革部門下達整改通知書，責令限期整改；無正當理由拒不整改或者經(jīng)延期整改后仍未達到要求的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第十一條 本市依法禁止露天焚燒秸稈。市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當執(zhí)行國家、省相關(guān)政策，健全秸稈收集、貯存、運輸體系，推進科學(xué)還田、高效離田，提升綜合利用水平。

市、縣人民政府應(yīng)當在本行政區(qū)域內(nèi)劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大Ⅲ類標準高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

未配備專用大氣污染治理設(shè)施的使用生物質(zhì)燃料的鍋爐、工業(yè)爐窯，不得摻雜添加燃燒煤炭或者其他產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)。

違反本條第三款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第十二條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當根據(jù)國家和省相關(guān)要求，對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查，依法推動其淘汰不適用、無法穩(wěn)定達標排放的治理工藝，整改關(guān)鍵組件缺失、質(zhì)量低劣的治理設(shè)施，提高治理設(shè)施處理能力和日常運維水平。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，采取措施，推進水泥、玻璃、鋼鐵、垃圾發(fā)電等行業(yè)限期完成超低排放改造。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者使用大氣污染防治先進技術(shù)，配套安裝高效治理設(shè)施。

第十三條 用于吸附工藝處理揮發(fā)性有機物的活性炭產(chǎn)品或者其包裝上應(yīng)當標明規(guī)格、技術(shù)指標以及所含主要成份的名稱、含量。生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當對生產(chǎn)、銷售、使用的活性炭規(guī)格、技術(shù)指標進行監(jiān)督檢查。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者使用活性炭處理揮發(fā)性有機物，應(yīng)當符合國家、省相關(guān)標準和技術(shù)要求。

違反本條第二款規(guī)定，使用活性炭的技術(shù)指標、填充量或者更換周期未達到國家、省相關(guān)標準和技術(shù)要求的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置用于大氣污染物排放現(xiàn)場監(jiān)測的采樣孔和采樣平臺。

違反前款規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置采樣平臺的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第十五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當采取劃定限制或者禁止通行區(qū)域、經(jīng)濟補償?shù)却胧�，加快淘汰高排放機動車船、非道路移動機械。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型和新能源機動車船、非道路移動機械。

第十六條 在本市使用的機動車船、非道路移動機械，應(yīng)當符合大氣污染物排放限值標準，且不得排放明顯可見黑煙。

公安機關(guān)交通管理部門在日常檢查中，發(fā)現(xiàn)機動車排放明顯可見黑煙的，應(yīng)當及時通報生態(tài)環(huán)境主管部門。生態(tài)環(huán)境主管部門對排氣檢測不合格的機動車，責令其所有人或者使用人限期維修，并重新進行檢測；重新檢測不合格的，不得上道路行駛。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強抽查檢測，發(fā)現(xiàn)非道路移動機械排放明顯可見黑煙的，責令其所有人或者使用人限期維修，并重新進行檢測；重新檢測不合格的，不得使用。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當將防治揚塵污染支出作為不可競爭費列入工程造價，在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任，并監(jiān)督施工單位按照合同落實揚塵污染防治措施。

施工單位應(yīng)當制定揚塵污染防治方案，明確封閉施工、地面硬化、車輛沖洗和灑水降塵等具體防治措施，建立防治工作臺賬，并在施工工地出入口等顯著位置公示具體防治措施、責任主體及負責人、揚塵污染防治監(jiān)督管理部門等信息。

工程監(jiān)理合同中約定將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍的，監(jiān)理單位應(yīng)當履行揚塵污染防治監(jiān)理義務(wù)。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照施工承包合同約定的施工單位揚塵污染防治責任施工或者有其他揚塵污染違法行為的，應(yīng)當要求施工單位立即改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當及時報告建設(shè)單位和揚塵污染防治監(jiān)督管理部門。

第十八條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿、混凝土等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定時間和路線行駛。

裝卸、輸送物料應(yīng)當采取密閉或者吸塵、噴淋等方式控制揚塵排放。

公路、城市道路、廣場、停車場等公共區(qū)域以及工業(yè)園區(qū)、廠區(qū)、港口、碼頭、道路貨物運輸站場，應(yīng)當保持路面整潔，推行清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式。

違反本條第一款規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿、混凝土等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門、交通運輸主管部門按照各自職責責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

違反本條第二款規(guī)定，裝卸、輸送物料未采取密閉或者吸塵、噴淋等方式控制揚塵排放的，由生態(tài)環(huán)境主管部門、交通運輸主管部門按照各自職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第十九條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、石粉等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當密閉；不能密閉的，應(yīng)當設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取地面硬化、遮蓋、噴淋、沖洗等有效措施防治揚塵污染。

鼓勵工業(yè)園區(qū)、廠區(qū)、港口、碼頭、道路貨物運輸站場等設(shè)立集中的物料堆放場所，減少揚塵產(chǎn)生。

第二十條 禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

前款規(guī)定的區(qū)域、場所的相關(guān)所有人、管理人應(yīng)當告知承租人、承借人不得將相關(guān)區(qū)域、場所用于新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當建立市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、綜合行政執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門參與的餐飲服務(wù)項目大氣污染防治信息互通、開辦前合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)、協(xié)同監(jiān)管機制。

市場監(jiān)督管理部門在發(fā)放餐飲服務(wù)項目營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)當告知經(jīng)營者本條第一款規(guī)定的餐飲服務(wù)項目選址要求以及污染防治相關(guān)規(guī)定、行政處罰風(fēng)險等信息。

第二十一條 在未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓內(nèi)產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的已建餐飲服務(wù)項目，應(yīng)當加裝專用煙道。無法加裝專用煙道的，由綜合行政執(zhí)法部門責令限期搬遷。

排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當安裝油煙凈化設(shè)施并定期清洗維護，保持其正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。禁止將油煙直接排入下水道。

排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當至少每季度對油煙凈化設(shè)施進行一次清洗維護并記錄。

違反本條第二款規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

第二十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同氣象等有關(guān)部門和機構(gòu)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，建立本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報和重污染天氣監(jiān)測預(yù)警制度，編制大氣污染物源排放清單。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。生態(tài)環(huán)境、教育、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、氣象等部門和機構(gòu)，應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制定專項方案，完善各自領(lǐng)域應(yīng)急響應(yīng)工作機制。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照預(yù)警級別采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營。

第二十三條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當完善大氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實時監(jiān)控空氣質(zhì)量變化情況，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用，為科學(xué)精準治污提供支撐。

鼓勵和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，開展對大氣污染來源及其變化趨勢的分析，推廣和應(yīng)用先進的防治技術(shù)。

第二十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當積極參與長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強化重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，共享大氣環(huán)境質(zhì)量信息，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，協(xié)商解決跨區(qū)域大氣污染糾紛。

第二十五條 支持人民檢察院、法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織就排放大氣污染物損害社會公共利益的行為，依法向人民法院提起公益訴訟。

支持人民法院、人民檢察院運用經(jīng)濟賠償、碳匯補償?shù)榷鄻踊�責任承擔方式，促進受損生態(tài)環(huán)境有效修復(fù)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。

生態(tài)環(huán)境損害賠償資金應(yīng)當按照國庫集中支付制度，用于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)等相關(guān)支出。資金使用和生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果應(yīng)當依法向社會公開。

第二十六條 市、區(qū)縣人民代表大會常務(wù)委員會依法通過聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查、詢問、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，加強對大氣污染防治工作的監(jiān)督。

第二十七條 市人民政府應(yīng)當制定考核實施細則，對區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門完成大氣污染防治重點任務(wù)和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標情況進行考核。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當制定完善并組織實施大氣污染防治工作問責辦法。

第二十八條 本規(guī)定自2025年7月1日起施行。