海關(guān)總署

海關(guān)總署公告2025年第204號（關(guān)于發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)對海南離島旅客免稅購物監(jiān)管辦法（2025年修訂）》的公告）


　　根據(jù)經(jīng)國務(wù)院批準的海南離島旅客免稅購物政策調(diào)整事項，以及《中華人民共和國關(guān)稅法》《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物征稅管理辦法》，海關(guān)總署對《中華人民共和國海關(guān)對海南離島旅客免稅購物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署2020年第79號公告發(fā)布，以下簡稱《監(jiān)管辦法》）進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《監(jiān)管辦法》文本及有關(guān)內(nèi)容公告如下：

　　一、海關(guān)總署對《監(jiān)管辦法》第二條、第三條、第五條、第七條、第十條、第十二條、第十四條、第十七條、第十九條進行了修改。

　　二、增加“進入離島免稅商店銷售的適用退（免）增值稅、消費稅政策的國內(nèi)商品按照本辦法監(jiān)管”的條款。

　　修訂后的《監(jiān)管辦法》文本詳見附件。

　　本公告自2025年11月1日起執(zhí)行，海關(guān)總署2020年第79號公告同時廢止。

　　特此公告。

　　附件：中華人民共和國海關(guān)對海南離島旅客免稅購物監(jiān)管辦法.docx

　　海關(guān)總署

　　2025年10月25日



附件
中華人民共和國海關(guān)對海南離島旅客免稅購物監(jiān)管辦法（2025年修訂）

第一章 總 則
第一條 為規(guī)范海關(guān)對海南離島旅客免稅購物業(yè)務(wù)的監(jiān)管，促進海南國際旅游消費中心建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 海關(guān)對離島旅客在海南省離島免稅商店（含經(jīng)批準的網(wǎng)上銷售窗口，以下簡稱離島免稅商店）選購免稅品，在機場、火車站、港口碼頭指定區(qū)域提貨，并一次性隨身攜帶離島，以及通過郵寄送達、島內(nèi)居民返島提取、擔(dān)保即提、即購即提等方式提貨的監(jiān)管，適用本辦法。
第三條 離島免稅商店應(yīng)當(dāng)在海南省機場、火車站和港口碼頭前往內(nèi)地或境外的隔離區(qū)（以下簡稱隔離區(qū)）設(shè)立提貨點，并報經(jīng)海關(guān)批準。
隔離區(qū)屬于海關(guān)監(jiān)管區(qū)，有關(guān)設(shè)置標(biāo)準應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求。
第四條 離島免稅商店應(yīng)當(dāng)在免稅品入庫前，按照海關(guān)要求登記免稅品電子數(shù)據(jù)信息。旅客購買免稅品、提貨時，離島免稅商店應(yīng)當(dāng)完整、準確、實時向海關(guān)傳輸符合海關(guān)規(guī)定格式的旅客購物、提貨信息等電子數(shù)據(jù)。

第二章 免稅品銷售監(jiān)管
第五條 離島旅客購買免稅品時，應(yīng)當(dāng)主動提供本人有效身份證件或進出境證件，以及海關(guān)規(guī)定的所搭乘離島運輸工具等相關(guān)信息。
第六條 離島旅客可在任意離島免稅商店購買免稅品，采用線上方式購買的，購物人、支付人應(yīng)當(dāng)為同一人。
旅客購買免稅品后，搭乘運輸工具攜運免稅品離島記為1次免稅購物。
第七條 離島旅客每人每年免稅購物額度、免稅商品種類、每次購買數(shù)量限制、提貨方式等，按照財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局公告相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離島免稅商店應(yīng)當(dāng)嚴格按照離島免稅政策規(guī)定的銷售對象、品種、數(shù)量和金額等銷售免稅品。超出年度免稅購物額度、限量的部分，照章征收進境物品進口稅。
第八條 離島旅客年度免稅購物額度中如有剩余（或者未使用），在繳稅購買超出免稅限額的商品時，海關(guān)以“離島免稅商店商品零售價格減去剩余的免稅限額”作為完稅價格計征稅款。
旅客購物時不使用年度免稅購物額度或者超出限量購買的，海關(guān)以離島免稅商店商品零售價格作為完稅價格計征稅款。
第九條 海關(guān)計征稅款時，對旅客超出年度免稅購物額度或者超出限量購買的商品，適用離島免稅商店商品零售價格所對應(yīng)的稅率。
第十條 離島旅客可以通過離島免稅商店向海關(guān)辦理稅款繳納手續(xù)。離島免稅商店應(yīng)當(dāng)盡快向海關(guān)集中辦理稅款繳納手續(xù)（最長不超過10天），并于海關(guān)填發(fā)稅款繳納憑證之日起5天內(nèi)向指定銀行（國庫）繳納稅款。逾期繳納稅款的，海關(guān)自繳款期限屆滿之日起至繳清稅款之日止，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金，最高不得超出稅款數(shù)額。
滯納金的起征點為人民幣50元。

第三章 免稅品提離監(jiān)管
第十一條 離島免稅商店應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管要求將離島旅客需提取的免稅品施加封志，并提前運送至提貨點。
在離島旅客提取前，離島免稅商店應(yīng)當(dāng)確保已售免稅品外部封志完好。
第十二條 在市內(nèi)離島免稅商店或在離島免稅網(wǎng)上窗口購買了免稅品的旅客進入隔離區(qū)后，應(yīng)當(dāng)在提貨點辦理所購免稅品的提取手續(xù)。離島免稅商店應(yīng)當(dāng)驗憑離島旅客有效身份證件或進出境證件、搭乘運輸工具的憑證等無誤后交付免稅品。
離島旅客在隔離區(qū)離島免稅商店購買后即可提取所購免稅品。
第十三條 離島旅客在隔離區(qū)提貨后，因航班（車次、航次）延誤、取消等原因需要離開隔離區(qū)的，應(yīng)當(dāng)將免稅品交由離島免稅商店（包括提貨點）代為保管，待實際離島再次進入隔離區(qū)后提取。
離島旅客購買免稅品后變更航班（車次、航次），變更后的航班（車次、航次）時間為原離島日期之后30天內(nèi)的，免稅商店可為其辦理相應(yīng)的延期提貨手續(xù)。超過規(guī)定時限的，免稅商店應(yīng)當(dāng)為其辦理退貨手續(xù)。
離島旅客購買免稅品后退票的，離島免稅商店應(yīng)當(dāng)為其辦理退貨手續(xù)。
第十四條 離島旅客提貨后退貨的，離島免稅商店應(yīng)當(dāng)重新辦理退貨免稅品的入庫手續(xù)。因退貨原因需要退稅的，自繳納稅款之日起1年內(nèi)，離島旅客可以委托離島免稅商店向海關(guān)提出申請，海關(guān)核準后向指定銀行（國庫）辦理退稅手續(xù)。
離島旅客提貨后需要換貨的，離島免稅商店應(yīng)當(dāng)確保退回免稅品與更換免稅品的品名、貨號、規(guī)格型號等完全一致，經(jīng)海關(guān)核準后交付離島旅客。
第十五條 離島免稅商店應(yīng)當(dāng)將退換貨等免稅品異常處理情況及時報告海關(guān)。

第四章 法律責(zé)任
第十六條 離島免稅商店有下列情形之一的，海關(guān)責(zé)令其改正，可給予警告；對于在一個公歷年度內(nèi)被海關(guān)警告超過3次的，海關(guān)可暫停其從事離島免稅經(jīng)營業(yè)務(wù)，暫停時間最長不超過6個月；情節(jié)嚴重的，海關(guān)可以撤銷離島免稅商店注冊登記。同時，離島免稅商店還應(yīng)當(dāng)按照進口貨物補繳相應(yīng)稅款：
（一）將免稅品銷售給規(guī)定范圍以外對象的；
（二）超出規(guī)定的品種或者規(guī)定的限量、限額銷售免稅品的；
（三）未在海關(guān)核準的區(qū)域銷售免稅品的；
（四）未按照海關(guān)監(jiān)管規(guī)定辦理免稅品進口報關(guān)、入庫、出庫、銷售、提貨、核銷等相關(guān)手續(xù)的；
（五）出租、出讓、轉(zhuǎn)讓免稅商店經(jīng)營權(quán)的。
第十七條 離島旅客有下列情形之一的，由海關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)處理，且自海關(guān)作出處理決定之日起，3年內(nèi)不得享受離島免稅購物政策，并可依照有關(guān)規(guī)定納入相關(guān)信用記錄：
（一）以牟利為目的為他人購買免稅品或?qū)⑺�購免稅品在國�?nèi)市場再次銷售的；
（二）購買或者提取免稅品時，提供虛假身份證件或進出境證件、使用不符合規(guī)定身份證件或進出境證件，或者提供虛假離島信息的；
（三）其他違反海關(guān)規(guī)定的。
第十八條 違反本辦法規(guī)定，組織、利用他人購買離島免稅品的資格和額度購買免稅品謀取非法利益構(gòu)成違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者走私行為的；離島免稅商店有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者走私行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則
第十九條 本辦法中下列用語的含義：
離島旅客，是指年滿18周歲，搭乘運輸工具離開海南本島的國內(nèi)外旅客。
身份證件或進出境證件，是指境內(nèi)旅客居民身份證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證和外國旅客護照。
運輸工具，是指經(jīng)海南設(shè)立離島免稅海關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的機場、火車站、港口碼頭，離開海南本島的飛機、火車、輪船等公共交通運輸工具。
第二十條 對離島免稅商店及免稅品的其他監(jiān)管事項按照《中華人民共和國海關(guān)對免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 進入離島免稅商店銷售的適用退（免）增值稅、消費稅政策的國內(nèi)商品按照本辦法監(jiān)管。
第二十二條 本辦法由海關(guān)總署負責(zé)解釋。