水利部

水利部關于印發(fā)《水利部技術創(chuàng)新中心建設運行管理辦法》的通知

水國科〔2025〕253號


部機關各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，各有關單位：

　　《水利部技術創(chuàng)新中心建設運行管理辦法》已經(jīng)部務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

水利部

2025年11月14日



水利部技術創(chuàng)新中心建設運行管理辦法

第一章　總 則

　　第一條 為貫徹落實黨中央和國務院關于科技創(chuàng)新平臺建設的決策部署，加快構建先進實用的水利科技支撐體系，規(guī)范和加強水利部技術創(chuàng)新中心（以下簡稱創(chuàng)新中心）建設運行管理，根據(jù)《國家技術創(chuàng)新中心建設運行管理辦法（暫行）》和《關于進一步加強水利科技創(chuàng)新的指導意見》等相關政策文件，制定本辦法。

　　第二條 創(chuàng)新中心是水利科技創(chuàng)新平臺體系的重要組成部分，定位于創(chuàng)新鏈中下游，對上銜接基礎及應用基礎研究成果，對下銜接企業(yè)市場，以技術創(chuàng)新、成果轉化與產(chǎn)業(yè)化為目標，以行業(yè)重大科技任務為牽引，以開展關鍵核心技術攻關為使命，以科研院所、高等院校、企事業(yè)單位等聯(lián)合建設為路徑，建立科研任務凝練、集智攻關、成果轉化、示范應用等組織機制，健全產(chǎn)學研用深度融合技術創(chuàng)新體系，培育水利科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，孵化水利行業(yè)重點領域科技創(chuàng)新企業(yè)，打通從科學到產(chǎn)業(yè)的通道，為發(fā)展水利新質生產(chǎn)力，推動水利高質量發(fā)展、保障我國水安全提供支撐。

　　第三條 創(chuàng)新中心圍繞落實國家重大戰(zhàn)略部署和推動水利高質量發(fā)展目標路徑技術創(chuàng)新需求，開展技術協(xié)同創(chuàng)新與開放合作，推動關鍵核心技術攻關，產(chǎn)出高水平技術創(chuàng)新成果并實施轉化及產(chǎn)業(yè)化，提升重點領域創(chuàng)新能力與核心競爭力，打造水利科技創(chuàng)新新高地。

　　第四條 創(chuàng)新中心建設運行管理遵循需求牽引、聚焦戰(zhàn)略，應用至上、先進實用，開放共享、協(xié)同創(chuàng)新，分類指導、動態(tài)調(diào)整的原則，根據(jù)水利行業(yè)發(fā)展特點和工作實際，探索不同類型的組建模式。

　　第五條 創(chuàng)新中心應加強與重點實驗室、野外科學觀測研究站等其他科技創(chuàng)新平臺，現(xiàn)有科研機構，創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新團隊等科技創(chuàng)新主體的協(xié)同聯(lián)系，形成有機銜接、協(xié)同聯(lián)動、相互支撐的水利科技創(chuàng)新體系。創(chuàng)新中心可充分承接重點實驗室、野外科學觀測研究站以及現(xiàn)有科研機構等產(chǎn)出的研究成果，協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新團隊中具有成果轉化需求、轉化條件、轉化能力的創(chuàng)新主體，開展科研成果轉化及產(chǎn)業(yè)化。

第二章　職 責

　　第六條 水利部負責創(chuàng)新中心的頂層設計、統(tǒng)籌布局和管理監(jiān)督，具體工作由水利部國際合作與科技司承擔。

　　水利部國際合作與科技司是創(chuàng)新中心的歸口主管單位，主要職責是組織擬定創(chuàng)新中心建設發(fā)展布局和規(guī)章制度，指導監(jiān)督創(chuàng)新中心的建設運行；組織開展創(chuàng)新中心定期評估，根據(jù)評估結果提出創(chuàng)新中心動態(tài)調(diào)整建議；協(xié)調(diào)推動相關單位在政策、條件、機制等方面支持創(chuàng)新中心建設。

　　水利部機關有關司局是創(chuàng)新中心的業(yè)務指導單位，主要職責是參與創(chuàng)新中心系統(tǒng)規(guī)劃和建設布局，對創(chuàng)新中心進行業(yè)務指導，對其建設目標和重要建設任務提出要求；協(xié)調(diào)相關單位為創(chuàng)新中心提供應用場景，支持科技成果的示范應用和推廣轉化；為創(chuàng)新中心建設運行提供相關支持。

　　流域管理機構、省級水行政主管部門協(xié)助歸口主管單位管理依托其所屬單位建設的創(chuàng)新中心，主要職責是落實創(chuàng)新中心建設運行所需的相關配套政策及舉措；按照水利部相關要求，指導創(chuàng)新中心建設運行。

　　第七條 創(chuàng)新中心依托牽頭建設單位開展建設，創(chuàng)新中心的牽頭建設單位為科研院所、高等院校、企業(yè)等法人單位，負責創(chuàng)新中心的組織建設與條件保障。主要職責是：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)歸口主管單位部署要求，牽頭申報創(chuàng)新中心，制定創(chuàng)新中心建設實施方案，落實方案中明確的各項建設任務，負責創(chuàng)新中心的建設運行管理。

　�。ǘ�）制定落實支持創(chuàng)新中心建設運行所需的配套制度，籌措落實創(chuàng)新中心建設運行所需的研發(fā)投入、科研場地、儀器設備等，提供長期穩(wěn)定的經(jīng)費和人員保障，支持創(chuàng)新中心實現(xiàn)建設運行各階段發(fā)展目標。

　�。ㄈ�）發(fā)揮引領和統(tǒng)籌作用，為共建單位提供合作平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，形成創(chuàng)新合力，共同推動技術攻關及成果轉化應用任務落地。

　　（四）配合歸口主管單位做好創(chuàng)新中心評估與布局調(diào)整等工作。

　　第八條 創(chuàng)新中心的共建單位由科研院所、高等院校、相關企事業(yè)單位等法人單位組成，可根據(jù)任務需求確定。主要職責是與牽頭建設單位共同做好創(chuàng)新中心的建設方案編制、建設運行管理工作；通過經(jīng)費投入、項目委托、資源共享、知識產(chǎn)權許可等方式支持創(chuàng)新中心建設運行；為創(chuàng)新中心技術攻關及成果轉化應用提供支持，并探索依托創(chuàng)新中心通過成果推廣轉化、市場化技術服務等方式獲益的機制。

　　第九條 創(chuàng)新中心全面負責本中心的建設運行。主要職責是：

　　（一）建立健全創(chuàng)新中心內(nèi)部管理制度，建立科學高效的管理運行組織架構，組建科學合理的科技創(chuàng)新人才隊伍，吸引集聚國際化、專業(yè)化、高層次創(chuàng)新人才，培育水利科技領軍人才和科技型企業(yè)管理人才。

　�。ǘ�）建立產(chǎn)學研用融合發(fā)展機制，廣泛集聚產(chǎn)學研用創(chuàng)新資源，開展關鍵核心技術攻關，產(chǎn)出管用實用效用科技成果。

　�。ㄈ�）建設服務關鍵核心技術攻關的科研試驗、概念驗證、中試熟化、檢驗檢測、成果示范應用等平臺。

　�。ㄋ模┙M織實施科技成果示范應用，促進成果推廣和迭代升級，探索孵化培育科技型企業(yè)。

　　（五）按要求開展建設運行年度報告，配合做好建設考核和評估工作。

第三章　建 設

　　第十條 水利部依據(jù)行業(yè)不同領域技術攻關和成果轉化應用需求，統(tǒng)籌謀劃創(chuàng)新中心布局，通過“自下而上”和“自上而下”相結合的方式，按照“成熟一個，建設一個”的原則，開展創(chuàng)新中心建設。

　　第十一條 申請建設創(chuàng)新中心應具備以下基本條件：

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新中心緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略部署，聚焦推動水利高質量發(fā)展、保障我國水安全亟需的關鍵技術領域，符合國內(nèi)外技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

　　（二）牽頭建設單位科技創(chuàng)新優(yōu)勢突出，具有較強的創(chuàng)新資源整合能力，與有關科研院所、高等院校、企事業(yè)單位有緊密的產(chǎn)學研用合作基礎。牽頭建設單位和共建單位中應包括相關領域骨干企業(yè)。鼓勵有條件的創(chuàng)新中心積極探索實體化運行。

　�。ㄈ�）牽頭建設單位聯(lián)合共建單位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈凝練提出明確的技術創(chuàng)新目標和攻關任務，制定的創(chuàng)新中心建設計劃合理可行，具有產(chǎn)出標志性成果并實現(xiàn)轉化和產(chǎn)業(yè)化的前景。

　�。ㄋ模�牽頭建設單位和共建單位應為創(chuàng)新中心建設發(fā)展提供專用的科研辦公場所、科研儀器設備等，具有較強的應用示范、技術服務和成果轉移轉化能力。

　　（五）牽頭建設單位擁有高水平領軍人才、穩(wěn)定的核心技術團隊以及成果轉化應用團隊。共建單位有能力為創(chuàng)新中心長期穩(wěn)定運行提供相應的人才支持或保障。

　　（六）牽頭建設單位和共建單位具備建設概念驗證、中試驗證平臺的基礎條件，以及具有通過技術轉讓、技術許可或自行孵化企業(yè)實現(xiàn)科技成果轉化成功案例的，優(yōu)先支持建設創(chuàng)新中心。

　　第十二條 創(chuàng)新中心建設程序如下：

　�。ㄒ唬�歸口主管單位按照建設領域布局，分批分階段發(fā)布申報通知，符合條件的單位可“自下而上”自行申報。對于落實國家重大戰(zhàn)略和推動水利高質量發(fā)展亟需布局建設的領域方向，可由歸口主管單位“自上而下”部署建設，會同相關業(yè)務司局，組織優(yōu)勢突出、符合條件的單位申報。

　�。ǘ�）牽頭建設單位會同共建單位編制創(chuàng)新中心建設申報材料，報送歸口主管單位。

　�。ㄈ�）歸口主管單位會同業(yè)務指導單位組織開展材料初審、專家評審等工作，必要時開展現(xiàn)場考察。評審專家從專家?guī)熘胁扇‰S機抽取方式確定，嚴格執(zhí)行回避制度。歸口主管單位根據(jù)專家評審意見，經(jīng)綜合評議，提出創(chuàng)新中心建設建議名單，按相關程序報水利部批準后公布創(chuàng)新中心建設名單。

　　第十三條 創(chuàng)新中心實行理事會決策、技術委員會咨詢、主任負責的體制機制。

　　（一）理事會。牽頭建設單位應成立由水利部機關業(yè)務司局、流域管理機構、共建單位及專家代表等組成的理事會，并報水利部備案。理事會負責決策創(chuàng)新中心建設運行的重大事項，包括審議重大規(guī)章制度、階段性發(fā)展規(guī)劃和建設任務，審議創(chuàng)新中心年度工作計劃和工作報告等，每年至少召開1次全體會議。

　�。ǘ�）技術委員會。牽頭建設單位應成立由高層次專家、重點攻關方向的專家、高水平技術專家組成的技術委員會，并報水利部備案。技術委員會負責向理事會提出創(chuàng)新中心年度重點研究任務、科技成果轉化、年度科技計劃等咨詢建議，每年至少召開1次全體會議。技術委員會主任一般由非牽頭建設單位人員擔任。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新中心主任。創(chuàng)新中心主任由牽頭建設單位在職人員擔任，負責主持創(chuàng)新中心全面工作，應是政治素質好、德才兼?zhèn)洹⒛旮涣�強的科技領軍人才，具備突出的科技創(chuàng)新組織才能、豐富的管理實踐經(jīng)驗，在相關專業(yè)領域取得顯著成就，科研誠信記錄良好。任職期間年齡一般不超過法定退休年齡，每屆任期為三年（可以連任）。創(chuàng)新中心主任由牽頭建設單位選聘并報歸口主管單位，由歸口主管單位會同部機關有關司局對主任人選進行審核，報分管部領導批準。

　　第十四條 創(chuàng)新中心應根據(jù)建設目標和任務，建立一支結構合理、人員穩(wěn)定的科技創(chuàng)新、技術支撐、成果轉化和日常管理隊伍。牽頭建設單位和共建單位根據(jù)需要，可選派科研人員一定時期內(nèi)專職或兼職在創(chuàng)新中心工作。

　　創(chuàng)新中心固定人員原則上不得在其他省部級科技創(chuàng)新平臺中兼職。

第四章　運 行

　　第十五條 創(chuàng)新中心要加強黨的建設，強化政治引領，壓實黨建責任，加強黨組織和黨員隊伍建設，強化黨風廉政建設，為創(chuàng)新中心建設發(fā)展提供堅強的思想、政治、組織保障。

　　第十六條 創(chuàng)新中心應充分依托優(yōu)勢學科和創(chuàng)新資源，主動征集分析行業(yè)技術需求，凝練提出重大科技任務，積極承擔國家、行業(yè)和地方重大科技創(chuàng)新任務，面向社會提供技術創(chuàng)新服務，組織開展前沿技術、共性技術、關鍵技術等攻關，引領行業(yè)技術進步，為水利高質量發(fā)展提供源頭技術供給。

　　第十七條 創(chuàng)新中心應落實科技成果轉化相關政策要求，完善轉化激勵機制，實施高水平科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。推進科技成果概念驗證、中試熟化、試點示范、產(chǎn)業(yè)應用，推動成果轉化為標準。培育孵化水利行業(yè)重點領域科技創(chuàng)新企業(yè)，引導行業(yè)技術發(fā)展。

　　第十八條 創(chuàng)新中心應建立健全人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵、流動等管理機制，為科技創(chuàng)新人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的條件。應積極圍繞行業(yè)需求，開展技術開發(fā)、技術咨詢、技術轉讓、技術創(chuàng)新等技術服務，解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術難題，提高行業(yè)技術能力。

　　第十九條 創(chuàng)新中心應加強知識產(chǎn)權管理，通過合同約定、簽訂知識產(chǎn)權管理協(xié)議等方式，明確牽頭建設單位、共建單位、科研人員等各方在知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用中的責任和義務，以及知識產(chǎn)權的歸屬、使用和利益分配。按照國家有關規(guī)定，推動科研儀器和科學數(shù)據(jù)等科技資源開放共享。

　　第二十條 牽頭建設單位應與共建單位簽訂創(chuàng)新中心合作協(xié)議，約定各方合作方式、經(jīng)費投入、權利義務、收益分配機制等。引導創(chuàng)新中心通過科技成果推廣轉化、市場化技術服務等方式拓展資金渠道，鼓勵通過科技創(chuàng)新基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種形式吸引社會資本，用好科技金融政策，探索形成多元化投融資機制，引導資金、人才等要素向創(chuàng)新中心集聚。

　　第二十一條 創(chuàng)新中心應嚴格遵守國家安全保密相關法律法規(guī)，落實國家對科技敏感信息的保密要求，建立健全相關保密制度。創(chuàng)新中心應堅守科研誠信，恪守學術道德，重視學風建設。

　　第二十二條 創(chuàng)新中心應建立健全安全生產(chǎn)制度，落實安全生產(chǎn)主體責任和全員安全生產(chǎn)責任制，建立水利安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”，強化風險分級管控和隱患排查治理。

　　第二十三條 創(chuàng)新中心出現(xiàn)名稱、建設目標、主要建設任務、共建單位調(diào)整等情況，或牽頭建設單位主體、機構性質等出現(xiàn)變化時，應報水利部批準。

第五章　評 估

　　第二十四條 創(chuàng)新中心應就上年度工作進展、存在的主要問題和本年度的工作計劃等形成年度報告，于每年第一季度前報水利部，由歸口主管單位報水利部科技領導小組成員單位參閱。年度報告是開展定期評估的重要參考。

　　第二十五條 水利部對創(chuàng)新中心開展考核評估。創(chuàng)新中心自批復建設起滿3年開展建設期考核。通過建設期考核后，一般以3年為周期開展定期評估。考核評估工作堅持科學合理、客觀公正、以評促建，采取指標評測與專家評議結合、會議評議與現(xiàn)場考察結合的方式�？己嗽u估重點包括技術攻關、成果轉化、人才培養(yǎng)、技術服務、開放交流、運行管理、支撐保障水利中心工作的成效等。

　　第二十六條 定期評估結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四檔。歸口主管單位強化評估結果應用，根據(jù)評估結果對創(chuàng)新中心進行分檔支持和動態(tài)管理。評估結果優(yōu)秀的，在項目申報、政策保障、人才培養(yǎng)等方面給予支持，并作為申報國家級科技創(chuàng)新平臺重點培育對象。評估結果不合格的，限期6個月整改，整改后仍不合格的退出創(chuàng)新中心序列。

第六章　附 則

　　第二十七條 創(chuàng)新中心命名為“水利部×××技術創(chuàng)新中心”，英文名稱為“Technology Innovation Center for ×××, Ministry of Water Resources”。

　　第二十八條 本辦法由水利部國際合作與科技司負責解釋。

　　第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。