安徽省阜陽市人大常委會

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《阜陽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的決議


（2025年11月27日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）


安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議審查了《阜陽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，決定予以批準(zhǔn)，由阜陽市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



阜陽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例



（2025年10月21日阜陽市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過　2025年11月27日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)）



第一條　為了傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)以及相關(guān)管理工作。

第三條　本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和實(shí)踐，以及相關(guān)的實(shí)物和場所。包括：

（一）管仲的傳說、姜子牙的傳說等傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；

（二）阜陽剪紙、黃崗柳編、杜氏刻銅、淮河鑼鼓、墳臺嗩吶、潁上花鼓燈、太和獅子燈、淮北梆子戲、阜南嗨子戲、太和清音、淮河琴書、臨泉雜技等傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；

（三）界首彩陶燒制、臨泉毛筆制作、潁州枕頭饃制作、太和貢椿制作等傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；

（四）肘閣抬閣、界首書會、大黃廟會等民俗；

（五）五音八卦拳、鲖城火叉火鞭等傳統(tǒng)體育和游藝；

（六）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場所，凡屬文物的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的重大問題。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

第五條　文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、財(cái)政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、民族宗教等部門按照各自職責(zé)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織根據(jù)各自職責(zé)、結(jié)合工作對象特點(diǎn)，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織通過收藏、展示、捐贈、資助、志愿服務(wù)、依法設(shè)立保護(hù)基金等方式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府依法建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，市、縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門依法建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人名錄。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的認(rèn)定，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七條　文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位和代表性傳承人評估管理制度，定期對項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人履行職責(zé)和義務(wù)情況開展評估。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，并作為對項(xiàng)目保護(hù)單位和代表性傳承人補(bǔ)助、資助、獎(jiǎng)勵(lì)、資格認(rèn)定和取消的依據(jù)。

第八條　未取得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人資格的，不得以項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人的名義開展傳承、傳播活動。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人不得以與其資格不相符的名義開展傳承、傳播活動。

第九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的屬性、特點(diǎn)以及存續(xù)狀況，實(shí)施下列分類保護(hù)方式：

（一）對喪失傳承人、客觀存續(xù)條件已經(jīng)消失或者基本消失的項(xiàng)目，組織項(xiàng)目保護(hù)單位開展調(diào)查，收集文字、圖片、音像等資料和實(shí)物，建立檔案庫和數(shù)據(jù)庫，實(shí)行記憶性保護(hù)；

（二）對瀕危的、活態(tài)傳承較為困難的項(xiàng)目，制定搶救性保護(hù)方案，記錄、整理、保存項(xiàng)目資料和實(shí)物，收集、收藏和修繕非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物、資料、場所，推薦或者招募學(xué)藝人員，實(shí)行搶救性保護(hù)；

（三）對受眾較為廣泛、活態(tài)傳承基礎(chǔ)較好的項(xiàng)目，通過培養(yǎng)或者扶持建設(shè)傳承基地，記錄、整理、出版有關(guān)技藝資料，多種渠道培養(yǎng)后繼傳承人，組織開展研討、宣傳、展演、交流等方式，實(shí)行傳承性保護(hù)；

（四）對存續(xù)狀態(tài)較好、有一定消費(fèi)群體、具有市場潛力，能夠轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和服務(wù)的項(xiàng)目，通過制定生產(chǎn)性保護(hù)規(guī)劃和扶持政策，培育和開發(fā)市場潛能，完善和創(chuàng)新產(chǎn)品或者服務(wù)等方式，實(shí)行生產(chǎn)性保護(hù)。

第十條　對黃崗柳編、潁上花鼓燈、臨泉雜技等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域，按照國家、省有關(guān)規(guī)定實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)。推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色村鎮(zhèn)、街區(qū)。

確定對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠�，并保護(hù)屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場所，避免遭受破壞。

第十一條　文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定數(shù)字化保護(hù)業(yè)務(wù)規(guī)范，運(yùn)用數(shù)字化采集、存儲技術(shù)，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的內(nèi)容、表現(xiàn)形式、演變過程、核心技藝和傳承實(shí)踐情況，進(jìn)行全面、真實(shí)、系統(tǒng)的記錄，實(shí)行數(shù)字化保護(hù)。

市人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)整合共享，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示數(shù)字化系統(tǒng)，向社會宣傳普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)情況，提升社會化共享與利用水平。

第十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)公共文化場館設(shè)施，或者依法合理利用不可移動文物、歷史建筑、工業(yè)遺址等資源，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保存收藏、宣傳展示和傳承交流等提供必要場所。

博物館、圖書館、文化館、科技館、少年宮等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過提供展示場地、設(shè)立工作室、建立合作平臺等方式，為開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)公益性活動提供支持。

鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人建設(shè)面向社會公眾開放的專題展示館或者傳承體驗(yàn)中心。

第十三條　人力資源和社會保障、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對符合條件的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工坊帶頭人按照規(guī)定給予費(fèi)用減免、場地安排、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策支持。

第十四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究、傳承、保護(hù)、管理等專門人才。

教育、文化和旅游、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)后繼人才：

（一）支持在高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)或者課程，按照規(guī)定給予助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金或者減免學(xué)費(fèi)等；

（二）支持項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人與高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校合作，鼓勵(lì)代表性傳承人到學(xué)校兼職任教、建立工作室，并按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。

第十五條　教育部門應(yīng)當(dāng)會同文化和旅游主管部門按照國家規(guī)定將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識納入中小學(xué)教育內(nèi)容。支持學(xué)校通過開發(fā)校本教材、邀請代表性傳承人進(jìn)校園等方式，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、弘揚(yáng)活動。

第十六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)典性元素和標(biāo)志性符號納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，合理應(yīng)用于城市公共空間，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、宣傳和保護(hù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)村（社區(qū)）將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)融入村（社區(qū)）建設(shè)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)以及相關(guān)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)納入村（社區(qū)）公共服務(wù)，打造村（社區(qū)）特色文化。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會等社會組織在村（社區(qū)）開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、展示、交流等活動。

第十七條　鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、項(xiàng)目保護(hù)單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)企業(yè)和其他社會力量，在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，采取下列方式合理開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：

（一）開展傳統(tǒng)技藝產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)工作，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣；

（二）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工坊、傳習(xí)所、新型創(chuàng)業(yè)基地等場所，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播提供平臺；

（三）通過融資、合作、入股等方式，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)具有阜陽特色的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和服務(wù)；

（四）開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目對外合作與交流；

（五）開展以弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主題的藝術(shù)創(chuàng)作等。

第十八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展：

（一）支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入旅游景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、紅色旅游景區(qū)等旅游空間；

（二）支持在重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、文化產(chǎn)業(yè)園、餐飲、住宿場所等建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、體驗(yàn)新業(yè)態(tài)；

（三）支持利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體驗(yàn)設(shè)施，培育旅游體驗(yàn)基地；

（四）鼓勵(lì)開發(fā)具有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的主題旅游線路、研學(xué)旅游產(chǎn)品和文創(chuàng)產(chǎn)品。

第十九條　文化和旅游主管部門及其他有關(guān)部門、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面提供指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)。

第二十條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條　本條例自2026年1月1日起施行。