陜西省延安市人大常委會(huì)

延安市陜北民歌保護(hù)傳承發(fā)展條例



（2025年9月29日延安市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò) 2025年11月28日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）



目　　錄

第一章　總 則

第二章　保護(hù)傳承

第三章　人才培養(yǎng)

第四章　傳播發(fā)展

第五章　保障監(jiān)督

第六章　附 則



第一章　總 則



第一條　為了加強(qiáng)陜北民歌的保護(hù)傳承發(fā)展，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承紅色基因，堅(jiān)定文化自信，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)陜北民歌的保護(hù)傳承、創(chuàng)新發(fā)展、傳播交流及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)陜北民歌，是指流傳于陜西省北部地區(qū)各類(lèi)民間歌曲的統(tǒng)稱(chēng)。主要包括信天游、小調(diào)、號(hào)子等。

第三條　陜北民歌的保護(hù)傳承發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以保護(hù)優(yōu)先、活態(tài)傳承、守正創(chuàng)新為原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、區(qū)域協(xié)作、科技賦能的保護(hù)傳承發(fā)展體系。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)陜北民歌保護(hù)傳承發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決陜北民歌保護(hù)傳承發(fā)展工作中的重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好陜北民歌保護(hù)傳承發(fā)展相關(guān)工作。

第五條　市、縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陜北民歌保護(hù)傳承發(fā)展工作。

發(fā)展和改革、教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、文物、文聯(lián)、社科聯(lián)等相關(guān)部門(mén)、單位按照各自職責(zé)，做好陜北民歌保護(hù)傳承發(fā)展相關(guān)工作。

第六條　陜北民歌相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，為陜北民歌相關(guān)從業(yè)人員提供創(chuàng)作、傳承、傳播、權(quán)益保護(hù)等方面的服務(wù)。

第七條　鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織通過(guò)挖掘整理、創(chuàng)作研究、人才培養(yǎng)、捐贈(zèng)捐助、志愿服務(wù)、提供設(shè)施等方式，參與陜北民歌保護(hù)傳承發(fā)展工作。

第八條　在陜北民歌保護(hù)傳承發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市、縣（市、區(qū)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章　保護(hù)傳承



第九條　陜北民歌保護(hù)傳承發(fā)展對(duì)象包括下列具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、美學(xué)價(jià)值的陜北民歌表現(xiàn)形式以及相關(guān)實(shí)物、場(chǎng)所：

（一）陜北民歌的歌詞、歌譜、曲調(diào)；

（二）陜北民歌的演唱技法、表演形式、伴奏技藝以及方言、民俗；

（三）與陜北民歌相關(guān)的傳統(tǒng)樂(lè)器、服飾、道具等實(shí)物；

（四）與陜北民歌相關(guān)的傳統(tǒng)村落、具有代表性的歷史建筑等原生性文化生態(tài)空間；

（五）與陜北民歌相關(guān)的文獻(xiàn)檔案、影音資料等；

（六）其他需要保護(hù)傳承發(fā)展的對(duì)象。

前款規(guī)定的保護(hù)傳承發(fā)展對(duì)象，屬于文物或者涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，適用文物保護(hù)或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第十條　陜北民歌國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位具體承擔(dān)陜北民歌的保護(hù)傳承發(fā)展工作，履行下列職責(zé)：

（一）收集與陜北民歌相關(guān)的實(shí)物、資料，并登記、整理、建檔；

（二）推薦陜北民歌代表性傳承人；

（三）保護(hù)與陜北民歌相關(guān)的場(chǎng)所；

（四）開(kāi)展陜北民歌創(chuàng)作、傳承、傳播等活動(dòng)；

（五）為陜北民歌的傳承及相關(guān)活動(dòng)提供必要條件；

（六）定期報(bào)告項(xiàng)目保護(hù)實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第十一條　文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展陜北民歌資源調(diào)查，運(yùn)用圖文、影音等數(shù)字化多媒體方式，開(kāi)展陜北民歌相關(guān)資料、口述歷史、傳承人情況、代表性實(shí)物以及技藝的收集歸檔、記錄保存，建立陜北民歌資源數(shù)據(jù)庫(kù)和信息共享平臺(tái)。陜北民歌相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，便于公眾查閱，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)延安時(shí)期形成的陜北民歌及相關(guān)音樂(lè)作品的挖掘、整理，研究與闡釋其中的思想內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)，傳承紅色文化。

禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定延安時(shí)期形成的陜北民歌及相關(guān)音樂(lè)作品承載的革命歷史和延安精神。

第十三條　文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立瀕危陜北民歌搶救性保護(hù)制度，制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范搶救流程，對(duì)瀕臨消失的原生態(tài)陜北民歌、革命歌曲進(jìn)行搶救性保護(hù)。

第十四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)陜北民歌展示、傳承、陳列等場(chǎng)所和設(shè)施的建設(shè)與管理，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有公共設(shè)施開(kāi)展陜北民歌保護(hù)傳承活動(dòng)，合理布局陜北民歌演出空間，定期維護(hù)并向社會(huì)公眾開(kāi)放。

鼓勵(lì)利用傳統(tǒng)村落、歷史建筑、文化公園等設(shè)立陜北民歌傳承、展示、展演場(chǎng)所。

第十五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定陜北民歌代表性傳承人，建立健全代表性傳承人管理體系，對(duì)陜北民歌代表性傳承人給予場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等支持，保障其開(kāi)展傳承傳播活動(dòng)。

陜北民歌代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）開(kāi)展授徒、傳藝、展演等傳承活動(dòng)；

（二）配合文化和旅游主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行資源調(diào)查；

（三）妥善保存相關(guān)實(shí)物和資料；

（四）參與陜北民歌公益性宣傳。

文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)陜北民歌代表性傳承人進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為對(duì)代表性傳承人發(fā)放補(bǔ)助、晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)、取消資格等的重要依據(jù)。

‌第十六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全陜北民歌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制‌，引導(dǎo)公民、法人和其他組織在陜北民歌藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)展演、文化創(chuàng)意、文物保護(hù)利用等領(lǐng)域，通過(guò)申請(qǐng)專(zhuān)利、注冊(cè)商標(biāo)、登記著作權(quán)等方式，維護(hù)其合法權(quán)益。



第三章　人才培養(yǎng)



第十七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其文化和旅游、教育、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)陜北民歌人才隊(duì)伍建設(shè)，制定人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用、激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)陜北民歌高層次、急需緊缺人才和后備人才的培育力度，為陜北民歌保護(hù)傳承發(fā)展提供人才支撐。

第十八條　教育、文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)陜北民歌進(jìn)校園，鼓勵(lì)和支持學(xué)校通過(guò)開(kāi)設(shè)校本課程，成立陜北民歌社團(tuán)、興趣小組，舉辦展演展示等形式，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)陜北民歌的認(rèn)同、傳承和弘揚(yáng)意識(shí)。

鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、陜北民歌表演團(tuán)體等建立陜北民歌學(xué)習(xí)實(shí)踐基地和人才培養(yǎng)基地，開(kāi)展人才培養(yǎng)和培訓(xùn)活動(dòng)。

鼓勵(lì)陜北民歌代表性傳承人參與陜北民歌教學(xué)。

第十九條　文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展陜北民歌創(chuàng)作、導(dǎo)演、表演、評(píng)論人才的教育培訓(xùn)，通過(guò)匯演、展演、評(píng)比等方式，推動(dòng)人才培養(yǎng)與創(chuàng)作實(shí)踐相結(jié)合，選拔優(yōu)秀人才，建立陜北民歌藝術(shù)人才庫(kù)。

第二十條　市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)陜北民歌人才職稱(chēng)評(píng)審管理，規(guī)范職稱(chēng)評(píng)審程序，科學(xué)公正評(píng)價(jià)陜北民歌藝術(shù)人才政治品德、職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)水平、創(chuàng)新能力和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。

對(duì)有一定社會(huì)影響、公眾認(rèn)可或者長(zhǎng)期服務(wù)基層的優(yōu)秀人才，可以適當(dāng)放寬職稱(chēng)申報(bào)條件，對(duì)引進(jìn)的高層次或者做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才開(kāi)辟綠色通道，考核認(rèn)定晉升職稱(chēng)。

鼓勵(lì)符合條件的民間藝人申報(bào)職稱(chēng)。



第四章　傳播發(fā)展



第二十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳推廣陜北民歌，結(jié)合節(jié)慶、民俗、會(huì)展、賽事等活動(dòng)，組織開(kāi)展陜北民歌國(guó)內(nèi)外展演、研討交流與合作，弘揚(yáng)傳播陜北民歌文化。

第二十二條　博物館、展覽館、文化館、圖書(shū)館、科技館、青少年活動(dòng)中心等公共文化機(jī)構(gòu)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、保護(hù)機(jī)構(gòu)以及利用財(cái)政性資金舉辦的文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)展陜北民歌的整理、研究、學(xué)術(shù)交流和宣傳、展示等活動(dòng)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)立專(zhuān)欄、專(zhuān)題節(jié)目等方式廣泛宣傳、普及、推廣陜北民歌。

鼓勵(lì)利用公共場(chǎng)所、公益廣告設(shè)施和公共交通工具等載體開(kāi)展陜北民歌公益性宣傳。

第二十三條　鼓勵(lì)陜北民歌表演團(tuán)體、代表性傳承人等與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加強(qiáng)合作，建設(shè)在線(xiàn)劇院、數(shù)字劇場(chǎng)，培育發(fā)展線(xiàn)上演播展演等傳播形式，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。

第二十四條　延安市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與榆林市人民政府的溝通交流，圍繞下列事項(xiàng)開(kāi)展區(qū)域協(xié)作：

（一）協(xié)同舉辦陜北民歌藝術(shù)活動(dòng)；

（二）協(xié)同開(kāi)展創(chuàng)作研究、學(xué)術(shù)交流；

（三）協(xié)同組織對(duì)外藝術(shù)表演、展示展演；

（四）協(xié)同制定、實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃；

（五）協(xié)同創(chuàng)建陜北民歌保護(hù)傳承發(fā)展研究基地；

（六）其他需要開(kāi)展區(qū)域協(xié)作的事項(xiàng)。

市、縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)加強(qiáng)與周邊地區(qū)相關(guān)部門(mén)之間的工作協(xié)作，通過(guò)區(qū)域會(huì)商、信息共享等方式，提升陜北民歌保護(hù)傳承發(fā)展水平。

第二十五條　創(chuàng)作、改編、出版、表演、展示、傳承、傳播的陜北民歌應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命精神，內(nèi)容健康向上、符合公序良俗。

鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、陜北民歌表演團(tuán)體、創(chuàng)作研究機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員，在陜北民歌的曲目創(chuàng)作、唱腔音樂(lè)、表演形式、舞臺(tái)美術(shù)等方面開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐，創(chuàng)作、編排、演出體現(xiàn)時(shí)代特征和群眾喜愛(ài)的精品曲目。

第二十六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)陜北民歌與文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)陜北民歌創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織合理利用優(yōu)秀人文資源和優(yōu)質(zhì)自然資源，推出具有陜北民歌特色的旅游演藝項(xiàng)目、沉浸式體驗(yàn)場(chǎng)景和主題旅游、研學(xué)旅游線(xiàn)路產(chǎn)品。

鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織利用現(xiàn)代科技手段，將陜北民歌與動(dòng)漫、網(wǎng)游、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)融合，開(kāi)發(fā)具有陜北民歌特色和市場(chǎng)潛力的文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)品。



第五章　保障監(jiān)督



第二十七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將陜北民歌保護(hù)傳承發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排資金支持陜北民歌資源調(diào)查、創(chuàng)作展示、人才培養(yǎng)、品牌保護(hù)、理論研究、設(shè)施建設(shè)、宣傳推廣、交流合作等活動(dòng)。

第二十八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將陜北民歌演出納入基本公共文化服務(wù)目錄，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目資助等方式，支持陜北民歌表演團(tuán)體開(kāi)展惠民演出和相關(guān)公益性活動(dòng)。

第二十九條　市、縣（市、區(qū)）文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)陜北民歌演出市場(chǎng)、演出內(nèi)容的監(jiān)督管理，保障陜北民歌演出市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

第三十條　文化和旅游主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員在陜北民歌保護(hù)傳承發(fā)展工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　違反本條例規(guī)定的其他行為，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。



第六章　附 則



第三十二條　本條例自2026年1月1日起施行。