山西省人大常委會

山西省涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例

（2010年9月29日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過

根據(jù)2014年11月28日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正

2025年11月26日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂）


第一條 為了規(guī)范涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理工作，維護(hù)國家安全，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國反間諜法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的國家安全審查以及監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，是指在重要國家機(jī)關(guān)、國防軍工單位和其他重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施的周邊安全控制區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，以及國家規(guī)定的其他涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，遵循依法管理、積極防范、突出重點(diǎn)、高效便民的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決重大問題，組織有關(guān)部門依法履行維護(hù)國家安全職責(zé)，與國家安全機(jī)關(guān)開展信息共享、情況會商、執(zhí)法協(xié)作等工作。

第五條 省國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織全省安全控制區(qū)域劃定、調(diào)整，指導(dǎo)和監(jiān)督涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的國家安全審查及其監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的國家安全審查及其監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、司法行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)管理、能源、氣象、監(jiān)獄管理等部門以及保密、國防科技工業(yè)、國防動員委員會的辦事機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)等有關(guān)單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)管理工作。

第六條 省國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、保密、國防科技工業(yè)等單位以及國防動員委員會的辦事機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)有關(guān)部門共同劃定安全控制區(qū)域，并根據(jù)重要國家機(jī)關(guān)、國防軍工單位和其他重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施設(shè)立、變更、撤銷等變化情況動態(tài)調(diào)整，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省、設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將安全控制區(qū)域劃定、調(diào)整情況通報(bào)同級有關(guān)部門。

第七條 縣級以上人民政府實(shí)施下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分考慮國家安全因素和劃定的安全控制區(qū)域，征求國家安全機(jī)關(guān)的意見：

（一）編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及其相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃；

（二）新建、改建、擴(kuò)建重要國家機(jī)關(guān)、國防軍工單位、其他重要涉密單位、重要軍事設(shè)施、機(jī)場、車站、海關(guān)、重要郵件處理場所和通信樞紐等對國家安全有重要影響的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）對涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目以及對國家安全有重要影響的建設(shè)項(xiàng)目，出讓或者劃撥國有土地使用權(quán)。

國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對上述事項(xiàng)的規(guī)劃、建設(shè)提出安全防范要求。

第八條 設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的許可。

對涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，申請人申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)同步向國家安全機(jī)關(guān)申請涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目許可。

建設(shè)項(xiàng)目依法無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的，申請人應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)之前向國家安全機(jī)關(guān)申請涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目許可。

第九條 對涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)管理等部門受理建設(shè)項(xiàng)目申請時，發(fā)現(xiàn)申請人未向國家安全機(jī)關(guān)申請涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目許可的，應(yīng)當(dāng)告知申請人依法申請，并將情況及時通報(bào)國家安全機(jī)關(guān)。

申請人未取得涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目許可，不得開工建設(shè)。

第十條 申請涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目許可申請書；

（二）申請人為法人或者非法人組織的，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者組織注冊登記證書以及法定代表人或者組織負(fù)責(zé)人的有效身份證明；申請人為自然人的，應(yīng)當(dāng)提交個人有效身份證明；申請人委托代理人提出申請的，應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)材料以及受委托人的有效身份證明；

（三）建設(shè)項(xiàng)目的功能、用途、地址以及投資人、所有人股權(quán)結(jié)構(gòu)、實(shí)際控制人情況說明；

（四）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的1∶2000地形圖或者1∶500總平面圖；

（五）建設(shè)項(xiàng)目整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案以及內(nèi)部智能化集成系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等設(shè)計(jì)方案；

（六）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)取得的審批、核準(zhǔn)、備案文件；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)可以通過信息共享方式獲取相關(guān)申請材料的，不得要求申請人重復(fù)提供。

第十一條 設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)對申請人提出的許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在錯誤可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期未告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請事項(xiàng)屬于國家安全機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并當(dāng)場出具書面憑證。

第十二條 設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)對申請人提出的不屬于國家安全機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的許可申請，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，出具不予受理的書面憑證，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

第十三條 設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)受理涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目許可申請后，應(yīng)當(dāng)綜合考慮涉密情形、與建設(shè)項(xiàng)目的位置距離關(guān)系、周邊環(huán)境、已采取防范措施等因素，根據(jù)有關(guān)工作規(guī)范，對建設(shè)項(xiàng)目功能用途、建設(shè)方案、管理使用等方面進(jìn)行審查，評估建設(shè)項(xiàng)目被利用實(shí)施危害國家安全行為的風(fēng)險(xiǎn)和可以采取的安全防范措施。

需要實(shí)地踏勘的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上國家安全機(jī)關(guān)工作人員共同進(jìn)行，采集相關(guān)數(shù)據(jù)和圖像資料，做好現(xiàn)場踏勘記錄。

第十四條 設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)對涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目提出采取安全防范措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全防范措施作為建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，所需費(fèi)用納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。

第十五條 設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)申請事項(xiàng)直接關(guān)系重要國家機(jī)關(guān)、國防軍工單位、其他重要涉密單位、重要軍事設(shè)施所屬單位以及他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見，并告知申請人、利害關(guān)系人享有申請聽證的權(quán)利。

申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，在安全保密前提下，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

第十六條 申請事項(xiàng)涉及專業(yè)領(lǐng)域的，設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)可以組織檢測、鑒定和專家評審。

第十七條 設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出許可決定。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本級國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

需要進(jìn)行聽證、檢測、鑒定和專家評審的，所需時間不計(jì)入規(guī)定的許可期限內(nèi)。設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間告知申請人。

第十八條 設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查后，根據(jù)下列情況作出書面決定：

（一）符合維護(hù)國家安全要求的，作出準(zhǔn)予許可的決定；

（二）存在危害國家安全隱患，采取安全防范措施后可以消除安全隱患的，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出安全防范措施要求，申請人將落實(shí)防范措施方案報(bào)國家安全機(jī)關(guān)審查同意后，作出準(zhǔn)予許可的決定；

（三）不符合維護(hù)國家安全要求，且無法通過采取安全防范措施消除風(fēng)險(xiǎn)的，作出不予許可的決定，并說明理由。

第十九條 被許可人變更涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的名稱、功能、用途、地址、設(shè)計(jì)方案以及項(xiàng)目投資人、所有人等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更前向作出許可決定的設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)提出申請。國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查并依法作出決定。

第二十條 國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向發(fā)展改革、公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)管理等有關(guān)部門通報(bào)涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目許可決定以及需要采取的安全防范措施，并同時告知與許可決定有關(guān)的重要國家機(jī)關(guān)、國防軍工單位和其他重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施管理單位。

有關(guān)部門接到國家安全機(jī)關(guān)情況通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)助國家安全機(jī)關(guān)對涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、管理、使用等活動進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，及時通報(bào)國家安全機(jī)關(guān)，并依法處置。

第二十一條 涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收時，申請人應(yīng)當(dāng)同步向作出許可決定的國家安全機(jī)關(guān)提出申請，對建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)安全防范措施要求的情況進(jìn)行驗(yàn)收；采取聯(lián)合驗(yàn)收方式的，應(yīng)當(dāng)有國家安全機(jī)關(guān)參加。驗(yàn)收合格的，方可投入使用。

第二十二條 涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目投入使用后，項(xiàng)目使用人應(yīng)當(dāng)與作出許可決定的國家安全機(jī)關(guān)簽訂維護(hù)國家安全責(zé)任書，明確維護(hù)國家安全的義務(wù)和日常管理職責(zé)，協(xié)助、配合國家安全機(jī)關(guān)開展工作。

第二十三條 涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目需要采取安全防范措施的，項(xiàng)目投資人、所有人、管理人、使用人應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全防范措施，保障安全防范設(shè)施、設(shè)備的正常運(yùn)行，不得擅自變更、停用、損毀或者拆除。

第二十四條 國家安全機(jī)關(guān)對涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目可以采取下列監(jiān)督檢查措施：

（一）進(jìn)入有關(guān)單位、場所實(shí)地查看；

（二）查閱、調(diào)取有關(guān)檔案、資料、物品；

（三）向有關(guān)單位和個人調(diào)查、了解情況，要求其對相關(guān)監(jiān)督檢查事項(xiàng)作出說明；

（四）開展技術(shù)防范檢查和檢測；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

國家安全機(jī)關(guān)開展監(jiān)督檢查，不得妨礙有關(guān)單位和人員正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助和便利條件。

第二十五條 涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的投資人、所有人、管理人、使用人應(yīng)當(dāng)按照許可確定的條件和國家安全機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)、管理、使用等活動，履行維護(hù)國家安全義務(wù)，保守國家秘密。

國家安全機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查，對國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私負(fù)有保密義務(wù)。

第二十六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)、管理、使用等活動中有違反國家安全管理相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時向國家安全機(jī)關(guān)舉報(bào)。

國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)單位和個人的信息予以保密，對提供重要情況、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二十七條 有關(guān)重要國家機(jī)關(guān)、國防軍工單位和重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)維護(hù)國家安全責(zé)任，發(fā)現(xiàn)周邊安全控制區(qū)域內(nèi)有新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十八條 國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目市場主體信用信息檔案，記錄監(jiān)督檢查結(jié)果和違法行為查處等信息，依法實(shí)施守信激勵和失信懲戒。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，由國家安全機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，暫扣許可證件；拒不改正或者無法改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者使用，吊銷已發(fā)放的許可證件，或者建議有關(guān)主管部門依法予以處理：

（一）擅自變更許可確定的條件進(jìn)行建設(shè)、管理、使用的；

（二）未經(jīng)驗(yàn)收，擅自投入使用的；

（三）擅自停用、損毀或者拆除安全防范設(shè)施、設(shè)備的。

第三十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員在涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本條例自2026年1月1日起施行。