天津市人民政府

天津市人民政府令

第43號

《天津市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》已于2025年11月12日經(jīng)市人民政府第90次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

天津市市長　張工

2025年11月25日

天津市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法

第一條　為了規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理，維護公共安全，保護個人隱私和個人信息權(quán)益，提高公共服務(wù)和公共管理水平，根據(jù)《中華人民共和國個人信息保護法》、《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運行維護、聯(lián)網(wǎng)、共享、信息使用等全周期工作及其監(jiān)督管理活動。

本辦法所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，是指通過在公共場所安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，對涉及公共安全的區(qū)域進行視頻圖像信息收集、傳輸、顯示、存儲的系統(tǒng)。

第三條　本市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署。

公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的全周期工作，應(yīng)當遵守法律法規(guī)，與構(gòu)建公共安全體系相適應(yīng)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理適度、標準引領(lǐng)、依法共享、安全可控，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個人、組織的合法權(quán)益。

第四條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當加強對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。

第五條　公安機關(guān)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、運行維護、聯(lián)網(wǎng)、共享、信息使用等工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

教育、工業(yè)和信息化、民政、財政、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)全周期的相關(guān)管理工作。

第六條　公安機關(guān)會同民政、財政、規(guī)劃資源、城市管理、交通運輸、水務(wù)、應(yīng)急管理、數(shù)據(jù)等部門，編制由政府建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

第七條　本市城鄉(xiāng)主要路段、行政區(qū)域道路邊界、橋梁、隧道、地下通道、廣場、治安保衛(wèi)重點單位周邊區(qū)域等公共場所的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，由市和區(qū)人民政府按照建設(shè)規(guī)劃組織有關(guān)部門建設(shè)，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施管理，建設(shè)、運行維護經(jīng)費列入本級政府預(yù)算。

第八條　本市下列公共場所涉及公共安全區(qū)域的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，由對相應(yīng)場所負有經(jīng)營管理責(zé)任的單位按照相關(guān)標準建設(shè)，安裝圖像采集設(shè)備的重點部位由公安機關(guān)會同行業(yè)主管部門指導(dǎo)確定：

（一）商貿(mào)中心、會展中心、旅游景區(qū)、文化體育娛樂場所、教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)大廳、公園、公共停車場等人員聚集場所；

（二）出境入境口岸（通道）、機場、港口客運站、通航建筑物、鐵路客運站、汽車客運站、城市軌道交通站等交通樞紐；

（三）客運列車、營運載客汽車、城市軌道交通車輛、客運船舶等大中型公共交通工具；

（四）高速公路、普通國省干線的服務(wù)區(qū)。

第九條　依照本辦法第七條、第八條規(guī)定安裝的圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，應(yīng)當為維護公共安全所必需，除政府有關(guān)部門、負有經(jīng)營管理責(zé)任的單位（以下統(tǒng)稱系統(tǒng)管理單位）外，其他任何單位或者個人不得安裝。

第十條　禁止在公共場所的下列區(qū)域、部位安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施：

（一）旅館、飯店、賓館、招待所、民宿等經(jīng)營接待食宿場所的客房或者包間內(nèi)部；

（二）學(xué)生宿舍的房間內(nèi)部，或者單位為內(nèi)部人員提供住宿、休息服務(wù)的房間內(nèi)部；

（三）公共的浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室、試衣間的內(nèi)部；

（四）安裝圖像采集設(shè)備后能夠拍攝、窺視、竊聽他人隱私的其他區(qū)域、部位。

對上述區(qū)域、部位負有經(jīng)營管理責(zé)任的單位或者個人，應(yīng)當加強日常管理和檢查，發(fā)現(xiàn)在前款所列區(qū)域、部位安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的，應(yīng)當立即報告所在地公安機關(guān)處理。

第十一條　在本辦法第七條、第八條規(guī)定之外的其他場所安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的，應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第十二條　依照本辦法安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，位于軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)以及國家機關(guān)等涉密單位周邊的，應(yīng)當事先征得相關(guān)涉密單位的同意。

軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)周邊范圍，按照軍事設(shè)施保護相關(guān)規(guī)定確定。國家機關(guān)等涉密單位周邊范圍，按照國家及本市有關(guān)規(guī)定確定。

第十三條　新建、改建、擴建工程項目涉及安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，法律法規(guī)規(guī)定圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用的，從其規(guī)定。

第十四條　系統(tǒng)管理單位應(yīng)當按照相關(guān)標準建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，開展設(shè)計、施工、檢驗、驗收等工作，并依法保存、管理相關(guān)檔案材料。驗收不合格的，應(yīng)當按照相關(guān)標準進行整改，驗收合格后方可投入使用。

在公共場所安裝的圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，系統(tǒng)管理單位應(yīng)當設(shè)置顯著的提示標識。未設(shè)置顯著提示標識的，由公安機關(guān)責(zé)令改正。

引導(dǎo)系統(tǒng)管理單位對本辦法實施前已建成但不符合相關(guān)標準的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，逐步進行升級改造。

第十五條　因道路施工、園林綠化、管線鋪設(shè)、改造維修等行為，確需對依照本辦法第七條規(guī)定安裝的圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施進行改動、遷移、拆除的，應(yīng)當征得系統(tǒng)管理單位同意后方可實施，施工完成后應(yīng)當及時恢復(fù)，達到系統(tǒng)原有設(shè)計、使用要求。

設(shè)置戶外廣告或者安裝其他設(shè)施設(shè)備的，不得妨礙已經(jīng)建成的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運行。

第十六條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采用的產(chǎn)品、服務(wù)應(yīng)當符合國家標準的強制性要求。產(chǎn)品、服務(wù)的提供者不得設(shè)置惡意程序；發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品、服務(wù)存在安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時，應(yīng)當立即采取補救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告。

第十七條　依照本辦法第七條、第八條規(guī)定建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，系統(tǒng)管理單位應(yīng)當在系統(tǒng)投入使用之日起30日內(nèi)，將下列信息向所在地的區(qū)公安機關(guān)備案：

（一）系統(tǒng)管理單位名稱、類型、統(tǒng)一社會信用代碼等基本信息；

（二）公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)位置、圖像采集設(shè)備數(shù)量及類型、視頻圖像信息存儲期限等基本信息。

公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)備案事項發(fā)生變化的，系統(tǒng)管理單位應(yīng)當及時辦理變更手續(xù)。

系統(tǒng)管理單位應(yīng)當對備案信息的真實性負責(zé)。

市公安機關(guān)根據(jù)備案信息建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)元數(shù)據(jù)管理目錄，并加強對目錄的規(guī)范化管理。

第十八條　系統(tǒng)管理單位應(yīng)當履行公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)安全管理職責(zé)，履行網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護義務(wù)，依法保護國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息，并采取下列措施：

（一）建立健全系統(tǒng)監(jiān)看、重要崗位人員入職審查、保密教育、崗位培訓(xùn)及視頻圖像信息的內(nèi)部查閱、處理、外部調(diào)用登記等管理制度；

（二）定期維護設(shè)備設(shè)施，及時處置系統(tǒng)故障；

（三）完善防攻擊、防入侵、防病毒、防篡改、防濫用、防泄露等安全技術(shù)措施；

（四）保障系統(tǒng)連續(xù)、穩(wěn)定、安全運行，確保視頻圖像信息的原始完整。

第十九條　系統(tǒng)管理單位應(yīng)當建立健全視頻圖像信息安全事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生信息安全事件時，應(yīng)當立即啟動預(yù)案，采取措施防止危害擴大，消除安全隱患，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告。

第二十條　系統(tǒng)管理單位委托他人運營公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，應(yīng)當通過簽訂安全保密協(xié)議等方式，約定受托方的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護義務(wù)。

受托方依照法律、法規(guī)規(guī)定和協(xié)議約定，履行前款規(guī)定的保護義務(wù)，并接受委托方監(jiān)督。未經(jīng)委托方同意，受托方不得訪問、獲取、留存、使用、泄露或者向他人提供公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)收集的數(shù)據(jù)，不得對收集的數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)分析。

第二十一條　公安機關(guān)統(tǒng)籌做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)視頻圖像信息統(tǒng)一匯聚。

依照本辦法第七條、第八條規(guī)定建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，分別由數(shù)據(jù)部門和相關(guān)行業(yè)主管部門配合實施。

第二十二條　依照本辦法第七條規(guī)定建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，其收集的數(shù)據(jù)共享工作，由政府有關(guān)部門實施。

依照本辦法第八條規(guī)定建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，其收集的數(shù)據(jù)共享工作，由有關(guān)行業(yè)主管部門征得系統(tǒng)管理單位同意后實施。

公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享工作應(yīng)當依法、安全、合理開展。

第二十三條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)收集的視頻圖像信息應(yīng)當保存不少于30日；30日后，系統(tǒng)管理單位對已經(jīng)實現(xiàn)處理目的的視頻圖像信息，應(yīng)當予以刪除。法律、行政法規(guī)對視頻圖像信息保存期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條　國家機關(guān)為履行執(zhí)法辦案、處置突發(fā)事件等法定職責(zé)，查閱、調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)收集的視頻圖像信息，應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序進行，并嚴格遵守保密規(guī)定，不得超出履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度。

第二十五條　為了保護自然人的生命健康、財產(chǎn)安全，經(jīng)系統(tǒng)管理單位同意，本人、近親屬或者其他負有監(jiān)護、看護、代管責(zé)任的人可以查閱關(guān)聯(lián)的視頻圖像信息。查閱人應(yīng)當對其查閱事由的真實性負責(zé)，對獲悉的涉及公共安全、個人隱私和個人信息的視頻圖像信息，不得非法對外提供或者公開傳播。

第二十六條　任何單位或者個人不得實施下列行為：

（一）違反法律法規(guī)規(guī)定，對外提供或者公開傳播公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)收集的視頻圖像信息；

（二）擅自改動、遷移、拆除依據(jù)本辦法第七條、第八條規(guī)定安裝的圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，或者以噴涂、遮擋等方式妨礙其正常運行；

（三）非法侵入、控制公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)；

（四）非法獲取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)；

（五）非法刪除、隱匿、修改、增加公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)或者應(yīng)用程序；

（六）其他妨礙公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運行，危害網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息安全的行為。

第二十七條　國家機關(guān)及其工作人員應(yīng)當依法履行公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)全周期相關(guān)管理職責(zé)，沒有法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，不得要求建設(shè)；不得指定或者變相指定購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)。

第二十八條　公安機關(guān)依法對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、運行維護、聯(lián)網(wǎng)、共享、信息使用等工作開展監(jiān)督檢查，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當予以協(xié)助、配合。

公安機關(guān)應(yīng)當合理確定監(jiān)督檢查頻次和內(nèi)容，最大限度減少對相關(guān)單位、市場主體正常工作、經(jīng)營的影響。

第二十九條　單位或者個人發(fā)現(xiàn)有違反國家和本市有關(guān)規(guī)定安裝、使用圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的，可以向公安機關(guān)舉報。公安機關(guān)應(yīng)當依法及時處理。

第三十條　國家機關(guān)及其工作人員在履行公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)全周期工作及其監(jiān)督管理職責(zé)過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其上級機關(guān)或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條　本辦法自2026年1月1日起施行。