福建省三明市人民政府

三明市人民政府令第11號

　　《三明市人工防雹安全管理辦法》已經2025年11月24日市人民政府第71次常務會議通過，現予公布，自2026年3月1日起施行。

　　市 長 陳岳峰

　　2025年12月5日

三明市人工防雹安全管理辦法

　　第一條 為了加強和規(guī)范人工防雹安全管理，提升安全作業(yè)能力，防御和減輕冰雹災害，服務農業(yè)生產，保障人民生活，促進經濟社會高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》和《福建省人工影響天氣管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內的人工防雹安全管理等工作。

　　本辦法所稱人工防雹，是指為避免或者減輕冰雹災害，在適當條件下通過科技手段對局部大氣的物理、化學過程進行人工影響，實現防雹目的的活動。

　　第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對人工防雹安全管理等工作的領導，建立健全人工防雹安全責任制和工作協(xié)調機制，將人工防雹安全工作納入安全生產管理體系，統(tǒng)籌解決人工防雹安全工作中的重大問題。

　　工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、交通運輸、應急管理等部門和氣象主管機構應當按照各自職責，保障人工防雹工作安全開展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照屬地管理原則協(xié)助做好本轄區(qū)人工防雹安全管理相關工作。

　　第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照財政事權和支出責任將人工防雹安全工作所需經費納入本級財政預算。

　　鼓勵社會資金參與，推進主要受益行業(yè)加大對人工防雹工作所需經費的支持。

　　第五條 鼓勵和支持人工防雹科學研究和先進技術的推廣應用。

　　第六條 市氣象主管機構應當建立完善與周邊設區(qū)市及本市內跨縣（市、區(qū)）的人工防雹安全聯防協(xié)作機制，開展聯合監(jiān)測預警，實施人工防雹協(xié)同作業(yè)，加強人工防雹安全領域的技術研究和交流，提升人工防雹安全作業(yè)能力。

　　第七條 氣象主管機構監(jiān)測發(fā)現可能出現對農作物等造成危害的冰雹天氣時，可以適時組織開展人工防雹作業(yè)。

　　實施人工防雹作業(yè)，應當具備適宜的天氣條件，充分考慮實際需要和作業(yè)效果。

　　第八條 縣（市、區(qū)）氣象主管機構根據當地氣候特點、地理條件、人口密度、自然及地質災害情況等，以煙葉和糧食主產區(qū)為保障重點，征求自然資源、農業(yè)農村等部門意見后，提出人工防雹作業(yè)點布設需求，由市氣象主管機構按照規(guī)定報省氣象主管機構統(tǒng)一確定作業(yè)點布局。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當保障人工防雹作業(yè)點及其配套設施所需用地，并納入國土空間規(guī)劃。

　　縣（市、區(qū)）氣象主管機構應當按照規(guī)定定期對投入使用的作業(yè)點進行安全等級評定。

　　第九條 人工防雹作業(yè)應當由人工防雹作業(yè)單位依法實施。人工防雹作業(yè)單位應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯蟹�合國家技術標準和要求的作業(yè)設備；

　　（二）有符合安全管理規(guī)定的庫房、儲存場所等設施；

　�。ㄈ�）有經省級以上氣象主管機構培訓、考核合格的作業(yè)指揮、現場操作等作業(yè)人員；

　�。ㄋ模┯型晟频淖鳂I(yè)安全管理制度和作業(yè)設備的維護、運輸、儲存、保管等制度；

　　（五）省氣象主管機構規(guī)定的其他條件。

　　第十條 市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構和有關部門應當加強專業(yè)化人工防雹作業(yè)隊伍建設。人工防雹作業(yè)點所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好人工防雹作業(yè)的人員保障等工作。

　　人工防雹作業(yè)單位應當對人工防雹作業(yè)人員進行崗前培訓和考核，并為作業(yè)人員配備必要的安全防護裝備，按照規(guī)定辦理人身意外傷害保險等。作業(yè)人員經培訓并考核合格后，方可上崗作業(yè)。作業(yè)人員名單應當及時報所在地的氣象主管機構，由所在地的氣象主管機構抄送當地公安機關備案。

　　鼓勵優(yōu)秀退役軍人和專業(yè)救援組織參加人工防雹作業(yè)隊伍。

　　第十一條 人工防雹作業(yè)使用的火箭彈的存儲，應當符合國家、行業(yè)有關標準要求。市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織或者協(xié)調有關部門和機構通過政府購買服務、建設專用倉庫等方式落實存放場所。

　　作業(yè)期間臨時存放作業(yè)所需火箭彈的，應當具備臨時存放條件，并設專人管理、看護，不得在不具備安全存放條件的場所存放。

　　人工防雹作業(yè)單位應當制定并落實火箭彈安全存放管理制度和出入庫管理制度。

　　第十二條 運輸人工防雹作業(yè)使用的火箭彈，應當按照規(guī)定向運達地縣級公安機關申請辦理手續(xù)，并使用取得相應危險貨物運輸資質的專用車輛實施運輸。市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據作業(yè)要求，組織協(xié)調所需的專用車輛。

　　第十三條 人工防雹作業(yè)設備應當專人保管，禁止將發(fā)射架和控制器、彈藥同庫房存放。人工防雹作業(yè)單位應當定期巡查、維護和保養(yǎng)作業(yè)設備。人工防雹作業(yè)設備使用前應當按照使用說明開展性能檢查，檢測合格后方可使用，并遵照有關檢定規(guī)程，每年開展一次年度檢測。

　　第十四條 實施人工防雹作業(yè)的指揮車輛和作業(yè)車輛應當統(tǒng)一張貼標志；在確保安全的前提下，公安機關交通管理部門應當保障其在道路上優(yōu)先通行。

　　第十五條 利用火箭發(fā)射裝置實施人工防雹作業(yè)，作業(yè)地的氣象主管機構應當按照規(guī)定預先向飛行管制部門申請作業(yè)空域和作業(yè)時限，報告作業(yè)點名稱、編號、位置、海拔高度、射向、用彈量、最大彈高、聯系電話等情況，經批準后方可實施。

　　第十六條 實施人工防雹作業(yè)前，作業(yè)地的氣象主管機構應當與公安、自然資源和交通運輸等部門共享作業(yè)信息，按照規(guī)定在三明市人民政府門戶網站、三明氣象微信公眾號等媒體及作業(yè)點周邊發(fā)布作業(yè)公告。公告應當包括作業(yè)起止時間、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)設備類型、作業(yè)目標、意外事故的報告方式等內容。作業(yè)時間、作業(yè)區(qū)域等作業(yè)事項發(fā)生變化的，應當根據具體情況重新進行公告。

　　第十七條 人工防雹作業(yè)單位應當加強人工防雹作業(yè)安全管理，嚴格執(zhí)行安全射界管理、作業(yè)安全監(jiān)控、警示標志設置等安全制度，并接受作業(yè)地氣象主管機構的指揮、管理和監(jiān)督，確保作業(yè)安全。

　　第十八條 人工防雹作業(yè)點和作業(yè)環(huán)境依法受到保護，任何單位和個人不得實施下列行為：

　�。ㄒ唬┣终既斯し辣⒆鳂I(yè)場地；

　�。ǘ�）損毀、擅自移動人工防雹作業(yè)設施、設備；

　�。ㄈ�）破壞人工防雹作業(yè)點水電線路、交通道路；

　�。ㄋ模�擾亂實施人工防雹作業(yè)秩序；

　�。ㄎ澹┢渌�危害人工防雹作業(yè)安全的行為。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現前款規(guī)定的行為應當予以制止，并及時報告當地氣象主管機構處置。因重點工程項目建設需要占用人工防雹作業(yè)場地的，應當及時報告當地氣象主管機構按照規(guī)定辦理。

　　第十九條 氣象主管機構應當加強對人工防雹作業(yè)單位的日常管理和監(jiān)督，及時發(fā)現并督促整改安全隱患。

　　氣象主管機構應當會同工業(yè)和信息化、公安、應急管理等部門建立人工防雹安全聯合監(jiān)管機制，共同開展人工防雹作業(yè)安全隱患排查治理的監(jiān)督檢查。

　　第二十條 氣象主管機構應當組織人工防雹作業(yè)單位編制應急預案，并定期組織演練。

　　人工防雹作業(yè)中發(fā)生安全事故等突發(fā)事件的，作業(yè)單位應當按照應急預案及時處理，并依法報告當地人民政府、應急管理等有關部門和氣象主管機構。事故發(fā)生地人民政府、應急管理等有關部門和氣象主管機構接到報告后，應當立即組織開展應急救援和處置。

　　在實施人工防雹作業(yè)過程中造成人員傷亡、財產損失的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府組織有關部門和單位進行調查，并按照有關規(guī)定做好事故處理工作。

　　第二十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理。

　　第二十二條 本辦法自2026年3月1日起施行。