南京市濕地保護(hù)條例
南京市濕地保護(hù)條例
江蘇省南京市人大常委會(huì)
南京市濕地保護(hù)條例
南京市濕地保護(hù)條例
（2013年10月23日南京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過 2013年11月29日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn) 2025年10月30日南京市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修訂 2025年11月27日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總則
第二章 濕地規(guī)劃與管理
第三章 濕地保護(hù)與利用
第四章 濕地修復(fù)
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能以及生物多樣性，保障生態(tài)安全，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗南京，根據(jù)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》、《江蘇省濕地保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)濕地規(guī)劃、保護(hù)、利用、修復(fù)以及相關(guān)管理等活動(dòng)，適用本條例。
江河、湖泊等的濕地保護(hù)、利用、修復(fù)以及相關(guān)管理活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)適用有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
本條例所稱濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。
第三條 濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、規(guī)劃引領(lǐng)、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用、綠色發(fā)展、公眾參與的原則，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能。
第四條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)負(fù)責(zé)，將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)和社會(huì)共同參與的濕地保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)濕地保護(hù)協(xié)調(diào)工作，研究解決濕地保護(hù)工作中的重大問題，加大濕地保護(hù)投入，將開展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)劃分原則列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾做好濕地保護(hù)相關(guān)工作，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)依法予以協(xié)助。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)需要配合有關(guān)部門開展?jié)竦匮沧o(hù)工作，明確巡護(hù)責(zé)任人員。
第五條 市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地資源的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)濕地保護(hù)規(guī)劃編制實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)濕地保護(hù)協(xié)作和信息共享，推進(jìn)跨區(qū)域濕地保護(hù)協(xié)作和交流。區(qū)、江北新區(qū)林業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱區(qū)林業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)濕地的保護(hù)、修復(fù)、監(jiān)督和管理。
規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)濕地資源確權(quán)登記等工作。
水行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)河流、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)濕地的保護(hù)、修復(fù)和管理等工作。
生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織開展本區(qū)域內(nèi)濕地污染防治以及其他濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)濕地珍稀、瀕危水生野生動(dòng)物保護(hù)等工作。
發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、交通運(yùn)輸、文化和旅游、海事等部門和單位，按照各自職責(zé)做好濕地保護(hù)相關(guān)工作。
第六條 濕地有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)濕地保護(hù)的法律、法規(guī)和政策；
（二）實(shí)施濕地保護(hù)規(guī)劃，制定并落實(shí)濕地保護(hù)管理制度；
（三）配合調(diào)查濕地資源并建立檔案，開展?jié)竦刭Y源監(jiān)測(cè)；
（四）組織、開展?jié)竦乜破招坦ぷ�，協(xié)助開展?jié)竦乜茖W(xué)研究；
（五）做好管理范圍內(nèi)的濕地日常巡查管護(hù)工作；
（六）制定涉及濕地生態(tài)保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；
（七）制止、報(bào)告破壞濕地的違法行為，并配合有關(guān)部門查處；
（八）開展其他濕地保護(hù)活動(dòng)。
第七條 市林業(yè)主管部門建立濕地保護(hù)專家?guī)�。專家�(guī)鞂＜覍?duì)編制濕地保護(hù)規(guī)劃、擬制濕地名錄、劃定濕地保護(hù)范圍、制定濕地修復(fù)方案、評(píng)價(jià)濕地資源，以及在濕地保護(hù)范圍內(nèi)開展建設(shè)和利用等活動(dòng)提供決策咨詢意見。
第八條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)的宣傳教育，普及濕地保護(hù)法律知識(shí)和科學(xué)知識(shí)，推動(dòng)濕地歷史文化研究，提高全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。
教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)在教育教學(xué)活動(dòng)中注重培養(yǎng)學(xué)生的濕地保護(hù)意識(shí)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法律法規(guī)和濕地保護(hù)知識(shí)的公益宣傳，對(duì)破壞濕地的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
每年十一月的第三周為本市濕地保護(hù)宣傳周。
第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地的義務(wù)，對(duì)破壞濕地的行為有權(quán)舉報(bào)或者控告。接到舉報(bào)或者控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并依法保護(hù)舉報(bào)人、控告人的合法權(quán)益。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量依法通過宣傳、捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與濕地保護(hù)。
對(duì)在濕地保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 濕地規(guī)劃與管理
第十條 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源、水行政等部門依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃編制本區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃，廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃需要調(diào)整的，按照原批準(zhǔn)程序辦理。
編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并與流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃以及水資源管理、河道管理、水庫管理、湖泊保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)發(fā)展、綠地系統(tǒng)、旅游發(fā)展、航運(yùn)發(fā)展等方面的規(guī)劃相銜接。
有關(guān)部門編制專項(xiàng)規(guī)劃涉及濕地保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)主管部門的意見。
第十一條 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）濕地分布情況、類型、特點(diǎn)、生態(tài)功能和水資源、野生生物資源狀況；
（二）濕地保護(hù)和合理利用的指導(dǎo)思想、總體布局、目標(biāo)任務(wù)、保障措施；
（三）濕地修復(fù)狀況、保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)；
（四）濕地保護(hù)范圍內(nèi)禁止開發(fā)建設(shè)區(qū)域和限制開發(fā)建設(shè)區(qū)域；
（五）濕地生態(tài)、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益分析和評(píng)價(jià)。
第十二條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃，不得違反規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)濕地保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并督促指導(dǎo)有關(guān)部門按照規(guī)劃做好濕地保護(hù)工作。
第十三條 市規(guī)劃和自然資源、林業(yè)、水行政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)省自然資源、林業(yè)主管部門的統(tǒng)一部署，定期開展?jié)竦刭Y源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，對(duì)本市濕地類型、分布、面積、生物多樣性、保護(hù)和利用情況等進(jìn)行調(diào)查，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。調(diào)查結(jié)果納入全市濕地資源數(shù)據(jù)庫和自然資源現(xiàn)狀圖。
第十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省林業(yè)、自然資源主管部門確定的本市濕地面積總量管控目標(biāo)，確定區(qū)、江北新區(qū)濕地面積總量管控目標(biāo)，保持濕地面積穩(wěn)定，提升濕地生態(tài)功能。
市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)濕地面積總量管控目標(biāo)要求，將濕地面積總量管控目標(biāo)納入濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本區(qū)域內(nèi)濕地面積總量管控目標(biāo)以濕地名錄的方式予以明確。
市林業(yè)主管部門會(huì)同規(guī)劃和自然資源主管部門建立濕地管控動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保名錄管理的濕地面積不減少，因占用或者其他原因減少的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整。補(bǔ)充、調(diào)整的濕地，由區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定上報(bào)核準(zhǔn)，并及時(shí)更新濕地面積總量管控?cái)?shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
第十五條 本市依法對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)管理和名錄管理。
濕地實(shí)行分級(jí)管理，按照生態(tài)區(qū)位、面積以及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國家重要濕地和省級(jí)重要濕地。重要濕地以外的濕地為一般濕地。
重要濕地的認(rèn)定和名錄管理按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般濕地名錄及其調(diào)整，由區(qū)林業(yè)主管部門會(huì)同規(guī)劃和自然資源、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門提出，由區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后發(fā)布。濕地跨區(qū)域的，由區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)分別發(fā)布。
第十六條 符合下列條件之一的，未列入重要濕地名錄的，應(yīng)當(dāng)列入一般濕地名錄：
（一）區(qū)位較為重要的或者野生動(dòng)植物分布比較集中的濕地；
（二）對(duì)水棲動(dòng)物的洄游、繁殖有典型或者重要意義的濕地；
（三）水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、飲用水水源地等區(qū)域的濕地；
（四）其他人文景觀集中、具有特殊保護(hù)意義、生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者科學(xué)文化價(jià)值的濕地。
面積八公頃以上未列入重要濕地名錄的濕地，可以納入一般濕地名錄。
一般濕地名錄應(yīng)當(dāng)明確濕地的名稱、面積、保護(hù)范圍、主管部門、管護(hù)責(zé)任單位等事項(xiàng)。
第十七條 對(duì)在涵養(yǎng)水源、調(diào)蓄洪水、保護(hù)生物多樣性等方面具有重要生態(tài)功能的一般濕地，經(jīng)市人民政府同意，市林業(yè)主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)管理。
對(duì)于秦淮河、馬汊河等重點(diǎn)管理的一般濕地名錄及其調(diào)整，由市林業(yè)主管部門會(huì)同市水行政、規(guī)劃和自然資源、文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)炔块T提出，由市人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后發(fā)布。
第十八條 列入名錄的一般濕地應(yīng)當(dāng)由林業(yè)主管部門會(huì)同規(guī)劃和自然資源、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，注明濕地名稱、保護(hù)范圍、管護(hù)責(zé)任單位以及聯(lián)系方式等內(nèi)容。濕地保護(hù)標(biāo)志可以和水利、農(nóng)業(yè)等其他標(biāo)志合并設(shè)立。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志。
第十九條 重要濕地的占用按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
嚴(yán)格控制占用名錄中的一般濕地，重大項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目、重要水利水務(wù)以及保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目、濕地保護(hù)項(xiàng)目、無法避讓且符合國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施等除外。
建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地，確實(shí)無法避讓的，應(yīng)當(dāng)盡量減少占用濕地，并采取必要措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。
第二十條 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、選線審批或者核準(zhǔn)時(shí)，涉及一般濕地的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限征求林業(yè)主管部門的意見，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)出具相關(guān)意見。
占用名錄中的一般濕地，需要提供濕地生態(tài)功能影響評(píng)價(jià)，并制定相應(yīng)的濕地恢復(fù)、重建方案。濕地恢復(fù)、重建方案應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、范圍、期限、保護(hù)措施、恢復(fù)方式等內(nèi)容。
第二十一條 除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍以及蓄滯洪區(qū)內(nèi)的濕地，或者濕地保護(hù)項(xiàng)目占用的一般濕地外，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用的濕地屬于總量管控范圍內(nèi)的濕地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)或者重建與所占用濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦�，確保濕地總量不變。審批部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位恢復(fù)或者重建濕地的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目確需臨時(shí)占用濕地，或者因搶險(xiǎn)救災(zāi)、防洪等緊急情形需要臨時(shí)占用濕地的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時(shí)占用濕地的，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。臨時(shí)占用濕地的期限一般不得超過二年。臨時(shí)占用期滿后一年內(nèi)，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)濕地面積和生態(tài)條件。
審批部門應(yīng)當(dāng)對(duì)臨時(shí)占用濕地的用地單位或者個(gè)人恢復(fù)濕地的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十三條 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)工作需要，設(shè)立本區(qū)域內(nèi)的濕地監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，建立健全濕地資源監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)一般濕地的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，利用數(shù)字化手段及時(shí)掌握濕地分布、面積、水量、生物多樣性、受威脅狀況等變化信息，依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)濕地生態(tài)狀況進(jìn)行評(píng)估，依法發(fā)布預(yù)警信息。
禁止占用、移動(dòng)、破壞或者損毀濕地監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備。
第三章 濕地保護(hù)與利用
第二十四條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立自然保護(hù)區(qū)、自然公園，對(duì)濕地進(jìn)行保護(hù)。
對(duì)生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能明顯，尚不適宜設(shè)立自然保護(hù)區(qū)和自然公園的濕地，區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以因地制宜，建立濕地保護(hù)小區(qū)。
未納入前款保護(hù)形式的濕地，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取必要的措施，保持濕地的自然特性和生態(tài)特征，防止?jié)竦厣鷳B(tài)功能退化。
第二十五條 本市長江洲灘、秦淮河、馬汊河、滁河、石臼湖、固城湖和水陽江等生態(tài)系統(tǒng)典型、生物多樣性豐富、珍稀物種分布集中或者具有其他特殊保護(hù)價(jià)值的濕地，符合有關(guān)保護(hù)形式設(shè)立規(guī)定的，市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立或者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立相應(yīng)的濕地保護(hù)形式予以保護(hù)。
第二十六條 生態(tài)特征典型、自然景觀獨(dú)特、歷史和人文價(jià)值顯著、具有科普宣傳教育意義并可開展生態(tài)旅游等活動(dòng)的濕地，可以設(shè)立濕地公園。濕地公園的設(shè)立和管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 建立濕地保護(hù)小區(qū)，由區(qū)林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織專家評(píng)估論證，聽取當(dāng)?shù)鼐用窈屠骊P(guān)聯(lián)方的意見，制定保護(hù)方案，報(bào)區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)送市林業(yè)主管部門。
第二十八條 在確保濕地面積和生態(tài)功能穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)濕地資源的不同功能定位和自然特性，可以開展旅游、種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運(yùn)等活動(dòng)，對(duì)濕地進(jìn)行合理利用。
濕地利用應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，與濕地生態(tài)系統(tǒng)的承載能力和環(huán)境容量相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用，避免改變濕地自然狀況或者對(duì)野生生物物種造成損害，不得破壞野生動(dòng)植物的棲息環(huán)境，并采取措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。
飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地的利用，不得影響飲用水水源地功能的發(fā)揮。
第二十九條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，根據(jù)分類管理原則，鼓勵(lì)、引導(dǎo)濕地周邊區(qū)域的單位和個(gè)人依法、科學(xué)利用濕地資源，適度控制種植養(yǎng)殖等濕地利用規(guī)模。
加強(qiáng)面源污染管控，在濕地范圍內(nèi)依法開展農(nóng)耕漁業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取綠色環(huán)保的綜合防控措施，控制農(nóng)藥、化肥、餌料的使用，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥容器、捕撈網(wǎng)具等不可降解或者難以腐爛的廢棄物，防止?jié)竦孛娣e減少、濕地環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
加強(qiáng)點(diǎn)源污染防治，在重點(diǎn)污染防治河段、污水處理廠尾水排放口等區(qū)域建設(shè)必要的人工濕地，凈化水質(zhì)。
第三十條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)濕地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人結(jié)合本地區(qū)人文元素、歷史文化、自然景觀等，開展符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗(yàn)等活動(dòng)，拓展?jié)竦厣鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。
支持社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位、當(dāng)?shù)鼐用竦龋ㄟ^社區(qū)共建、協(xié)議保護(hù)、公益崗位等形式參與濕地管護(hù)。
支持、鼓勵(lì)社會(huì)資本通過參與恢復(fù)、重建濕地獲得投資回報(bào)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相統(tǒng)一。
第三十一條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)城市濕地的管理和保護(hù)，采取城市水系治理和生態(tài)修復(fù)等措施，提升城市濕地生態(tài)質(zhì)量，發(fā)揮城市濕地雨洪調(diào)蓄、凈化水質(zhì)、休閑游憩、科普教育等功能。
第三十二條 區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)小微濕地的保護(hù)。區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展小微濕地調(diào)查，并共享調(diào)查成果。
因地制宜對(duì)生態(tài)功能顯著的小微濕地實(shí)施保護(hù)。在保護(hù)和提升生態(tài)功能的前提下，可以開展小微濕地的可持續(xù)利用，體現(xiàn)濕地惠民。
第三十三條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門獲得的濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，及時(shí)補(bǔ)償給開展生態(tài)保護(hù)的單位和個(gè)人，不得截留、占用、挪用或者拖欠。市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌使用濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)資金，并優(yōu)先用于濕地管護(hù)、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容。
因生態(tài)保護(hù)等公共利益需要，造成濕地所有者或者使用者合法權(quán)益受到損害的，區(qū)人民政府或者江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
探索建立多元化的濕地生態(tài)補(bǔ)償制度。鼓勵(lì)濕地生態(tài)保護(hù)地區(qū)與濕地生態(tài)受益地區(qū)人民政府或者江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)通過協(xié)商或者市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行地區(qū)間濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
第三十四條 禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為：
（一）開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截?cái)嘧匀粷竦厮矗?br>
（二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；
（三）排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水以及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；
（四）過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為，使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑；
（五）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。
禁止破壞鳥類和水生生物的生存環(huán)境。禁止在以水鳥為保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)地以及其他重要棲息地從事捕魚、挖捕底棲生物、撿拾鳥蛋、破壞鳥巢等危及水鳥生存、繁衍的活動(dòng)。
禁止向濕地引進(jìn)和放生外來物種；確需引進(jìn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并依法取得批準(zhǔn)。
第三十五條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立濕地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，根據(jù)濕地保護(hù)工作需要，組織協(xié)調(diào)林業(yè)、規(guī)劃和自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門開展?jié)竦乇Ｗo(hù)聯(lián)合執(zhí)法，依法實(shí)施綜合執(zhí)法，推動(dòng)建立濕地保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。
第四章 濕地修復(fù)
第三十六條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的原則，充分考慮濕地生態(tài)功能和生物多樣性，加強(qiáng)濕地修復(fù)工作，恢復(fù)濕地面積，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。
市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)破碎化嚴(yán)重或者功能退化的濕地進(jìn)行綜合整治和修復(fù)，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的自然濕地。
第三十七條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃，組織有關(guān)部門對(duì)自然退化和遭到破壞的濕地進(jìn)行科學(xué)論證，因地制宜采取污染防治、土地整治、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護(hù)、河湖水系連通、植被恢復(fù)、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)、清除圈圩圍網(wǎng)、生態(tài)移民和濕地有害生物防控等措施，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能和碳匯功能。
禁止違法占用耕地等建設(shè)人工濕地。
第三十八條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)長江保護(hù)等法律法規(guī)的規(guī)定，統(tǒng)籌開展長江流域南京段范圍內(nèi)的濕地水土保持、水污染防治、長江岸線修復(fù)等生態(tài)修復(fù)工作。
第三十九條 修復(fù)一般濕地應(yīng)當(dāng)符合濕地修復(fù)技術(shù)規(guī)范，按照本區(qū)域的濕地保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況，編制濕地修復(fù)方案，征求區(qū)林業(yè)主管部門的意見。區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)需要可以征求有關(guān)部門的意見。
區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)修復(fù)情況進(jìn)行評(píng)估，并可以邀請(qǐng)有關(guān)部門、專家參加。修復(fù)后的一般濕地信息應(yīng)當(dāng)納入本地區(qū)濕地資源數(shù)據(jù)庫。
區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)修復(fù)濕地后期管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并適時(shí)開展修復(fù)效果后期評(píng)估。
第四十條 對(duì)生態(tài)受損的小微濕地，根據(jù)小微濕地受損程度和恢復(fù)力，分別采取生態(tài)保育、自然恢復(fù)、輔助再生和生態(tài)重建等不同等級(jí)的恢復(fù)策略，促進(jìn)小微濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)；對(duì)仍然發(fā)揮珍稀、瀕危野生動(dòng)植物棲息地功能的小微濕地，應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)保育措施，保護(hù)小微濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性。
小微濕地的恢復(fù)可以按照生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估、修復(fù)目標(biāo)與措施確定、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與控制、監(jiān)測(cè)評(píng)估與維護(hù)管理等流程進(jìn)行。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)小微濕地的恢復(fù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
第四十一條 區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本地區(qū)濕地后備資源庫。
區(qū)林業(yè)主管部門會(huì)同規(guī)劃和自然資源等部門采取有效措施，通過地形改造、水系疏通、生態(tài)修復(fù)等方式增加濕地面積，并納入濕地后備資源庫。
濕地后備資源優(yōu)先用于本地區(qū)的濕地占補(bǔ)平衡，跨區(qū)域使用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濕地后備資源所在地的區(qū)人民政府或者江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意。
第四十二條 因違法占用、開采、開墾、填埋、取土、排污等活動(dòng)，導(dǎo)致濕地破壞的，違法行為人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。違法行為人變更的，由承繼其債權(quán)、債務(wù)的主體負(fù)責(zé)修復(fù)。
因重大自然災(zāi)害造成濕地破壞，以及濕地修復(fù)責(zé)任主體滅失或者無法確定的，由市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施修復(fù)。
第五章 法律責(zé)任
第四十三條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十四條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，占用、移動(dòng)、破壞或者損毀濕地監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五千元以上一萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款。
第四十五條 因污染濕地、破壞濕地生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
違反國家規(guī)定造成濕地生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)依法請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)等法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法提起濕地生態(tài)環(huán)境損害公益訴訟。
違反國家規(guī)定造成濕地生態(tài)環(huán)境損害，需要修復(fù)、賠償?shù)�，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第四十六條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 附則
第四十七條 本條例自2026年2月2日起施行。
