湖北省武漢市人民政府

武漢市城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法

（2025年12月17日市人民政府令第329號令公布  自2026年3月1日起施行）


第一章  總    則

第一條  為加強城鎮(zhèn)排水與污水處理管理，保障排水與污水處理設(shè)施安全運行，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃，排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護與保護，向排水設(shè)施排水與污水處理，以及內(nèi)澇防治等活動。

第三條  城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)當遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則。

第四條  市、區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢長江新區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管委會，下同）應(yīng)當加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城鎮(zhèn)排水與污水處理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施布局并優(yōu)先安排用地和建設(shè)，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理工作的資金投入。

第五條  市水行政主管部門負責本市城鎮(zhèn)排水與污水處理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等工作。區(qū)水行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理相關(guān)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財政、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、住房和城市更新、交通運輸、應(yīng)急管理、公安、氣象等部門按照各自職責做好城鎮(zhèn)排水與污水處理相關(guān)工作。

第六條  市、區(qū)人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當加強源頭減排、排水與污水處理、雨水和污水分流等相關(guān)知識的宣傳，提高全社會科學、安全、規(guī)范排水和環(huán)境保護的意識。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第七條  水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)主管部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，編制城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級主管部門備案。水行政主管部門應(yīng)當對本級排水與污水處理規(guī)劃實施情況進行定期評估。

水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，科學編制城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)計劃，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)。

第八條  區(qū)水行政主管部門應(yīng)當按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和水環(huán)境治理的需要，合理規(guī)劃建設(shè)雨水調(diào)蓄池、雨季溢流污水快速凈化設(shè)施，控制初期雨水和溢流污染。

第九條  新、改、擴建的項目需要配套建設(shè)或者改造城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。

新、改、擴建道路應(yīng)當同步建設(shè)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，并不得擅自變更豎向標高。

第十條  城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范。在人口密集、內(nèi)澇易發(fā)地區(qū)，以及地鐵、下穿隧道等地下建（構(gòu)）筑物的建設(shè)過程中，應(yīng)當提高城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)標準，并優(yōu)先安排易澇區(qū)域排水設(shè)施建設(shè)改造。

第十一條  與城鎮(zhèn)排水設(shè)施接駁的自建排水設(shè)施應(yīng)當符合本市城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃及相關(guān)標準，接駁前應(yīng)當與城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護運營單位協(xié)商一致確定接駁方案。區(qū)水行政主管部門應(yīng)當加強對自建排水設(shè)施與城鎮(zhèn)排水設(shè)施接駁的監(jiān)督與指導(dǎo)。

第十二條  城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范依法組織竣工驗收。

單獨建設(shè)的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當在三個月內(nèi)向水行政主管部門辦理管理移交手續(xù)�？⒐べY料和設(shè)施符合管理移交要求的，水行政主管部門應(yīng)當接收。

隨城市道路、廣場、下穿通道、軌道交通及片區(qū)開發(fā)改造等同步建設(shè)的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，需移交水行政主管部門管理的，相關(guān)主管部門在開展工程竣工驗收相關(guān)工作時，應(yīng)當有水行政主管部門參加。

第十三條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當將城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程作為城市更新和新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，因地制宜對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施進行數(shù)字化改造升級和智能化管理，統(tǒng)籌推進物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)，逐步實現(xiàn)運行數(shù)據(jù)的全面感知、自動采集、監(jiān)測分析、預(yù)警上報。

市水行政主管部門應(yīng)當建立城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施信息化管理系統(tǒng)，歸集全市城鎮(zhèn)排水和污水處理設(shè)施以及排水戶等信息，實現(xiàn)動態(tài)化、智能化管理。

第三章  排水管理

第十四條  區(qū)人民政府應(yīng)當加強本轄區(qū)排水防澇設(shè)施建設(shè)，提高排水防澇能力；針對轄區(qū)易澇區(qū)域，采取相應(yīng)治理措施，完善區(qū)域排水系統(tǒng)，開展洪澇綜合治理。

區(qū)水行政主管部門應(yīng)當在易澇點等重點部位設(shè)置必要的物聯(lián)智能感知設(shè)備，滿足日常管理、監(jiān)測預(yù)警等功能需要。

存在內(nèi)澇風險的交通、燃氣、電力、通訊、醫(yī)療、供（排）水、隧道等重要設(shè)施的權(quán)屬單位和維護運營單位應(yīng)當采取必要的防內(nèi)澇自保措施。

第十五條  新、改、擴建項目應(yīng)當按照海綿城市建設(shè)和排水防澇相關(guān)要求，采取雨水滯蓄、利用、滲排、凈化一體化等源頭減排控流措施，發(fā)揮建筑、道路、排水設(shè)施和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，削減雨水徑流。

第十六條  新建區(qū)域應(yīng)當實行雨水、污水分流（以下簡稱雨污分流）。

城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃中明確為雨污分流制的區(qū)域，城鎮(zhèn)排水設(shè)施未實現(xiàn)雨污分流的，應(yīng)當按照規(guī)劃要求進行雨污分流改造；自建排水設(shè)施未實現(xiàn)雨污分流的，排水單位與個人應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)要求進行改造，區(qū)水行政主管部門應(yīng)當給予指導(dǎo)。

城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃中明確為雨污合流制的區(qū)域，可結(jié)合城市更新，因地制宜推進雨污分流改造；難以改造的，應(yīng)當開展合流制溢流污染控制。

第十七條  新建建筑物樓頂公共天面應(yīng)當設(shè)置獨立雨水排放系統(tǒng)；新建居住建筑的陽臺、露臺應(yīng)當按照建筑設(shè)計規(guī)范等要求設(shè)置污水管道。

既有住宅的陽臺和露臺未設(shè)置污水管道的，由區(qū)人民政府制定改造計劃，逐步增設(shè)污水管道。

第十八條  從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。

水行政主管部門應(yīng)當按照管網(wǎng)接駁方式、行業(yè)排水類型，對排水戶實行分級分類管理，具體辦法由市水行政主管部門制定。

第十九條  因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施臨時排放污水的，應(yīng)當由建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證，并在許可證有效期屆滿前，將臨時接駁設(shè)施予以拆除并恢復(fù)原狀。

工程建設(shè)疏干排水應(yīng)當優(yōu)先利用和補給水體。不具備補給水體條件確需排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施的，應(yīng)當按要求納入污水排入排水管網(wǎng)許可管理，明確排水接口位置和去向，避免排入城鎮(zhèn)污水處理廠。

第四章  污水處理

第二十條  城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當按照規(guī)定在污水處理設(shè)施的進水口和出水口安裝與污染源監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)的流量計量設(shè)備、水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備，開展進出水水質(zhì)檢測，并向水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。

第二十一條  因污水處理能力不足或者周邊無排水管網(wǎng)，水行政主管部門報經(jīng)本級人民政府批準后，可以設(shè)置應(yīng)急污水處理設(shè)施，并根據(jù)區(qū)域污水處理設(shè)施建設(shè)推進情況，有序?qū)嵤╆P(guān)停。

第二十二條  城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥處理處置執(zhí)行轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位需要跨市處置污泥的，應(yīng)當按照規(guī)定與接收地污泥處置單位簽訂處置合同。生態(tài)環(huán)境主管部門、水行政主管部門應(yīng)當與接收地相關(guān)主管部門加強協(xié)同合作，按照各自職責對污泥處理處置實施全過程監(jiān)督管理。

鼓勵以焚燒為主、綜合利用為輔的污泥處理方式，支持污泥處置資源化利用。

第二十三條  向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的，應(yīng)當足額繳納污水處理費。污水處理費應(yīng)當納入財政預(yù)算管理，專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行和污泥處理處置，以及污水處理費的代征手續(xù)費，不得挪作他用。

價格主管部門應(yīng)當建立覆蓋成本、合理盈利的污水處理費動態(tài)調(diào)整機制，探索將污水收集設(shè)施維護運行費用納入污水處理成本。

第二十四條  征收的污水處理費不能保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施正常運營的，財政部門應(yīng)當給予補貼。污水處理費與財政補貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務(wù)等方式，向提供城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費。

水行政主管部門應(yīng)當按照國家規(guī)定創(chuàng)新污水處理服務(wù)費形成機制，明確污水處理服務(wù)費標準，并建立與處理水質(zhì)、污染物削減量等服務(wù)內(nèi)容掛鉤的污水處理服務(wù)費獎懲機制。

第二十五條  鼓勵城鎮(zhèn)污水處理再生利用。在再生水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當優(yōu)先使用再生水：

（一）發(fā)電、冷卻、洗滌等工業(yè)用水；

（二）景觀水體、河道補水、林草培育、城鎮(zhèn)綠化、濕地養(yǎng)護等生態(tài)環(huán)境用水；

（三）道路噴灑、車輛清洗、建筑施工、公廁沖洗和其他市政用水；

（四）其他適宜使用再生水的情形。

市水行政主管部門應(yīng)當會同市生態(tài)環(huán)境等部門，組織編制全市再生水利用相關(guān)規(guī)劃，探索建立再生水利用管理制度，鼓勵再生水利用。

第二十六條  鼓勵餐飲、造酒以及食品加工類生產(chǎn)企業(yè)與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位合作開展污水資源化利用，依法依規(guī)將可生化性強的廢水作為污水處理設(shè)施碳源補充，實現(xiàn)污水處理節(jié)能降碳。

第五章  設(shè)施維護與保護

第二十七條  排水與污水處理設(shè)施的維護運營責任單位，按照下列原則確定：

（一）已移交的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，由接收單位負責，未移交以及因施工臨時占用的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，由建設(shè)單位負責；建設(shè)單位因撤銷、注銷等原因不能管理城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，由承受其權(quán)利義務(wù)的單位負責，其權(quán)利義務(wù)無承受單位的，由原建設(shè)單位的主管部門會同水行政主管部門協(xié)商確定責任單位；

（二）自建排水與污水處理設(shè)施和其連接城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的支管范圍內(nèi)的設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負責；產(chǎn)權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)單位維護運營的，由受托人負責；

（三）產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定責任單位的，由市、區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定予以明確。

排水與污水處理設(shè)施維護運營責任的分界線以交接井為界，無交接井的以城市道路規(guī)劃邊線為界，具體分界線由水行政主管部門認定。

第二十八條  自建排水與污水處理設(shè)施的維護運營單位應(yīng)當加強設(shè)施維護和管理，定期疏撈，確保排水通暢和設(shè)施安全運行。

鼓勵業(yè)主、物業(yè)服務(wù)單位或者企事業(yè)單位將住宅小區(qū)或者單位自建排水設(shè)施委托給城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營單位進行維護和管理。

第二十九條  城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的保護范圍為：

（一）直徑1000毫米以上的排水管道邊緣向外延伸5米；

（二）直徑600毫米以上，不足1000毫米的排水管道邊緣向外延伸3米；

（三）直徑不足600毫米的排水管道邊緣向外延伸1.5米；

（四）排水渠護坡兩側(cè)向外延伸3米；

（五）雨水調(diào)蓄池、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施的規(guī)劃用地紅線范圍；

（六）深層隧道排水系統(tǒng)的隧道結(jié)構(gòu)邊緣向外延伸50米，穿湖（河）段水下深隧結(jié)構(gòu)邊緣向外延伸150米。

城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施周圍存在其他地下市政設(shè)施時，由水行政主管部門會同有關(guān)部門合理確定保護范圍，并納入市政設(shè)施安全保護統(tǒng)籌管理。

第三十條  鼓勵城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)單位或者維護運營單位在保護范圍內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的界標或者標識。

在城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施保護范圍內(nèi)，從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響設(shè)施安全的作業(yè)時，建設(shè)單位應(yīng)當在開工前與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營單位共同查明施工區(qū)域內(nèi)排水設(shè)施現(xiàn)狀，制定設(shè)施保護方案，并簽訂設(shè)施保護協(xié)議。

第三十一條  因工程建設(shè)需要拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當制定拆除、改動方案，報區(qū)水行政主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。改動后的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施質(zhì)量、排水能力不得低于原設(shè)施，且應(yīng)當符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求。

第三十二條  區(qū)水行政主管部門應(yīng)當建立五年為一個周期的城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查長效機制，運用人工智能與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對排水管道及檢查井進行周期性檢測評估，根據(jù)評估結(jié)果組織實施修復(fù)和改造，并將有關(guān)信息錄入信息化管理系統(tǒng)。城鎮(zhèn)排水管道及檢查井的修復(fù)和改造，優(yōu)先采用非開挖工藝。

區(qū)水行政主管部門應(yīng)當加強污水收集系統(tǒng)關(guān)鍵節(jié)點水質(zhì)水量監(jiān)測，實施清污分離，提升生活污水收集效能。

第三十三條  水行政主管部門應(yīng)當在汛期前對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當責成有關(guān)單位限期處理。

城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當按照防汛要求，在汛期前配備必要設(shè)施裝備，對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施進行全面檢查、維護、清疏，確保正常運行；在汛期應(yīng)當加強對易澇點的巡查、值守，發(fā)現(xiàn)險情時，立即采取應(yīng)急處置措施。

在汛期或者發(fā)生特殊情況時，單位和個人應(yīng)當服從防汛指揮機構(gòu)和水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排水。

第三十四條  水行政主管部門應(yīng)當完善城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)管理體制機制，推進“廠網(wǎng)一體”專業(yè)化運行維護，提升城市生活污水收集處理綜合效能。

第六章  法律責任

第三十五條  違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條  國家機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在城鎮(zhèn)排水與污水處理管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附    則

第三十七條  本辦法下列用語的含義是：

（一）排水與污水處理設(shè)施，是指排放、接納、輸送、處理雨水和污水的設(shè)施，包括排水管道、明溝明渠、檢查井、排水泵站、雨水口、雨水調(diào)蓄池、污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施、雨季溢流污水快速凈化設(shè)施等及其附屬設(shè)施。排水與污水處理設(shè)施分為城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施、自建排水與污水處理設(shè)施。

（二）城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，是指政府投資建設(shè)，提供城鎮(zhèn)公共排水與污水處理服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）自建排水與污水處理設(shè)施，是指單位或者個人投資建設(shè)，僅供本區(qū)域特定用戶專用的排水與污水處理設(shè)施。

第三十八條  本辦法自2026年3月1日起施行。