山東省煙臺市人民政府

煙臺市人工影響天氣安全管理辦法

（2025年11月30日煙臺市人民政府令第166號公布 自2026年1月1日起施行）



第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)人工影響天氣安全管理工作，提高安全作業(yè)能力，防御和減輕氣象災(zāi)害，保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事人工影響天氣作業(yè)安全管理等活動，適用本辦法。

本辦法所稱人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，在適當(dāng)條件下通過科技手段對局部大氣的物理、化學(xué)過程進(jìn)行人工影響，實現(xiàn)增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動。

第三條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人工影響天氣安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推進(jìn)人工影響天氣規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立人工影響天氣作業(yè)人員隊伍，將人工影響天氣工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃與安全生產(chǎn)管理體系，統(tǒng)籌解決人工影響天氣安全工作中的重大問題，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第四條 市、區(qū)（市）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下列工作：

（一）編制人工影響天氣工作計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施；

（二）組織作業(yè)點布局論證，組織作業(yè)設(shè)備采購、年檢及報廢處置；

（三）制定作業(yè)安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；

（四）向飛行管制部門申請作業(yè)空域和作業(yè)時限，協(xié)調(diào)跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)；

（五）依法開展其他與人工影響天氣安全相關(guān)的宣傳、檢查與事故防范工作。

第五條 發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好人工影響天氣相關(guān)工作。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)人工影響天氣作業(yè)點的選址、建設(shè)、日常維護(hù)相關(guān)工作。

第七條 鼓勵人工影響天氣技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)、裝備，支持發(fā)展無人駕駛航空器等新作業(yè)方式，提高人工影響天氣作業(yè)安全水平。

第八條 有下列情形之一的，氣象主管機(jī)構(gòu)可以適時組織實施人工影響天氣作業(yè)：

（一）出現(xiàn)干旱或者預(yù)計旱情持續(xù)加重的；

（二）可能出現(xiàn)危害農(nóng)作物的冰雹天氣的；

（三）發(fā)生森林火災(zāi)或者森林長期處于高火險等級時段的；

（四）重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)需要的；

（五）國家規(guī)定重大活動保障需要的；

（六）其他需要實施人工影響天氣作業(yè)的情形。

實施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備適宜的天氣條件，充分考慮實際需要和作業(yè)效果。

第九條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在特色農(nóng)產(chǎn)品核心產(chǎn)區(qū)和生態(tài)重要區(qū)域加強(qiáng)人工影響天氣安全保障，保障措施包括但不限于：

（一）優(yōu)先布設(shè)人工影響天氣作業(yè)點；

（二）關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)和森林防火重點期實施人工影響天氣作業(yè)，加大重點區(qū)域的抗旱、防雹作業(yè)力度；

（三）充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)安全實際需要和作業(yè)效果，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測和區(qū)域聯(lián)防，減輕災(zāi)害損失。

第十條 市、區(qū)（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂�、氣象�?zāi)害特點、地理條件、交通、通訊、人口密度、飛行管制等情況，提出人工影響天氣作業(yè)點布設(shè)需求，由市氣象主管機(jī)構(gòu)報省氣象主管機(jī)構(gòu)會同有關(guān)飛行管制部門確定。經(jīng)確定的作業(yè)點不得擅自變動。因原作業(yè)點不再使用等特殊情況確需變動的，應(yīng)當(dāng)依法重新確定。

第十一條 人工影響天氣作業(yè)點規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開人口稠密區(qū)和重要設(shè)施，高射炮作業(yè)點和火箭作業(yè)點應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)保持安全距離，并設(shè)置醒目禁入標(biāo)志。作業(yè)平臺應(yīng)當(dāng)確保平整硬化。

人工影響天氣作業(yè)點建設(shè)用地屬于公益事業(yè)用地，市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)予以保障。

第十二條 人工影響天氣作業(yè)實施前，作業(yè)地的氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會公告作業(yè)時間、區(qū)域以及安全注意事項。

實施人工影響天氣作業(yè)的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)預(yù)先向有關(guān)飛行管制部門申請空域和作業(yè)時限。作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的空域和作業(yè)時限內(nèi)，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，并接受所在地氣象主管機(jī)構(gòu)的指揮、管理和監(jiān)督，確保作業(yè)安全。

利用高射炮和火箭實施人工影響天氣作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繪制作業(yè)安全射界圖，并在安全射界范圍內(nèi)實施作業(yè)。

第十三條 人工影響天氣作業(yè)點和作業(yè)環(huán)境依法受到保護(hù)，任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物妨礙人工影響天氣作業(yè)安全；

（二）侵占人工影響天氣作業(yè)場地；

（三）損毀、擅自移動人工影響天氣作業(yè)設(shè)施、設(shè)備；

（四）破壞人工影響天氣作業(yè)點水電線路、交通道路；

（五）擾亂實施人工影響天氣作業(yè)秩序；

（六）其他危害人工影響天氣作業(yè)安全的行為。

第十四條 人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置等作業(yè)設(shè)備以及炮彈、火箭彈等燃爆器材，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)武器裝備、民用爆炸物品等法律、法規(guī)的要求和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

運輸人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)、交通運輸?shù)炔块T提出申請，委托具有運輸資質(zhì)的運輸單位使用符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛運輸。

人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈的儲存應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)爆炸物品管理的法律、法規(guī)。市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府購買服務(wù)、自建專用倉庫等方式，做好人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈的儲存安全管理。長期儲存時，人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈應(yīng)當(dāng)存放在符合規(guī)定的專用倉庫內(nèi)，不得與其他爆炸物品混存混放。

第十五條 人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有經(jīng)過培訓(xùn)考核合格的作業(yè)人員，并達(dá)到國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的人數(shù)要求；

（二）具有實施人工影響天氣作業(yè)所需的、符合有關(guān)安全規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施、裝備；

（三）具有完善的安全管理和設(shè)備維護(hù)、運輸、儲存、保管等制度；

（四）具有與人工影響天氣作業(yè)指揮中心和飛行管制部門保持聯(lián)系的通訊設(shè)備；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員配備安全防護(hù)裝備，按照規(guī)定購買人身意外傷害保險。

第十六條 人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定對從事人工影響天氣作業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn)。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年至少接受一次培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定；

（二）作業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范；

（三）作業(yè)裝備、儀器操作技能和安全注意事項；

（四）基本氣象知識；

（五）涉及作業(yè)安全的其他事項。

禁止未經(jīng)安全培訓(xùn)和考核不合格的人員上崗作業(yè)。作業(yè)人員名單應(yīng)當(dāng)抄送當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)備案。

第十七條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、公安等部門建立人工影響天氣安全管理聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，定期對作業(yè)點和作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全巡查，并采取必要措施消除安全隱患。

人工影響天氣作業(yè)中發(fā)生突發(fā)事件的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并依法向所在地人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門報告；造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織救援和調(diào)查處置。

第十八條 利用無人駕駛航空器進(jìn)行人工影響天氣作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的管制空域或者適飛空域內(nèi)進(jìn)行，避開人員密集區(qū)域、重要設(shè)施和軍事禁區(qū)，飛行高度和范圍需嚴(yán)格遵守空域管理機(jī)構(gòu)的限制，確保飛行安全。

天氣條件惡劣，嚴(yán)重影響無人駕駛航空器安全的，禁止作業(yè)。

第十九條 無人駕駛航空器作業(yè)人員需全程監(jiān)控?zé)o人駕駛航空器狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施；無人駕駛航空器失控或者墜毀時，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在無人駕駛航空器降落后及時向空中交通管理機(jī)構(gòu)報告有關(guān)情況，避免次生災(zāi)害發(fā)生。

第二十條 本辦法自2026年1月1日起施行。