海南省人大常委會(huì)

《海南省實(shí)施<中華人民共和國村民委員會(huì)組織法>辦法》

（2001年1月11日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過 根據(jù)2012年5月30日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改海南省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法的決定》第一次修正 根據(jù)2022年9月29日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議《關(guān)于修改<海南省婦女權(quán)益保障若干規(guī)定>等四件法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2025年11月27日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》辦法〉等兩件地方性法規(guī)的決定》第三次修正）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱《村民委員會(huì)組織法》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會(huì)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合。

村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成，成員的具體名額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村規(guī)模的大小、村民委員會(huì)承擔(dān)的工作任務(wù)等實(shí)際情況和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則提出建議，由村民會(huì)議討論決定。

第三條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員的選舉、職務(wù)終止、罷免、辭職、補(bǔ)選，依照《村民委員會(huì)組織法》和《海南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

第四條 村民委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要決定設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、人居環(huán)境、老年人和婦女兒童工作等委員會(huì)。

村民委員會(huì)下設(shè)的各委員會(huì)成員，可以由村民委員會(huì)成員兼任。各下設(shè)委員會(huì)的成員可以交叉任職。

人口少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

第五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全各種工作制度，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議，組織實(shí)施村民自治章程和村規(guī)民約，自覺接受村民監(jiān)督；

（二）提出和組織實(shí)施本村發(fā)展規(guī)劃，制定村民委員會(huì)年度工作計(jì)劃，支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，尊重并支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展培育，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；

（三）按照村莊規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，整治村容村貌，改善居住環(huán)境，組織開展農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅；

（四）引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（五）管理本村財(cái)務(wù)、政府撥款和捐贈(zèng)資金，建立健全民主理財(cái)制度，依法依規(guī)定期向村民公開財(cái)務(wù)收支情況；

（六）宣傳憲法、法律、法規(guī)，宣傳黨和國家的政策，支持和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，協(xié)助禁止黃、賭、毒，協(xié)助組織村民參與群防群治，協(xié)助處理信訪事項(xiàng)和協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，協(xié)助做好社區(qū)矯正工作和刑滿釋放人員幫教工作；

（七）支持和引導(dǎo)村民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)男女平等和家庭和睦，關(guān)心關(guān)愛老年人、留守兒童、殘疾人和困難村民，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)互助，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立社會(huì)主義農(nóng)村新風(fēng)尚；

（八）支持和引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理和服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)；

（九）組織村民參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和開展公益活動(dòng)，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件，協(xié)助做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；

（十）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作，向人民政府及其有關(guān)部門反映村民的意見、要求和提出建議；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

村民委員會(huì)具有基層群眾性自治組織法人資格，村民委員會(huì)主任為法定代表人。村民委員會(huì)可以從事為履行職能所需要的民事活動(dòng)，但是不得提供擔(dān)保。

第六條 村民委員會(huì)決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)召開村民委員會(huì)會(huì)議，經(jīng)村民委員會(huì)組成人員過半數(shù)同意。

村民委員會(huì)會(huì)議由主任召集，主任因故不能參加會(huì)議時(shí)可以委托一位副主任召集。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民小組長可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。

第七條 村民委員會(huì)對(duì)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議報(bào)告工作并接受評(píng)議。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定后，方可辦理：

（一）涉及村莊規(guī)劃、建設(shè)等鄉(xiāng)村建設(shè)重要事項(xiàng)；

（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得資金和物資的使用；

（四）村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（五）本村重點(diǎn)幫扶人員、幫扶方案；

（六）村基本農(nóng)田保護(hù)方案；

（七）優(yōu)撫和救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放方案，社會(huì)組織捐贈(zèng)款物的使用；

（八）法律法規(guī)規(guī)定或者村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

需由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)村黨組織研究討論。

村民委員會(huì)依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的，討論決定有關(guān)集體財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)，參照適用《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》的相關(guān)規(guī)定。

第八條 對(duì)涉及村民切身利益的公共事務(wù)、公益事業(yè)以及村民反映的實(shí)際困難和矛盾糾紛，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民及其他利益相關(guān)方開展協(xié)商。

協(xié)商可以采取議事會(huì)、聽證會(huì)、懇談會(huì)等多種形式，根據(jù)需要邀請(qǐng)人民政府有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，群團(tuán)組織和人民代表大會(huì)代表、政治協(xié)商會(huì)議委員會(huì)委員等參加。涉及農(nóng)業(yè)科技、工程建設(shè)等專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員參加。

對(duì)協(xié)商確定的事項(xiàng)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施或者監(jiān)督落實(shí)；需要提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)召集會(huì)議討論決定。

第九條 村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十日通知村民，公告會(huì)議議題，張貼或者印發(fā)會(huì)議有關(guān)材料；遇有特殊情況的，可以臨時(shí)通知村民。

村民會(huì)議每年至少召開一次。村民居住分散、交通不便的村或者人數(shù)過多、難于集中的村，村民會(huì)議可以視情況分片召開。

召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。

召開村民會(huì)議，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

第十條 村民會(huì)議制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，依照下列程序進(jìn)行：

（一）擬訂村民自治章程、村規(guī)民約草案；

（二）將草案印發(fā)本村村民或者張榜公布征求意見；

（三）將草案提交村民代表會(huì)議討論；

（四）將草案提交村民會(huì)議討論決定；

（五）公布村民會(huì)議通過的村民自治章程、村規(guī)民約；

（六）報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

村民委員會(huì)承擔(dān)擬訂和修改村民自治章程、村規(guī)民約草案的具體工作，并負(fù)責(zé)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議作說明。

第十一條 設(shè)立、撤銷村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論決定。

村民代表會(huì)議討論決定村民會(huì)議書面授權(quán)的事項(xiàng)，但下列事項(xiàng)村民會(huì)議不得授權(quán)：

（一）村民委員會(huì)成員的具體名額，村民委員會(huì)成員的選舉和罷免；

（二）村民自治章程、村規(guī)民約的制定和修改；

（三）村民代表會(huì)議的設(shè)立、撤銷，村民代表的名額和推選辦法；

（四）村民小組的設(shè)立、撤銷和調(diào)整。

村民代表會(huì)議不得將村民會(huì)議的授權(quán)轉(zhuǎn)授給其他組織。

第十二條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表的三分之一以上。新一屆村民代表，應(yīng)當(dāng)在新一屆村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生前推選產(chǎn)生。

村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，不得少于二十人。按戶推選村民代表的，可以自愿聯(lián)戶推選，也可以按住地劃戶推選，由村民委員會(huì)組織推選；村民小組推選村民代表的，應(yīng)當(dāng)召開村民小組會(huì)議推選。村民代表的具體人數(shù)及婦女村民代表的名額和推選辦法，由村民會(huì)議決定。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將推選產(chǎn)生的村民代表名單公布，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)村民代表證書。

村民代表的任期與村民委員會(huì)成員的任期相同，可以連選連任，任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換。

村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。

第十三條 村民代表書面向村民委員會(huì)提出辭職的，經(jīng)原推選單位同意，不再擔(dān)任村民代表。

村民代表喪失行為能力或者被判處刑罰的，由村民代表會(huì)議確認(rèn)后公告，其村民代表的資格自行終止。

原推選單位五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的戶的代表書面聯(lián)名，可以向村民委員會(huì)提出取消本推選單位產(chǎn)生的村民代表的資格。村民委員會(huì)在接到提出取消資格要求的三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)召集原推選戶或者村民小組會(huì)議表決。

村民代表的補(bǔ)選，按原推選辦法進(jìn)行。

村民代表變動(dòng)的，由村民委員會(huì)向村民公告。

第十四條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議的，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。村民委員會(huì)可以根據(jù)需要召集村民代表會(huì)議。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在村民代表會(huì)議召開三日前，將會(huì)議討論的事項(xiàng)通知村民代表，并視情況需要予以公告。村民代表應(yīng)當(dāng)就會(huì)議討論事項(xiàng)在會(huì)前征求所代表的村民的意見，并在村民代表會(huì)議上如實(shí)反映。

村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。

駐本村的各級(jí)人民代表大會(huì)代表、企事業(yè)單位和農(nóng)村基層組織的負(fù)責(zé)人，不是村民代表的，可以列席村民代表會(huì)議，發(fā)表意見。

第十五條 過半數(shù)的村民代表認(rèn)為村民委員會(huì)提交討論的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議決定的，村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定。

第十六條 村民委員會(huì)可以根據(jù)村民居住狀況、歷史習(xí)慣、集體土地所有權(quán)關(guān)系以及生產(chǎn)生活等實(shí)際需要，提出設(shè)立、撤銷和調(diào)整村民小組的方案，由村民會(huì)議討論同意。

第十七條 村民小組設(shè)組長一人，根據(jù)工作需要，也可以設(shè)副組長一至二人，協(xié)助組長工作。組長或者副組長由村民委員會(huì)召集本村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。新一屆村民小組組長、副組長（以下簡(jiǎn)稱村民小組長），應(yīng)當(dāng)在村民委員會(huì)換屆選舉完成后的三十日內(nèi)推選完成。

村民小組長的任期與村民委員會(huì)成員的任期相同，可以連選連任。任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換。村民委員會(huì)成員可以兼任村民小組長。

村民小組長的推選、罷免、辭職、職務(wù)終止、補(bǔ)選辦法參照《海南省村民委員會(huì)選舉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 村民小組在村民委員會(huì)的組織下開展活動(dòng)。

村民小組長應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織本小組村民開展各種生產(chǎn)、生活服務(wù)，組織辦理本村民小組的公共事務(wù)和公益事業(yè)，協(xié)助村民委員會(huì)辦理本村的有關(guān)事務(wù)；

（二）組織實(shí)施村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議以及村民委員會(huì)作出的有關(guān)決定；

（三）召集村民小組會(huì)議討論決定本小組的有關(guān)事項(xiàng)；

（四）收集并反映本小組村民的意見、建議。

第十九條 村民小組會(huì)議由本村民小組十八周歲以上的村民組成。

召開村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。

村民小組會(huì)議由村民小組長召集，可以邀請(qǐng)村民委員會(huì)成員列席。

第二十條 村民小組代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的，下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定：

（一）村民小組集體所有土地的承包、調(diào)整方案；

（二）村民小組集體經(jīng)濟(jì)所得收益的分配和使用；

（三）村民小組集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（四）村民小組所屬的企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營管理；

（五）需要村民小組會(huì)議討論決定的其他涉及本組村民利益的事項(xiàng)。

村民小組會(huì)議根據(jù)前款規(guī)定所作的決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。

第二十一條 村民會(huì)議、村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)主任主持。村民委員會(huì)主任因故不能主持的，由其委托的副主任主持。

村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議過半數(shù)成員認(rèn)為會(huì)議主持人與討論的內(nèi)容有利害關(guān)系、可能對(duì)會(huì)議決定產(chǎn)生不利影響的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)另行確定主持人；村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議過半數(shù)成員認(rèn)為村民委員會(huì)主任和副主任均不適宜擔(dān)當(dāng)主持人的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以派員臨時(shí)主持有關(guān)會(huì)議。

村民小組會(huì)議討論的內(nèi)容與主持會(huì)議的村民小組長有利害關(guān)系、可能對(duì)會(huì)議決定產(chǎn)生不利影響的，村民委員會(huì)可以派員臨時(shí)主持有關(guān)會(huì)議。

第二十二條 村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議、村民委員會(huì)作出的決定不得與憲法、法律、法規(guī)相抵觸，不得與黨和國家的政策相抵觸，不得違背公序良俗，不得有侵犯村民以及其他公民、法人、社會(huì)組織合法權(quán)益的內(nèi)容；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)人民政府及有關(guān)部門審批或者備案的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議、村民委員會(huì)作出的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；侵害村民或者其他公民、法人、社會(huì)組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第二十三條 村民委員會(huì)決定的事項(xiàng)，不得與村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定相抵觸；村民小組會(huì)議決定的事項(xiàng)，不得與村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定相抵觸。

合法有效的村民自治章程和村規(guī)民約，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議的決定，以及村民委員會(huì)的決定，本村全體村民、本村民小組村民必須遵守和執(zhí)行。

第二十四條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公開下列村務(wù)，接受村民的監(jiān)督：

（一）村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)及其執(zhí)行情況；

（二）村財(cái)務(wù)收支情況，包括水電費(fèi)收繳、各項(xiàng)費(fèi)用、收益分配、債權(quán)債務(wù)等情況；

（三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況以及享受政府或者社會(huì)救助的人員名單；

（四）村民委員會(huì)年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況；

（五）重大治安案件和民事糾紛的處理情況；

（六）民主評(píng)議村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員情況；

（七）村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開展工作的情況；

（八）村民委員會(huì)組織協(xié)商確定的事項(xiàng)及其落實(shí)情況；

（九）十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表要求公開的村務(wù)；

（十）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；財(cái)務(wù)往來較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性。村民對(duì)公布的村務(wù)內(nèi)容有疑問的，可以直接向村民委員會(huì)詢問或者提出意見，也可以通過村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要求村民委員會(huì)作出解答。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出解答。

村民小組的組務(wù)公開，參照本條規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 村務(wù)公開一般采用張榜公布的形式；確實(shí)難以張榜公布的，也可以采用向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告、通過有線廣播或者現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行公告等形式予以公開。公布的期限不得少于十五日。

公開涉及財(cái)務(wù)和費(fèi)用的事項(xiàng)，必須采用張榜公布的形式，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)同時(shí)采取其他形式。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在本村室外醒目的地方建立固定的村務(wù)公開欄。

第二十六條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由三至五人組成，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，其成員可以列席村民委員會(huì)會(huì)議和村民代表會(huì)議，參與各項(xiàng)協(xié)商活動(dòng)。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)任期與村民委員會(huì)相同。新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后三十日內(nèi)推選產(chǎn)生。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

本條第三款規(guī)定的近親屬是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女和外孫子女。

第二十七條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員不履行職責(zé)的，經(jīng)十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提出，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決通過后予以免職。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員出現(xiàn)缺額的，按原推選時(shí)的得票數(shù)，由得票多的遞補(bǔ)。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員變動(dòng)的，由村民委員會(huì)公告。

第二十八條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督落實(shí)村民民主理財(cái)制度；

（二）監(jiān)督落實(shí)村務(wù)公開制度；

（三）監(jiān)督落實(shí)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)會(huì)議、村民小組會(huì)議討論決定的事項(xiàng)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督事項(xiàng)。

第二十九條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可以對(duì)所監(jiān)督的村務(wù)事項(xiàng)要求村民委員會(huì)、村民小組作出說明和提供有關(guān)材料，并通過查賬等方式對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行審查核實(shí)。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將查實(shí)情況報(bào)告村民代表會(huì)議、村民會(huì)議或者村民小組會(huì)議，提出處理意見。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)有侵害群眾利益等違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府和監(jiān)察機(jī)關(guān)反映。

第三十條 村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村務(wù)檔案建立工作給予指導(dǎo)和監(jiān)督。

村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和規(guī)范。

有條件的村應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案室，由專人保管檔案。村務(wù)檔案按照檔案管理相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理。

第三十一條 村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織。

審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中因被罷免或者辭職進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在被罷免或者辭職正式生效之日起三十日內(nèi)公布；因任期屆滿進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉之前公布。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，村民委員會(huì)及其成員、村民小組長有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）擅自決定、處理應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議討論決定的事項(xiàng)的；

（二）無正當(dāng)理由擅自變更或者不執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議和村民委員會(huì)會(huì)議的決定的；

（三）不依法召集和主持村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議的；

（四）村務(wù)公開不及時(shí)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的；

（五）不依法履行法定義務(wù)的其他行為。

村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員、村民小組長作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十三條 村民委員會(huì)成員、村民小組長有下列違法行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)依照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以向村民委員會(huì)提出罷免建議，依照《海南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定予以罷免；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）侵占、截留、挪用、私分、騙取集體資金、資產(chǎn)、資源、征地補(bǔ)償費(fèi)和政府撥付或者接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的；

（二）違法違規(guī)發(fā)包集體土地、調(diào)整收回農(nóng)民承包土地、強(qiáng)迫或者阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，非法轉(zhuǎn)讓、出租集體土地，或者違反規(guī)定強(qiáng)制調(diào)整農(nóng)民宅基地的；

（三）在協(xié)助人民政府從事行政管理工作中，利用職務(wù)上的便利索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物的；

（四）違反規(guī)定無據(jù)收款、付款，不按審批程序報(bào)銷發(fā)票或者隱瞞、截留、坐支集體收入的；

（五）其他侵害村集體及村民合法權(quán)益的行為。

第三十四條 村民委員會(huì)日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、成員基本報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府規(guī)定，并由縣級(jí)人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

村民委員會(huì)辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)，由村民會(huì)議通過籌資籌勞解決；經(jīng)費(fèi)確有困難的，由地方人民政府給予適當(dāng)支持。

村集體經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)當(dāng)適當(dāng)用于村公共事務(wù)和公益事業(yè)、村民委員會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)保障以及誤工人員補(bǔ)貼。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將村民自治經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金列入財(cái)政預(yù)算，并建立隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展視情逐步提高的增長機(jī)制，確保村民自治各項(xiàng)工作有效開展。

村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)規(guī)劃�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予支持。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村治理信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施，鼓勵(lì)和支持村民委員會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)村民。

第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，對(duì)村民委員會(huì)協(xié)助政府開展工作提供必要的經(jīng)費(fèi)和條件。

本省各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全整治形式主義為基層減負(fù)長效機(jī)制，有關(guān)部門委托村民委員會(huì)協(xié)助開展工作的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，所需經(jīng)費(fèi)由委托部門承擔(dān)。

第三十七條 本省各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》和本辦法�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村基層政權(quán)和自治組織建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

縣級(jí)以上基層群眾自治指導(dǎo)監(jiān)督部門指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村基層群眾自治工作，負(fù)責(zé)《村民委員會(huì)組織法》和本辦法組織實(shí)施的日常工作。

第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為村民委員會(huì)成員以及其他村務(wù)工作者提供培訓(xùn)，幫助其提升政治素質(zhì)、法治意識(shí)、政策水平和服務(wù)能力，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。每屆新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員在任期內(nèi)，至少接受一次培訓(xùn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民委員會(huì)及其成員執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》和本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年定期進(jìn)行一次檢查考核，依法受理對(duì)違法行為的舉報(bào)，并按職責(zé)分工負(fù)責(zé)調(diào)查處理，保障村民實(shí)行自治。

第三十九條 本省各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上人大常委會(huì)監(jiān)督《村民委員會(huì)組織法》和本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第四十條 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、街道以及開發(fā)區(qū)等設(shè)立村民委員會(huì)的，適用本辦法有關(guān)規(guī)定。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。