河南省鄭州市人民政府

鄭州市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定

（2025年12月23日鄭州市人民政府令第255號公布　自公布之日起施行）


為加強(qiáng)法治政府建設(shè)，維護(hù)法制統(tǒng)一，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合我市實際，市人民政府組織對我市現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)清理，市人民政府決定對7部政府規(guī)章的部分條款予以修改：

一、增加一條，作為《鄭州市行業(yè)協(xié)會管理辦法》第九條：“發(fā)起人應(yīng)當(dāng)對行業(yè)協(xié)會登記材料的合法性、真實性、準(zhǔn)確性、有效性、完整性負(fù)責(zé)；應(yīng)當(dāng)對行業(yè)協(xié)會登記之前的活動負(fù)責(zé)，主要發(fā)起人應(yīng)當(dāng)擔(dān)任首屆負(fù)責(zé)人�！�

將第十一條改為第十二條，修改為：“發(fā)起人在取得業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)依法向登記管理機(jī)關(guān)申請登記，領(lǐng)取《社會團(tuán)體法人登記證書》。

“登記管理機(jī)關(guān)在辦理行業(yè)協(xié)會登記時，可以對行業(yè)協(xié)會成立的必要性、宗旨、業(yè)務(wù)范圍和相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織的意愿等情況組織聽證。

“籌備期間不得開展籌備以外的活動�！�

刪去原第十二條。

將第十七條修改為：“行業(yè)協(xié)會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會員大會或會員代表大會，理事會是會員大會或會員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，理事會由會長、副會長、秘書長和理事組成。

“擔(dān)任行業(yè)協(xié)會會長、副會長、秘書長應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的有關(guān)條件。

“會員大會（會員代表大會）、理事會和會長、副會長、秘書長按照章程規(guī)定行使職權(quán)�！�

將第十八條修改為：“行業(yè)協(xié)會的法定代表人一般由會長擔(dān)任。實行會長輪值制的行業(yè)協(xié)會法定代表人，可由副會長或者選舉產(chǎn)生的秘書長擔(dān)任，聘任或者向社會公開招聘的秘書長不得擔(dān)任行業(yè)協(xié)會法定代表人。

“行業(yè)協(xié)會法定代表人不得兼任其他社會團(tuán)體法定代表人�！�

將第二十三條第五項修改為：“（五）按照有關(guān)規(guī)定開展行業(yè)自律和誠信建設(shè)”。

將第三十條修改為：“人社部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將行業(yè)協(xié)會的專職工作人員納入養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本社會保險范圍，并按規(guī)定落實社會保險待遇。

“行業(yè)協(xié)會中具備申報專業(yè)技術(shù)資格的專職工作人員，可以按照有關(guān)規(guī)定參加職稱評審，行業(yè)協(xié)會依法做好相關(guān)工作�！�

將第三十六條修改為：“籌備期間開展籌備以外的活動，或者未經(jīng)登記擅自以行業(yè)協(xié)會名義進(jìn)行活動，以及被撤銷登記的行業(yè)協(xié)會繼續(xù)以行業(yè)協(xié)會名義進(jìn)行活動的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收非法財產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰�！�

將第三十八條第一項修改為：“（一）違反法定條件和程序，準(zhǔn)予登記的”。

二、將《鄭州市房屋專項維修資金管理辦法》第一條修改為：“為加強(qiáng)房屋專項維修資金管理，建立房屋維修保障機(jī)制，維護(hù)房屋專項維修資金所有人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》和《鄭州市物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法�！�

將第七條修改為：“房屋專項維修資金一般由產(chǎn)權(quán)人交存，已售出的公有住房的首期房屋專項維修資金由售房單位交存�！�

將第九條修改為：“業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將首期房屋專項維修資金存入房屋專項維修資金專戶。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在進(jìn)行不動產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)核驗房屋專項維修資金繳存情況。尚未售出的房屋，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理不動產(chǎn)首次登記時代交該部分房屋的專項維修資金。

“公有住房的售房單位應(yīng)當(dāng)自收到售房款之日起30日內(nèi)，將提取的房屋專項維修資金存入房屋專項維修資金專戶�！�

將第十一條第一款中的“所有”修改為“共有”。

將第十三條第二款修改為：“實行業(yè)主自主管理的，應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會，經(jīng)該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，由業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會負(fù)責(zé)專項維修資金的日常管理�！�

將第十六條第四款修改為：“房屋專項維修資金的續(xù)交，由市房地產(chǎn)主管部門會同同級財政部門具體規(guī)定。”

將第十八條修改為：“房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，已交存的專項維修資金一并轉(zhuǎn)移給買受人�！�

將第二十四條修改為：“維修資金可以由業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會、業(yè)主代表、已售公有住房售房單位（以下統(tǒng)稱申請人）申請使用。

“房屋專項維修資金實行政府代管的，其使用按照以下程序辦理：

“（一）編制方案。申請人應(yīng)當(dāng)組織查看核實損壞現(xiàn)場，結(jié)合受損情況提出使用方案，使用方案應(yīng)當(dāng)包括申請使用原因、維修和更新改造項目清單及預(yù)算、維修施工單位的選擇方式、工程驗收及決算方式、表決和費用分?jǐn)偡秶�等�?nèi)容。使用方案應(yīng)當(dāng)向相關(guān)業(yè)主公示，公示期不少于5日；

“（二）業(yè)主表決。使用方案應(yīng)當(dāng)由維修資金列支范圍內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意；

“（三）資料審核。表決通過后，申請人持維修資金使用申請表、使用方案、公示證明等相關(guān)材料向房屋專項維修資金管理機(jī)構(gòu)申請使用維修資金；房屋專項維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之后3個工作日內(nèi)對材料審核完成并告知審核結(jié)果；

“（四）組織實施。申請人應(yīng)當(dāng)按照使用方案選定施工單位并組織實施維修、更新、改造；工程竣工驗收合格和費用決算后，申請人應(yīng)當(dāng)將確定施工單位、工程實施、驗收及決算等資料向相關(guān)業(yè)主公示，公示期不少于5日；

“（五）資金劃撥。房屋專項維修資金管理機(jī)構(gòu)對申請人提交的驗收資料、決算資料、發(fā)票及工程實施過程資料等進(jìn)行審核；材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)向?qū)�戶管理銀行發(fā)出劃撥通知�！�

將第二十六條改為第二十五條，修改為：“出現(xiàn)下列緊急情況之一的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急維修；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由區(qū)縣（市）房地產(chǎn)主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織應(yīng)急維修，相關(guān)費用從專項維修資金中列支并向業(yè)主公示：

“（一）電梯、消防等共用設(shè)施設(shè)備故障損壞，無法正常使用的；

“（二）屋面、外墻損壞、滲漏嚴(yán)重的；

“（三）樓體外墻墻面脫落或有脫落危險、玻璃幕墻炸裂等危及人身安全的；

“（四）專用排水設(shè)施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙的；

“（五）公共護(hù)（圍）欄破損嚴(yán)重的；

“（六）其他緊急情況。

“出現(xiàn)前款情形進(jìn)行應(yīng)急維修的，業(yè)主、業(yè)主委員會可以按照規(guī)定或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請使用專項維修資金；沒有業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會的，由業(yè)主申請或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代為申請。使用程序按照第二十四條第二款第一項、第三項、第四項、第五項規(guī)定執(zhí)行�！�

將第二十五條改為第二十六條，修改為：“房屋專項維修資金實行業(yè)主自主管理的，房屋專項維修資金使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主管理規(guī)約及專項維修資金管理相關(guān)規(guī)定，使用程序可以參照本辦法第二十四條執(zhí)行�！�

將第三十一條修改為：“房屋專項維修資金的交存、使用情況應(yīng)當(dāng)定期公示。政府代管的，房屋專項維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供便捷的查詢服務(wù)。

“業(yè)主和有關(guān)單位對公示、查詢的情況有異議的，可以要求復(fù)核�！�

將第三十二條修改為：“房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式，綜合考慮資金安全、存款利率、服務(wù)效能等因素，競爭性選擇維修資金專戶管理銀行�！�

刪去第三十四條第二款、第三十八條。

將第四十條改為第三十九條，第一款修改為：“違反本辦法規(guī)定，業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、公有住房售房單位挪用房屋專項維修資金的，由城市管理綜合執(zhí)法部門追回挪用的專項維修資金，給予警告，沒收違法所得，可以并處挪用數(shù)額2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任�！�；刪去第二款。

三、刪去《鄭州市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享促進(jìn)辦法》第五條第一款第四項、第五項、第六項。

刪去第十條第二款。

刪去第十六條第二款。

四、將《鄭州市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》第二條第一款修改為：“在本市中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)行政區(qū)域和鄭州市鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理的區(qū)域內(nèi)，禁止燃放煙花爆竹，但市人民政府另有規(guī)定的除外�！�

五、將《鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》第十一條第一款修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收，并在建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交建設(shè)工程檔案。無法按時移交的，建設(shè)單位可以向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)作出檔案暫緩移交承諾，在工程竣工聯(lián)合驗收后3個月內(nèi)移交。法律、法規(guī)對建設(shè)工程檔案移交期限另有規(guī)定的除外�！�

將第十六條修改為：“城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)保管的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿25年向社會開放。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

“公民、法人、其他組織憑身份證、工作證、介紹信等合法有效證明，可以按照有關(guān)規(guī)定利用已開放的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。

“利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案涉及國家秘密、商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)、個人信息的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定�！�

將第二十條修改為：“市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門建立城鄉(xiāng)建設(shè)檔案監(jiān)督管理和執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理�！�

刪去第二十一條、第二十五條、第二十六條。

將第二十九條改為第二十六條，修改為：“鄭州市鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等區(qū)域的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理，適用本辦法�！�

六、增加一條，作為《鄭州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第四條：“行政規(guī)范性文件管理工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

“（一）堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；

“（二）維護(hù)國家法制統(tǒng)一；

“（三）堅持人民至上；

“（四）堅持依法行政；

“（五）體現(xiàn)全面深化改革精神；

“（六）弘揚社會主義核心價值觀�！�

將第六條改為第七條，增加一款作為第三款：“市、區(qū)縣（市）人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定編制本級行政規(guī)范性文件制定主體清單，經(jīng)本級人民政府同意后公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處列入?yún)^(qū)縣（市）人民政府行政規(guī)范性文件制定主體清單�！�

將第十三條改為第十四條，修改為：“起草行政規(guī)范性文件除依法應(yīng)當(dāng)保密外，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視等渠道，向社會公開征求意見。

“公開征求意見的期限自公告之日起一般不少于15日；與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的，公開征求意見的期限一般不少于30日�！�

將第十四條改為第十五條，增加一款作為第二款：“擬提請市人民政府制定的行政規(guī)范性文件涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的重要公共政策、重大民生事項的，起草部門應(yīng)當(dāng)征求省人民政府相關(guān)主管部門意見。”

將第二十一條改為第二十二條，第四項修改為：“（四）是否違反本規(guī)定第十一條規(guī)定情形”。

將第二十六條改為第二十七條，增加一款作為第一款：“行政規(guī)范性文件配套制度應(yīng)當(dāng)與行政規(guī)范性文件同步起草、同步實施�！�

將第二十九條改為第三十條，并將其中的“發(fā)布”修改為“印發(fā)”，“15日”修改為“30日”。

將第三十條改為第三十一條，并將第一款修改為：“行政規(guī)范性文件備案應(yīng)當(dāng)報送下列材料：

“（一）行政規(guī)范性文件正式文本；

“（二）起草說明；

“（三）所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件；

“（四）征求意見及采納情況；

“（五）合法性審核意見；

“（六）政府常務(wù)會議（全體會議）紀(jì)要或者部門行政辦公會議紀(jì)要；

“（七）公開發(fā)布情況；

“（八）本規(guī)定第二十七條第一款規(guī)定的相關(guān)配套制度；

“（九）其他開展備案審查需要的材料�！�

將第三十一條改為第三十二條，并將其中的“5日”修改為“10日”。

將第三十二條改為第三十三條，并將第一款修改為：“備案審查機(jī)關(guān)對行政規(guī)范性文件的下列內(nèi)容依法進(jìn)行審查：

“（一）制定主體是否合法；

“（二）是否與憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級文件相抵觸；

“（三）是否符合法定權(quán)限；

“（四）是否符合制定程序；

“（五）是否與其他機(jī)關(guān)發(fā)布的行政規(guī)范性文件不一致；

“（六）是否按照本規(guī)定第二十七條第一款規(guī)定制定配套制度；

“（七）其他需要依法審查的事項�！�

將第三十四條改為第三十五條，修改為：“市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政規(guī)范性文件備案情況通報制度，定期通報行政規(guī)范性文件備案審查情況�！�

將第四十一條改為第四十二條，修改為：“行政規(guī)范性文件實施后，有下列情形之一的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對其制度規(guī)范、實施效果和存在的問題等進(jìn)行評估：

“（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者相關(guān)政策被修訂、廢止或者實際情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原有規(guī)定與之不相適應(yīng)的；

“（二）公民、法人或者其他組織提出較多意見，可能存在合法性、合理性問題的；

“（三）人大代表、政協(xié)委員提出較多意見的；

“（四）其他應(yīng)當(dāng)開展評估的情形。

“行政規(guī)范性文件實施后評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為行政規(guī)范性文件修訂、廢止或者繼續(xù)執(zhí)行的重要依據(jù)�！�

將第四十四條改為第四十五條，并將其中的“辦公廳（室）”修改為“辦公室”。

七、將《鄭州市網(wǎng)約房治安管理辦法》第十四條修改為：“網(wǎng)約房經(jīng)營者違反本辦法第六條第一款第四項規(guī)定，發(fā)現(xiàn)犯罪活動未向公安機(jī)關(guān)報告的，處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處三千元以上五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！�

此外，對相關(guān)政府規(guī)章中的條文序號作相應(yīng)調(diào)整并重新公布。

本決定自公布之日起施行。