河南省平頂山市人大常委會(huì)

平頂山市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例


（2016年8月30日平頂山市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過 2017年9月29日河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2025年10月29日平頂山市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過2025年12月4日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《平頂山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈平頂山市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例〉的決定》修正）

　

　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理

　　第三章 違法建設(shè)處理

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的處理適用本條例。

　　國有土地上房屋征收與補(bǔ)償不適用本條例。

　　本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三條本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由各級(jí)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?br>
　　第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

　　發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、水利、國防動(dòng)員、文化廣電和旅游、財(cái)政、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

　　第五條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的宣傳，提高公民、法人和其他組織遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理等法律、法規(guī)的意識(shí)。

　　國家機(jī)關(guān)工作人員在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)當(dāng)依法、規(guī)范、公正、文明行使職權(quán)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理

　　第六條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的依據(jù)，沒有法定情形、未經(jīng)法定程序不得擅自修改。

　　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布實(shí)施的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第七條市、縣（市）、石龍區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，提高城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的覆蓋率。

　　各類城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　第八條縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

　　縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃及監(jiān)督的效能。

　　第九條市、縣（市）、石龍區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)行政許可條件申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以核發(fā)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，落實(shí)建設(shè)工程驗(yàn)線、施工現(xiàn)場跟蹤檢查、規(guī)劃條件核實(shí)等管理措施，從源頭上預(yù)防發(fā)生違法建設(shè)。

　　第十條在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第十一條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)。

　　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在取得建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第十二條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十三條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第十四條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時(shí)建設(shè)工程的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持土地使用證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十五條依法需要水利、生態(tài)環(huán)境、文化廣電和旅游等有關(guān)部門出具審查意見的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門提出審查意見。對(duì)違反水利、環(huán)保、文物等法律、法規(guī)規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十六條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┳》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)未取得規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目不得核發(fā)施工許可證，不得進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案；

　�。ǘ�）發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、財(cái)政等有關(guān)行政主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，依據(jù)國家相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，對(duì)無合法手續(xù)的項(xiàng)目不得批準(zhǔn)核撥扶持資金，對(duì)已發(fā)放的專項(xiàng)扶持資金，應(yīng)當(dāng)依法追回；

　�。ㄈ�）不動(dòng)產(chǎn)登記部門對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施不得辦理相關(guān)登記；

　�。ㄋ模┬l(wèi)生健康、市場監(jiān)管、文化廣電和旅游、生態(tài)環(huán)境、公安等行政主管部門接到協(xié)助拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施通知后，對(duì)申請(qǐng)使用違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施從事經(jīng)營活動(dòng)的，不得核發(fā)相關(guān)證照；

　�。ㄎ澹┕�安機(jī)關(guān)對(duì)以暴力、威脅或者其他方法阻礙依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)立即制止；對(duì)組織、策劃、教唆、煽動(dòng)群眾妨礙依法查封、強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的人員，依法追究其法律責(zé)任。

　　第十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理情況并接受監(jiān)督。

　　第三章 違法建設(shè)處理

　　第十八條本條例所稱違法建設(shè)，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等法律、法規(guī)規(guī)定的下列情形：

　�。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ǘ�）未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

　�。ㄋ模┡R時(shí)建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施超過批準(zhǔn)期限不自行拆除的；

　　（五）未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法批準(zhǔn)，擅自對(duì)建筑物、構(gòu)筑物改建、擴(kuò)建的；

　�。�六）其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等法律、法規(guī)進(jìn)行建設(shè)的。

　　建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等法律、法規(guī)的事實(shí)持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。

　　本條例施行前已經(jīng)建成的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施是否屬于違法建設(shè)，依照建設(shè)行為實(shí)施時(shí)的法律、法規(guī)認(rèn)定。依法需要強(qiáng)制拆除的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條市、縣（市）、石龍區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防和處理違法建設(shè)工作的責(zé)任主體，全面領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)違法建設(shè)的預(yù)防和處理工作。

　　區(qū)人民政府、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)責(zé)任制和日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。

　　第二十條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法負(fù)責(zé)對(duì)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法建設(shè)行為進(jìn)行處理。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法建設(shè)行為進(jìn)行處理。

　　城市管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)履行相關(guān)職責(zé)。

　　因違反土地、水利、交通、林業(yè)、消防等法律、法規(guī)形成的建設(shè)行為，由自然資源和規(guī)劃、水利、交通運(yùn)輸、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　第二十一條有關(guān)單位在接到縣級(jí)以上人民政府協(xié)助拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施通知后，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┕┧�、供電、供氣等單位不得為違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施提供相關(guān)服務(wù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；

　�。ǘ�）設(shè)計(jì)單位、施工單位不得為違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施提供相關(guān)工程設(shè)計(jì)服務(wù)或者施工作業(yè)；

　�。ㄈ�）監(jiān)理單位不得為違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施提供相關(guān)工程監(jiān)理服務(wù)。

　　第二十二條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在其轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即勸阻，并向處理機(jī)關(guān)舉報(bào)。

　　業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其管理范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，有權(quán)勸阻，并向處理機(jī)關(guān)舉報(bào)。

　　第二十三條應(yīng)當(dāng)拆除的違法建筑物、構(gòu)筑物不得出租、出售。

　　任何單位和個(gè)人對(duì)已經(jīng)建成并投入使用的建筑物、構(gòu)筑物（含地下停車場等公共服務(wù)設(shè)施）不得擅自改變規(guī)劃確定的使用性質(zhì)或者用途。

　　第二十四條區(qū)人民政府、管委會(huì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法建設(shè)行為，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)，并在發(fā)現(xiàn)之日起二個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》。當(dāng)事人未按照通知要求停止違法行為的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在送達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》后二個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市人民政府。市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)告后二個(gè)工作日內(nèi)，書面責(zé)成違法行為發(fā)生地的區(qū)人民政府、管委會(huì)進(jìn)行處理。區(qū)人民政府、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到市人民政府責(zé)成通知后二十四小時(shí)內(nèi)組織相關(guān)部門依法采取查封施工現(xiàn)場、暫扣施工設(shè)備等措施。

　　縣（市）、石龍區(qū)人民政府行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法建設(shè)行為，縣（市）、石龍區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門參照前款規(guī)定程序制止。當(dāng)事人未按照通知要求停止違法行為的，縣（市）、石龍區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到縣（市）、石龍區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)告后二個(gè)工作日內(nèi)，書面責(zé)成有關(guān)部門依法采取查封施工現(xiàn)場、暫扣施工設(shè)備等措施。

　　鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的違法建設(shè)行為，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

　　第二十五條違法建設(shè)有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形：

　�。ㄒ唬┤〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，但是未按照許可證的要求進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取改正措施能夠符合規(guī)劃許可證要求的；

　�。ǘ�）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，但是建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案已經(jīng)通過城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審定，建設(shè)內(nèi)容符合經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案要求的。

　　第二十六條違法建設(shè)有下列情形之一的，屬于應(yīng)當(dāng)拆除的情形：

　　（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并且不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容或者超過規(guī)劃條件確定的容積率、建筑密度、建筑高度的；

　�。ǘ�）超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積或者建筑高度，并且超出規(guī)定的合理誤差范圍的；

　�。ㄈ�）在已經(jīng)竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)擅自新建、改建、擴(kuò)建的；

　　（四）侵占城鎮(zhèn)道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設(shè)施、公共場所用地的；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的其他情形。

　　第二十七條違法建設(shè)有下列情形之一的，屬于不能拆除應(yīng)當(dāng)依法沒收實(shí)物或者違法收入的情形：

　�。ㄒ唬�實(shí)施拆除可能損害無過錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益或者對(duì)公共利益造成重大損害的；

　�。ǘ�）現(xiàn)有拆除技術(shù)或者地理環(huán)境不能實(shí)施拆除的；

　�。ㄈ�）局部拆除會(huì)影響合法建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全或者整體拆除會(huì)嚴(yán)重影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全的。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出違法建筑物、構(gòu)筑物屬于不能拆除情形認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并組織有關(guān)專家、有關(guān)部門、利害關(guān)系人舉行聽證。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)參照鑒定結(jié)論和聽證意見，依法作出行政處罰決定。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定生效后十日內(nèi)，將沒收的實(shí)物移交同級(jí)財(cái)政部門處理。財(cái)政部門依法處置后，取得以上實(shí)物的當(dāng)事人憑財(cái)政部門出具的證明，可以向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)辦理用地、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記等手續(xù)。

　　第二十八條違法建設(shè)當(dāng)事人收到限期拆除決定后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除。

　　第二十九條違法建設(shè)當(dāng)事人對(duì)限期拆除的行政決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法決定停止執(zhí)行、人民法院依法裁定停止執(zhí)行或者作出行政決定的機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行外，不停止執(zhí)行。

　　第三十條違法建設(shè)當(dāng)事人收到限期拆除決定后，在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不自行拆除，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面催告仍不履行的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在催告規(guī)定的期限屆滿后三個(gè)工作日內(nèi)，向市、縣（市）、石龍區(qū)人民政府報(bào)告。

　　違法建設(shè)行為發(fā)生在區(qū)人民政府、管委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的，市人民政府接到報(bào)告后三個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)書面責(zé)成違法行為發(fā)生地的區(qū)人民政府、管委會(huì)，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門在六十日內(nèi)強(qiáng)制拆除。

　　違法建設(shè)行為發(fā)生在縣（市）、石龍區(qū)人民政府行政區(qū)域內(nèi)的，縣（市）、石龍區(qū)人民政府接到報(bào)告后可以自行組織有關(guān)部門強(qiáng)制拆除，也可以書面責(zé)成有關(guān)部門在六十日內(nèi)強(qiáng)制拆除。

　　第三十一條處理機(jī)關(guān)對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等依法實(shí)施強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布強(qiáng)制拆除公告。公告應(yīng)當(dāng)載明實(shí)施強(qiáng)制拆除的時(shí)間、依據(jù)、限定當(dāng)事人自行拆除的時(shí)間、財(cái)物搬離期限等內(nèi)容。強(qiáng)制拆除公告應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)項(xiàng)目及其周圍張貼，并通過媒體發(fā)布。

　　第三十二條當(dāng)事人未在強(qiáng)制拆除公告規(guī)定的期限內(nèi)搬離財(cái)物的，處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)無利害關(guān)系人見證或者公證機(jī)關(guān)公證，將財(cái)物登記、制作物品清單并搬離。物品清單應(yīng)當(dāng)加蓋行政機(jī)關(guān)印章，并載明下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人姓名或者名稱、地址；

　　（二）財(cái)物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度；

　　（三）當(dāng)事人取回財(cái)物的時(shí)間和途徑；

　　（四）行政機(jī)關(guān)的名稱和日期。

　　物品清單應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人簽名或者蓋章，當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不到場或者拒絕簽名的，可以由無利害關(guān)系人見證或者由公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場公證后，由處理機(jī)關(guān)臨時(shí)代為保管相關(guān)財(cái)物；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除之日起二十日內(nèi)到指定地點(diǎn)領(lǐng)取財(cái)物；逾期不領(lǐng)取的，處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招領(lǐng)公告，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招領(lǐng)公告之日起六十日內(nèi)領(lǐng)取；當(dāng)事人逾期不領(lǐng)取的，由處理機(jī)關(guān)依法辦理提存；提存、保管費(fèi)用和逾期不領(lǐng)取造成的損失，由當(dāng)事人承擔(dān)。

　　第三十三條處理機(jī)關(guān)對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等依法實(shí)施強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人到場；當(dāng)事人不到場的，處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)無利害關(guān)系人見證或者公證機(jī)關(guān)公證，實(shí)施強(qiáng)制拆除。

　　處理機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制拆除應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場筆錄，并拍照、錄像。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合處理機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除工作。

　　第三十四條正在施工的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施同時(shí)符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立即采取查封施工現(xiàn)場、暫扣施工設(shè)備等措施：

　　（一）屬于本條例第二十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的情形；

　�。ǘ�）建成面積在三百平方米以下；

　�。ㄈ�）經(jīng)行政執(zhí)法人員口頭制止后拒不改正、繼續(xù)施工的。

　　采取以上強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第三十五條處理機(jī)關(guān)在處理違法建設(shè)過程中，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　違法建設(shè)形成的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施，不受法律保護(hù)，在依法征收、征用和強(qiáng)制拆除時(shí)不予補(bǔ)償。

　　第三十六條公民、法人和其他組織有權(quán)舉報(bào)違法建設(shè)的行為。

　　各級(jí)人民政府、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)舉報(bào)平臺(tái)；對(duì)接到的舉報(bào)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交處理機(jī)關(guān)處理，將處理情況書面告知舉報(bào)人，并應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密；對(duì)舉報(bào)情況經(jīng)查證屬實(shí)的，可以對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十八條處理機(jī)關(guān)、有關(guān)部門有下列情形之一的，由其上級(jí)人民政府主管部門、本級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬�對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

　�。ǘ�）未按照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定履行城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可職責(zé)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可實(shí)施情況未落實(shí)監(jiān)督、檢查、管理職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的；

　�。ㄈ�）未按照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定履行監(jiān)督檢查、日常巡查職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或者發(fā)現(xiàn)后不報(bào)告、不制止、不及時(shí)處理，情節(jié)嚴(yán)重的；

　　（四）為違法建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)核撥扶持資金的；

　　（五）未按照通知要求，仍為違法建設(shè)當(dāng)事人辦理相關(guān)證照、登記、備案的；

　�。�六）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

　　第三十九條國家機(jī)關(guān)工作人員有實(shí)施、參與、包庇違法建設(shè)以及阻撓違法建設(shè)處理工作行為的，依法給予行政處分。

　　第四十條 違反本條例第二十一條規(guī)定，由處理機(jī)關(guān)責(zé)令改正；未按照要求改正的，沒收違法所得，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款，并可以對(duì)施工單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第四十一條違反本條例第二十三條第一款規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正；未按照要求改正的，沒收違法所得，可處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正；未按照要求改正的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第四十二條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第四十三條本條例中下列用語的含義：

　�。ㄒ唬﹨^(qū)人民政府，是指新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)人民政府；

　�。ǘ�）管委會(huì)，是指城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)；

　�。ㄈ�）處理機(jī)關(guān)，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，城市管理部門以及市級(jí)人民政府責(zé)成的縣級(jí)人民政府、管委會(huì)和有關(guān)部門。

　　第四十四條市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況制定本條例的實(shí)施細(xì)則。

　　第四十五條本條例自2018年1月1日起施行。