國家市場監(jiān)督管理總局

標準物質管理辦法

　　(2025年11月20日國家市場監(jiān)督管理總局令第106號公布 自2026年12月1日起施行)

　　第一條 為了加強標準物質管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和測量結果的準確可靠，根據(jù)《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國計量法實施細則》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱標準物質是指具有均勻性、穩(wěn)定性，所含特性值具有可靠的計量溯源性和不確定度，在測量活動中作為統(tǒng)一量值參照依據(jù)的物質。

　　標準物質根據(jù)計量溯源特點和主要用途，分為國家基準物質和一級標準物質、二級標準物質。

　　第三條 在中華人民共和國境內(nèi)建立國家基準物質和申請一級標準物質、二級標準物質定級鑒定，生產(chǎn)、銷售、進口標準物質和使用標準物質為社會提供具有證明作用的測量結果，以及相關監(jiān)督管理活動，應當遵守本辦法。

　　第四條 國家市場監(jiān)督管理總局對全國標準物質實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的標準物質實施監(jiān)督管理。

　　第五條 標準物質的定級條件：

　　(一)國家基準物質應當使用基準級測量方法定值，具有最高計量學特性，所含特性值具有國內(nèi)最高準確度水平，其均勻性、穩(wěn)定性、準確度等技術指標達到同類標準物質領先水平。

　　(二)一級標準物質應當使用基準級測量方法或者不同原理的可靠測量方法定值，也可以由多家實驗室采用國際公認的約定測量方法定值，所含特性值應當具有可靠的計量溯源性，其均勻性、穩(wěn)定性、準確度等技術指標達到同類標準物質先進水平。

　　(三)二級標準物質應當使用一級標準物質的定值方法或者與國家基準物質、一級標準物質進行比較測量的方法定值，所含特性值具有可靠的計量溯源性，其均勻性、穩(wěn)定性、準確度等技術指標能夠滿足實際測量需要。

　　第六條 國家基準物質由國家市場監(jiān)督管理總局根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和科學技術進步的需要，統(tǒng)一規(guī)劃立項，并組織相關單位申報研制。

　　第七條 一級標準物質、二級標準物質，應當經(jīng)市場監(jiān)督管理部門批準定級。一級標準物質的定級鑒定由國家市場監(jiān)督管理總局負責;二級標準物質的定級鑒定由申請單位住所地省級市場監(jiān)督管理部門負責。

　　第八條 國家基準物質申報單位以及一級標準物質、二級標準物質申請單位應當具備下列條件：

　　(一)具有法人資格;

　　(二)具有標準物質定值測量、賦值、不確定度評估、計量溯源能力及相關管理制度;

　　(三)具有與其所研制標準物質的級別、品種等相適應的質量管理體系;

　　(四)具有相應的技術和管理人員;

　　(五)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及相關計量技術規(guī)范規(guī)定的其他條件。

　　第九條 承擔國家基準物質研制任務的單位申報建立國家基準物質應當向國家市場監(jiān)督管理總局提交以下材料：

　　(一)申請報告。

　　(二)符合計量技術規(guī)范要求的研制生產(chǎn)技術報告及相關佐證材料。

　　(三)申報單位資質和基本能力條件的符合性說明及相關佐證材料。自行生產(chǎn)的，應當提供生產(chǎn)能力報告;委托生產(chǎn)的，應當提供受委托生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力報告和委托協(xié)議。

　　第十條 國家市場監(jiān)督管理總局組織專家對申報的國家基準物質進行文件資料審查、量值復現(xiàn)試驗和現(xiàn)場審評，對符合本辦法規(guī)定條件的，頒發(fā)國家基準物質證書，統(tǒng)一編號，并向社會公布。

　　第十一條 申請一級標準物質、二級標準物質定級鑒定應當提交以下材料：

　　(一)申請書。

　　(二)符合計量技術規(guī)范要求的研制生產(chǎn)技術報告及相關佐證材料。

　　(三)申請單位資質和基本能力條件的符合性說明及相關佐證材料。自行生產(chǎn)的，應當提供生產(chǎn)能力報告;委托生產(chǎn)的，應當提供受委托生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力報告和委托協(xié)議。

　　標準物質申請單位相關測量能力通過國際計量互認協(xié)議取得互認的，或者申請單位自行生產(chǎn)且相關標準物質研制、生產(chǎn)能力通過國際認可合作組織全球互認協(xié)議取得互認的，在一級標準物質、二級標準物質定級鑒定時可以簡化相關程序或者材料。

　　第十二條 國家市場監(jiān)督管理總局、省級市場監(jiān)督管理部門(以下統(tǒng)稱許可機關)收到一級標準物質、二級標準物質定級鑒定申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理。

　　申請材料不齊全或者不符合法定形式的，許可機關應當自收到材料之日起五個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。許可機關逾期未告知申請單位補正的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　申請單位應當自收到補正通知之日起十個工作日內(nèi)提交補正材料。有正當理由不能按期補正的，許可機關可以延長合理的補正期限。無正當理由逾期不補正的，視為申請單位放棄申請。經(jīng)補正后符合要求的，許可機關應當予以受理。

　　第十三條 許可機關受理申請后，應當組織開展技術審評。技術審評應當在三個月內(nèi)完成，技術審評時間不計入許可時限。

　　第十四條 國家市場監(jiān)督管理總局組織建立國家標準物質技術審評專家?guī)�。省級市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)需要，建立省級標準物質技術審評專家?guī)�。專家資源共享共用。

　　第十五條 許可機關對定級鑒定申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)所申請事項直接關系他人重大利益的，應當告知利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。許可機關應當在聽取申請人、利害關系人意見的基礎上作出決定。

　　第十六條 許可機關應當自受理定級鑒定申請之日起二十個工作日內(nèi)作出行政許可決定。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。

　　經(jīng)審查，定級鑒定申請符合本辦法規(guī)定條件的，許可機關應當向申請單位頒發(fā)標準物質定級證書，統(tǒng)一編號，并向社會公布;定級鑒定申請不符合本辦法規(guī)定條件的，許可機關應當出具不予行政許可決定書，并說明理由。

　　第十七條 進口標準物質應當由外商或者外商指定的在中華人民共和國境內(nèi)具有法人資格的代理機構(以下簡稱代理機構)辦理一級標準物質、二級標準物質定級鑒定。

　　委托代理的，進口標準物質獲證機構終止與原代理機構代理協(xié)議的，應當重新指定代理機構，并辦理標準物質定級證書變更手續(xù)。

　　第十八條 對原始創(chuàng)新性強、國內(nèi)尚無先例且急需的國家基準物質和一級標準物質，國家市場監(jiān)督管理總局可以組織相關行業(yè)權威專家開展集中攻關、專項研究，并優(yōu)先審評審批。

　　第十九條 依法取得國家基準物質證書和一級標準物質、二級標準物質定級證書的標準物質，應當在最小包裝單元上使用相應的標準物質標識。

　　國家基準物質、一級標準物質和二級標準物質標識由國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定，并向社會公布。

　　第二十條 國家基準物質證書和一級標準物質、二級標準物質定級證書的獲證機構(以下統(tǒng)稱獲證機構)對標準物質的安全性、有效性、質量可控性，以及特性值的準確性、溯源性負責。

　　國家基準物質作為統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)，其獲證機構應當堅持公益屬性，保證國家基準物質在技術指標和數(shù)量供應等方面滿足量值傳遞的需要。

　　一級標準物質、二級標準物質獲證機構應當按照計量技術規(guī)范有關要求開展量值溯源。

　　第二十一條 從事標準物質生產(chǎn)活動的單位，應當具備下列條件：

　　(一)具有法人資格;

　　(二)具有與其所生產(chǎn)標準物質的級別、品種、數(shù)量等相適應的質量管理體系，并配備相應的管理和技術人員;

　　(三)具有與其所生產(chǎn)標準物質的級別、品種、數(shù)量等相適應的場地、設備、設施、環(huán)境條件等。

　　實際生產(chǎn)、進口的標準物質應當與批準定級的標準物質一致。

　　第二十二條 獲證機構委托其他企業(yè)生產(chǎn)標準物質的，應當與受委托生產(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議，明確質量、技術和出廠要求以及雙方的責任義務，并監(jiān)督其持續(xù)具備質量保證能力。

　　第二十三條 獲證機構、受委托生產(chǎn)企業(yè)應當按照下列要求生產(chǎn)、供應標準物質：

　　(一)在證書有效期內(nèi)保證標準物質的供應能力;

　　(二)正確使用標準物質編號和標識;

　　(三)建立生產(chǎn)全過程管理體系，生產(chǎn)、檢驗記錄應當完整準確，不得篡改、偽造。

　　第二十四條 標準物質的銷售企業(yè)應當具備符合標準物質安全貯存要求的設備和設施，建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明標準物質標識，并采取措施保持銷售標準物質的質量。

　　第二十五條 獲證機構以及標準物質生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定建立并實施標準物質可追溯制度。

　　第二十六條 為社會提供具有證明作用測量結果的標準物質使用單位，應當選擇符合計量技術規(guī)范要求的標準物質，并在有效期內(nèi)按照要求使用。

　　第二十七條 國家基準物質證書和一級標準物質、二級標準物質定級證書的有效期為五年。

　　有效期屆滿需要延續(xù)的，獲證機構應當在有效期屆滿前六個月至一年內(nèi)申請辦理延續(xù)手續(xù)。符合定級條件的，換發(fā)證書。每次延續(xù)的有效期為五年，自原證書有效期屆滿次日起計算。

　　在有效期屆滿前六個月內(nèi)提出延續(xù)申請的，許可機關應當依法開展審查。有效期屆滿前許可機關未能作出是否準予延續(xù)決定的，獲證機構應當在有效期屆滿后停止該標準物質的生產(chǎn);許可機關作出準予延續(xù)決定后，獲證機構方可繼續(xù)組織生產(chǎn)。

　　未在定級證書有效期內(nèi)申請延續(xù)的，應當重新申請定級鑒定。

　　第二十八條 獲證機構的機構名稱、住所、生產(chǎn)地址、委托的生產(chǎn)企業(yè)、代理機構等發(fā)生變更的，應當自變更之日起一個月內(nèi)向有管轄權的許可機關提出變更申請。符合本辦法規(guī)定條件的，許可機關應當依法辦理變更手續(xù)。

　　第二十九條 有下列情形之一的，許可機關或者其上級行政機關可以根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權撤銷標準物質定級證書：

　　(一)許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的;

　　(二)許可機關超越法定職權作出準予行政許可決定的;

　　(三)許可機關違反法定程序作出準予行政許可決定的;

　　(四)許可機關對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的;

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以撤銷的其他情形。

　　獲證機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得定級證書的，應當予以撤銷。

　　依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

　　第三十條 有下列情形之一的，許可機關應當依法辦理標準物質定級證書注銷手續(xù)，并向社會公布：

　　(一)獲證機構申請辦理注銷手續(xù)，且不存在因相關行為涉嫌違法正在被市場監(jiān)督管理部門或者司法機關調(diào)查情形的;

　　(二)獲證機構主體資格依法終止的;

　　(三)標準物質定級證書有效期屆滿未延續(xù)的;

　　(四)標準物質定級證書依法被撤銷、撤回的;

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十一條 標準物質技術指標和定值技術等發(fā)生超過國家規(guī)定允許范圍變化的，應當重新申報國家基準物質或者申請標準物質定級鑒定。

　　第三十二條 國家市場監(jiān)督管理總局組織建立標準物質信息化服務平臺，公示標準物質獲證企業(yè)、受委托企業(yè)相關信息，供公眾查詢。

　　國家市場監(jiān)督管理總局組織制定標準物質計量技術規(guī)范，作為標準物質研制、生產(chǎn)、定級、使用、監(jiān)督管理的技術依據(jù)。

　　第三十三條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當依法對標準物質的生產(chǎn)、銷售和使用進行監(jiān)督檢查。獲證機構以及標準物質生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、代理機構和為社會提供具有證明作用測量結果的標準物質使用單位應當予以配合。

　　第三十四條 偽造、變造、冒用國家基準物質證書、標準物質定級證書、標準物質編號和標準物質標識的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門處三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　在標準物質生產(chǎn)、銷售中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，或者以不合格標準物質冒充合格標準物質的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》有關規(guī)定處罰。

　　第三十五條 隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請定級鑒定的，許可機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請定級鑒定。

　　以欺騙、賄賂等不正當手段取得定級鑒定的，由許可機關沒收違法所得，處三萬元以上十萬元以下罰款，申請人在三年內(nèi)不得再次申請定級鑒定。

　　第三十六條 未經(jīng)定級鑒定，以標準物質名義生產(chǎn)、銷售的，依照《中華人民共和國計量法實施細則》第四十四條的規(guī)定處罰。

　　獲證機構未持續(xù)符合本辦法第八條、第二十一條規(guī)定條件的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正;逾期未改正或者情節(jié)嚴重的，處五萬元以下罰款。

　　獲證機構違反本辦法第二十八條規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)提出變更申請的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正;逾期未改正或者情節(jié)嚴重的，處三萬元以下罰款。

　　第三十七條 為社會提供具有證明作用測量結果的標準物質使用單位違反本辦法第二十六條規(guī)定，使用不符合計量技術規(guī)范要求的標準物質的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門處三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。法律、行政法規(guī)或者其他部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十八條 負責標準物質定級鑒定技術審評的相關人員對定級鑒定的申請材料應當予以保密。違反保密規(guī)定、侵害申請單位利益的，應當依法賠償，承擔相應的法律責任。

　　第三十九條 市場監(jiān)督管理部門在標準物質監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)的公職人員涉嫌違紀違法問題線索，應當及時移送有管轄權的紀檢監(jiān)察機關。

　　第四十條 國家市場監(jiān)督管理總局應當加強對國家基準物質的管理，及時廢除不適應計量工作需要或者技術水平落后的國家基準物質，并向社會公告。國家基準物質的保存、維護參照《計量基準管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條 標準物質定級證書樣式，標準物質相關申請材料、編號規(guī)則以及有關文書樣式等，由國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。

　　第四十二條 本辦法自2026年12月1日起施行。