海南省人大常委會

海南自由貿易港安居房建設和管理若干規(guī)定

　�。�2021年12月1日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過 根據2025年9月30日海南省第七屆人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改〈海南自由貿易港安居房建設和管理若干規(guī)定〉的決定》修正）

　　第一條　為了構建與海南自由貿易港相適應的住房保障體系，改善本地居民家庭和引進人才住房條件，根據有關法律法規(guī)，結合海南自由貿易港實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱安居房，是指由政府提供政策優(yōu)惠，按照有關標準建設，限定銷售對象、銷售價格、套型面積和轉讓年限，實行政府與購房人按份共有產權，面向符合條件的本地居民家庭和引進人才供應的共有產權住房，納入保障性住房統一管理。

　　第三條　本省戶籍居民家庭或者引進人才同時符合以下條件的，可以申請購買一套安居房：

　　（一）在本市、縣、自治縣城鎮(zhèn)無住房，或者家庭人均住房建筑面積低于所在市、縣、自治縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均住房建筑面積;

　　（二）本省戶籍居民家庭成員至少一人或者引進人才已在海南連續(xù)兩年繳納基本養(yǎng)老保險或者個人所得稅，且每年在海南實際居住時間不少于一百八十三天；

　�。ㄈ�）省和市、縣、自治縣人民政府規(guī)定的其他條件。

　　非本省戶籍居民家庭同時符合以下條件的，可以申請在居住地購買一套安居房。

　�。ㄒ唬┘彝コ蓡T持有本省所轄市、縣、自治縣居住證；

　�。ǘ�）在居住地無住房，或者家庭人均住房建筑面積低于所在市、縣、自治縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均住房建筑面積;

　�。ㄈ�）家庭成員至少一人已在海南連續(xù)兩年繳納基本養(yǎng)老保險或者個人所得稅，且每年在海南實際居住時間不少于一百八十三天；

　�。ㄋ模┦『褪�、縣、自治縣人民政府規(guī)定的其他條件。

　　一個家庭只能在本省購買一套安居房。

　　省人民政府和市、縣、自治縣人民政府可以對安居房保障對象的范圍和申購條件等作適當調整，并向社會公布。

　　本規(guī)定所稱家庭成員包括居民本人、配偶及未成年子女。

　　第四條　省人民政府負責全省安居房建設和管理的指導、督促和監(jiān)督檢查工作，對市、縣、自治縣人民政府安居房建設情況實施評價考核。

　　市、縣、自治縣人民政府負責組織實施本行政區(qū)域內安居房的建設和管理工作。

　　市、縣、自治縣人民政府應當明確安居房保障實施機構，負責安居房輪候、分配、代持政府產權、政府產權處置、上市交易、換購等具體工作。

　　第五條　省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門應當會同相關部門根據城鎮(zhèn)居民住房現狀和總體需求、人口增長、住房保障預期目標等，編制全省住房發(fā)展規(guī)劃，明確全省及各市、縣、自治縣安居房建設目標任務。

　　市、縣、自治縣人民政府根據建設目標任務編制本市、縣、自治縣住房發(fā)展規(guī)劃，制定年度建設計劃，明確安居房建設規(guī)模、項目選址、土地供應等內容，并向社會公布。

　　縣級以上人民政府應當積極采取措施，創(chuàng)新機制，加大安居房的建設和供給力度，提高安居房保障率。

　　第六條　安居房建設項目的選址應當根據國土空間規(guī)劃、城市功能定位和產業(yè)布局，優(yōu)先安排在交通便捷、生活和工作便利、配套設施完善的區(qū)域，促進職住平衡、產城融合。項目配套建設的基礎設施和公共服務設施，應當與主體工程同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。

　　第七條　市、縣、自治縣人民政府應當將安居房項目用地納入土地利用年度計劃，單列指標，優(yōu)先安排，做到應保盡保。

　　在符合國土空間總體規(guī)劃的條件下，合理引導城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、產業(yè)園區(qū)等人口聚集區(qū)域將已供應的工業(yè)、倉儲、商業(yè)、辦公等存量非住宅建設用地依法改變用途用于建設安居房。

　　鼓勵開發(fā)企業(yè)利用存量住宅用地建設安居房，并在項目融資、商品住宅建設計劃安排等方面給予政策支持。

　　劃撥住宅用地可以依法補辦出讓手續(xù)用于建設安居房。

　　第八條　新供應的安居房建設用地，采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。市、縣、自治縣人民政府應當建立房價地價聯動和土地出讓價格熔斷機制，按照“限房價、控地價、競品質”的原則確定新供應安居房項目建設用地競得人。

　　利用新供應用地和存量用地建設的安居房項目，應當納入市、縣、自治縣安居房年度建設計劃統籌管理，并由市、縣、自治縣人民政府對房源進行統一分配。鼓勵探索創(chuàng)新安居房建設籌集方式和供地方式，可通過集中新建、配建、收購、存量市場化商品住房轉化等方式多渠道籌集安居房房源。

　　第九條　省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門應當會同相關部門制定安居房建設技術導則。安居房建設應當堅持綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保理念，推行綠色建筑、裝配式建筑和全裝修建設方式。

　　安居房套型面積以一百平方米以下中小套型為主。各種套型房源供應應當與基本住房需求相匹配，并根據家庭人口數量增長和人口結構變化情況，逐步滿足改善型住房需求。

　　第十條 安居房項目建設應當嚴格執(zhí)行規(guī)劃和施工許可、質量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收等程序和國家、本省關于住宅項目規(guī)范、保障性住房建設的技術標準及強制性規(guī)定，落實建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建各方主體責任。

　　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門應當加強對安居房項目建設全過程的監(jiān)督管理，確保工程質量安全。

　　第十一條　安居房項目享受以下政策：

　�。ㄒ唬┌凑諊�家和海南自由貿易港有關規(guī)定，減免行政事業(yè)性收費和政府性基金，享受稅收優(yōu)惠政策;

　�。ǘ�）按照國家和海南自由貿易港有關規(guī)定取得住房公積金貸款、開發(fā)貸款及商業(yè)性個人住房貸款支持;

　　（三）簡化項目審批流程，優(yōu)先辦理土地、規(guī)劃、建設和銷售等審批手續(xù);

　�。ㄋ模﹪�家和海南自由貿易港的其他優(yōu)惠政策。

　　第十二條　安居房實行現房銷售制度，其每平方米銷售均價按照項目所在市、縣、自治縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭房價收入比不超過十倍確定，或者不得高于所在市、縣、自治縣上一年度市場化商品住房銷售均價的百分之六十，具體價格由市、縣、自治縣人民政府結合當地市場化商品住房均價、居民家庭收入等因素確定。安居房購房人的產權份額按照百分之七十確定，并在購房合同中約定。

　　第十三條　安居房實行輪候分配制度，綜合考慮工作和居住就近、便利等因素，合理分配房源。市、縣、自治縣人民政府應當根據安居房房源數量、申購人數等情況制定輪候規(guī)則，做到公平公正公開。

　　對法律、法規(guī)或者國家規(guī)定應優(yōu)先保障且符合購房條件的家庭，以及無住房、人均住房建筑面積相對小、收入相對低、落戶時間早、居住時間長、未成年子女多的家庭予以優(yōu)先安排；對符合安居房購買條件且有未成年子女的家庭，可以根據其未成年子女數量，在戶型選擇方面給予適當照顧。省人民政府住房公積金管理部門應當結合實際，適當提高多子女家庭住房公積金貸款額度。

　　第十四條　安居房自簽訂購房合同之日起滿五年的，購房人可以將安居房上市交易或者申購政府持有的安居房產權份額。上市交易的，購房人和政府按照產權份額獲得出售住房總價款的相應部分，政府在同等條件下有優(yōu)先購買權。申購政府持有的安居房產權份額的，可以根據省人民政府有關規(guī)定申請取得完全產權。

　　符合本省規(guī)定換購條件的，購房人可以申請換購一次較大戶型的安居房。換購人按照評估價格補交差價，原購安居房由政府收回。具體辦法由省人民政府制定。

　　安居房在未達到上市交易年限內實行封閉流轉制度。購房人確需轉讓安居房的，應當向符合安居房購房條件和輪候規(guī)則的對象轉讓�；刭徎蛘咿D讓價格最高不超過原購房價格與按照中國人民銀行同期對應期限存款基準利率計算的利息之和。

　　第十五條 安居房項目經多輪集中組織配售后仍有剩余閑置房源的，經市、縣、自治縣人民政府批準，可以由政府有關機構或者企事業(yè)單位，按照有關規(guī)定收購用作保障性租賃住房、配售型保障性住房、安置房，或者由開發(fā)企業(yè)按照有關規(guī)定補繳相應的土地出讓金、城市基礎設施配套費等費用后轉為商品住房。

　　第十六條　省人民政府應當根據本規(guī)定制定安居房管理辦法。

　　市、縣、自治縣人民政府應當結合本地區(qū)實際，制定實施辦法或者細則，明確安居房申請、審核、公示、輪候、分配、定價、封閉流轉、上市交易、換購、政府產權處置和閑置房源處置等制度。

　　省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門應當建立全省住房保障和房地產信息化管理平臺，將安居房建設和管理工作納入信息化管理平臺進行規(guī)范管理。

　　第十七條　購房人在提供戶籍、住房、基本養(yǎng)老保險、個人所得稅、在海南實際居住時間等材料時弄虛作假，或者采取賄賂等不正當手段申請購買安居房的，由市、縣、自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門駁回其申請，自駁回申請之日起五年內不予受理其安居房申請;已購買安居房的，由市、縣、自治縣人民政府決定收回安居房，并由住房和城鄉(xiāng)建設部門處一萬元以上五萬元以下罰款，已辦理不動產權證的，依法注銷不動產權證，且五年內不得再次申請購買安居房，并在個人征信記錄中作不良行為記錄。

　　除已取得完全產權的情形外，購房人擅自改變安居房居住用途用于生產、經營等活動的，由市、縣、自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門沒收違法所得，責令限期改正;逾期未改正的，由市、縣、自治縣人民政府決定收回安居房，已辦理不動產權證的，依法注銷不動產權證。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部門和其他相關管理部門的工作人員在安居房建設管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　本規(guī)定規(guī)定的違法行為，根據國家和本省規(guī)定已經實施綜合行政執(zhí)法管理的，從其規(guī)定。

　　第十八條　本規(guī)定自2022年1月1日起施行。