最高人民法院

　　最高人民法院高質(zhì)量辦理代表建議典型案例目錄

　　案例一：關(guān)于加強人民法院案例庫建設(shè)的建議

　　案例二：關(guān)于進一步從立法層面完善查封、扣押、凍結(jié)等制度規(guī)定切實提升產(chǎn)權(quán)保護水平的建議

　　案例三：關(guān)于完善立案監(jiān)督機制的建議

　　案例四：關(guān)于加強我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度提升審判效率的建議

　　案例五：關(guān)于強化未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲消費司法保護及綜合治理的建議

　　案例六：關(guān)于加強海事審判、涉外法治人才培養(yǎng)的建議

　　案例七：關(guān)于進一步加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的打擊力度及綜合治理的建議

　　案例一

　　關(guān)于加強人民法院案例庫建設(shè)的建議

　　一、基本情況

　　人民法院案例庫是最高人民法院為更好貫徹落實習(xí)近平法治思想、促推提升審判執(zhí)行工作質(zhì)效而推出的新時代公正司法新產(chǎn)品。2025年印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強新時代審判工作的意見》(以下簡稱《加強新時代審判工作意見》)明確提出，要“高質(zhì)量建設(shè)人民法院案例庫”。十四屆全國人大三次會議上，代表們高度關(guān)注人民法院案例庫建設(shè)使用工作，對如何建好用好這一“公共法律服務(wù)產(chǎn)品”積極建言獻策。例如，閻建國代表提出《關(guān)于強化人民法院案例庫建設(shè) 獎勵優(yōu)秀案例入庫法官的建議》(第8899號);李慧代表提出《關(guān)于優(yōu)化人民法院案例庫案例更新效率和范圍以強化典型案例示范效應(yīng)的建議》(第4870號)。這些建議交由最高人民法院辦理，研究室具體承辦。最高人民法院對代表提出的建議認(rèn)真研究，并赴多地實地調(diào)研，廣泛聽取各方意見建議，在此基礎(chǔ)上，采取有效措施切實完善相關(guān)工作機制，努力以案例庫建設(shè)使用新成效促推司法公正能實現(xiàn)、真有感、獲好評。

　　二、辦理過程和成效

　　最高人民法院承辦部門深入調(diào)研，與代表充分溝通，堅持“辦理不止于答復(fù)，重在實質(zhì)解決問題，促推審判執(zhí)行工作提質(zhì)增效”。根據(jù)兩位代表提出的建議，結(jié)合抓實《加強新時代審判工作意見》貫徹落實，針對性印發(fā)《最高人民法院關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)使用人民法院案例庫、法答網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，進一步推動高質(zhì)量建設(shè)使用案例庫，積極回應(yīng)社會關(guān)切，指導(dǎo)各級法院正確、統(tǒng)一適用法律，依法保護人民群眾合法權(quán)益，服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。聚焦問題導(dǎo)向，編選優(yōu)秀案例。圍繞代表所提具體建議，持續(xù)細(xì)化入庫標(biāo)準(zhǔn)。注重指導(dǎo)性，既堅守“沒有錯”的底線，更追求“有價值”的標(biāo)準(zhǔn)。迎著爭議去、奔著問題走，不為求穩(wěn)而刻意選編毫無爭議的案例，對實踐中發(fā)生“同案不同判”情形以及疑難復(fù)雜、爭議性大的問題，及時編選入庫相關(guān)案例，切實發(fā)揮統(tǒng)一裁判規(guī)則尺度作用。如對正當(dāng)防衛(wèi)認(rèn)定專門收錄40余件案例，明確正當(dāng)防衛(wèi)適用標(biāo)準(zhǔn)。注重新穎性，對依照新法新規(guī)作出裁判而編寫的案例，優(yōu)先審核、入庫，注意收錄隨經(jīng)濟社會發(fā)展而產(chǎn)生的新類型案例，總結(jié)新規(guī)則、解決新問題。如收錄全國首例“隱形加班”案，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有效解決勞動爭議領(lǐng)域新問題。注重引領(lǐng)性，樹立“以案促治”自覺，注重收錄公眾普遍關(guān)注、社會影響較大的案例，厘清是非曲直、確立行為規(guī)范，“入庫一案、影響一片”，進而從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，促進社會治理。目前，案例庫收錄入庫案例超過5300件，有效解決審判實踐爭議問題以及新類型問題，實現(xiàn)對常見罪名、多發(fā)案由的“全覆蓋”。完善工作機制，加大優(yōu)質(zhì)案例供給。圍繞代表提出的完善工作機制等建議，專門開展實地調(diào)研，在此基礎(chǔ)上進一步落實完善激勵機制，將參與案例庫建設(shè)情況作為考核評優(yōu)的重要因素，激發(fā)廣大法官的積極性、責(zé)任感和榮譽感。如在全國審判業(yè)務(wù)專家評選條件中明確“主辦案件入選人民法院案例庫的優(yōu)先推薦”等。健全案例發(fā)現(xiàn)、培育機制，將案例發(fā)現(xiàn)、培育融入日常、抓在經(jīng)常，注重案例工作與審判執(zhí)行融合互促。例如，出臺文件明確要求審委會、合議庭等討論評議時發(fā)現(xiàn)適宜入庫的案件應(yīng)及時組織編寫案例，及時審核改編司法解釋配套發(fā)布的典型案例等。強化推廣應(yīng)用，發(fā)揮案例參考示范價值。圍繞代表提出的促進案例應(yīng)用與推廣的建議，持續(xù)加強培訓(xùn)指導(dǎo)，用好入庫案例。推動將入庫案例作為法官培訓(xùn)、全國法官培訓(xùn)統(tǒng)編教材編寫修訂的重要參考素材，并通過法官講堂、培訓(xùn)班、撰寫文章等方式，提升各級法院案例應(yīng)用能力。梳理形成兩批參考使用入庫案例的典型案事例，在全國法院進行推廣宣傳。拓寬案例發(fā)布渠道，在2025年2月底人民法院案例庫上線一周年之際，上線案例庫手機移動端、微信小程序，方便社會公眾更加便捷地使用案例庫，讓公平正義觸手可得。目前，案例庫平臺瀏覽量超過4200萬，訪問用戶國家達120多個，成為社會各界學(xué)法用法的鮮活教材、向世界展示中國公正司法形象的重要窗口。

　　三、典型意義

　　“一個案例勝過一打文件”。人民法院案例庫不僅為法官辦案提供規(guī)則指引，也為社會公眾學(xué)法用法提供鮮活素材，是服務(wù)公正司法的“公共產(chǎn)品”。落實《加強新時代審判工作意見》關(guān)于“高質(zhì)量建設(shè)人民法院案例庫”的重要要求，建好用好案例庫，需要廣泛聽取、研究采納社會各界意見建議，其中十分重要的一個方面就是聽取和采納代表意見建議。兩位代表結(jié)合自身使用人民法院案例庫的感受以及調(diào)研了解的情況，充分肯定了人民法院建設(shè)案例庫的重要意義以及取得的工作成績，圍繞案例庫工作提出了深入具體、現(xiàn)實明確的工作建議，對進一步加強案例庫建設(shè)使用具有重要參考價值。最高人民法院將建議辦理作為推動工作的重要契機，積極采納代表建議，深入開展調(diào)研，不斷健全完善相關(guān)工作機制，有力推動了案例庫建設(shè)使用工作高質(zhì)量發(fā)展，取得積極成效。

　　案例二

　　關(guān)于進一步從立法層面完善查封、扣押、凍結(jié)等制度規(guī)定切實提升產(chǎn)權(quán)保護水平的建議

　　一、基本情況

　　十四屆全國人大三次會議上，楊心平代表提出《關(guān)于進一步從立法層面完善查封、扣押、凍結(jié)等制度規(guī)定切實提升產(chǎn)權(quán)保護水平的建議》(第0482號)，交由最高人民法院獨辦，執(zhí)行局具體承辦。楊心平代表針對近年來各界廣泛關(guān)注的財產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)問題，從產(chǎn)權(quán)保護的高度，著眼于強化相關(guān)工作制度建設(shè)，從細(xì)化規(guī)定、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強化保障和完善監(jiān)督等方面提出建議。最高人民法院對代表提出的建議進行分析研究，把代表的建議作為相關(guān)工作的著力點，向代表匯報解決相關(guān)問題的努力和舉措，并規(guī)劃解決后續(xù)問題的路線圖，推動制定規(guī)范性司法文件，開展執(zhí)行工作規(guī)范提升三年行動，進一步推動執(zhí)行工作規(guī)范化、公開化、科學(xué)化。

　　二、辦理過程和成效

　　最高人民法院承辦部門對代表所提具體建議細(xì)化分解，認(rèn)真研究，做到“句句有回應(yīng)、條條有落實、事事有舉措、件件有反饋”。通過客觀真誠的溝通和細(xì)致全面的答復(fù)，以及結(jié)合代表建議對下步工作的認(rèn)真規(guī)劃和積極落實，贏得了代表對人民法院涉及查封、扣押、凍結(jié)及整體執(zhí)行工作的認(rèn)可。針對刑事程序中的財產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)問題，細(xì)化為偵查、審理、執(zhí)行三階段，全流程回應(yīng)和落實工作，實現(xiàn)全鏈條、系統(tǒng)化落實代表所提建議。圍繞統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建議，將盡快出臺規(guī)制意見，推動建立標(biāo)準(zhǔn)化的查封判斷流程和計算方法，解決超標(biāo)的查封問題。在進行書面答復(fù)時附上已出臺的相關(guān)司法政策文件，展現(xiàn)人民法院主動接受監(jiān)督的積極態(tài)度。在回應(yīng)代表所提建議的同時，也充分介紹最高人民法院高度重視全國法院執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)造性地部署開展交叉執(zhí)行工作、實現(xiàn)執(zhí)行領(lǐng)域自我革命的執(zhí)行工作新模式，以交叉執(zhí)行工作為牽引，抓實主體責(zé)任，強力推動執(zhí)行工作規(guī)范化、公開化、科學(xué)化。2025年4月印發(fā)《關(guān)于開展執(zhí)行工作規(guī)范提升三年行動的方案》，將今后三年的工作重點聚焦于執(zhí)行行為不規(guī)范、執(zhí)行管理不到位、執(zhí)行權(quán)監(jiān)督制約機制不完善等問題，切實落實代表建議內(nèi)容，明確要求將執(zhí)行工作規(guī)范化抓在日常、經(jīng)常，促推規(guī)范執(zhí)行工作常態(tài)化，努力實現(xiàn)執(zhí)行工作現(xiàn)代化。

　　三、典型意義

　　查封、扣押、凍結(jié)問題近年來社會各界較為關(guān)注。多年以來，全國法院同向發(fā)力、群策群力，推動解決這一難題，取得了明顯成效，同時也需進一步加強協(xié)同、推進監(jiān)督、強化規(guī)范。楊心平代表深入調(diào)研后，錨定制度建設(shè)不足痛點，提出切中關(guān)鍵、直面問題的寶貴意見，有利于人民法院立足執(zhí)行工作的新形勢、新發(fā)展，更好把握和滿足人民群眾的新要求和新期待。人民法院通過采納并將建議轉(zhuǎn)化為具體的規(guī)范意見，從源頭推進解決執(zhí)行領(lǐng)域難點、痛點，從而與代表建議“雙向奔赴”，實現(xiàn)把建議辦理融入日常、干在經(jīng)常，進而推動以交叉執(zhí)行為牽引，穩(wěn)步推進執(zhí)行工作規(guī)范提升三年行動，實現(xiàn)執(zhí)行工作科學(xué)規(guī)劃、長遠(yuǎn)發(fā)展，凝聚合力全面推動解決執(zhí)行難。

　　案例三

　　關(guān)于完善立案監(jiān)督機制的建議

　　一、基本情況

　　十四屆全國人大三次會議上，周虹代表提出《關(guān)于完善立案監(jiān)督機制的建議》(第0896號)，交由最高人民法院分辦，立案庭具體承辦。周虹代表針對社會各界高度關(guān)注的立案問題，對于調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分法院存在的提高立案門檻、拖延立案等問題，提出法院認(rèn)為不符合立案條件擬不予受理的，應(yīng)當(dāng)釋明原因并提供權(quán)利救濟指引，上級法院應(yīng)加大相應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)力度。最高人民法院對代表提出的建議進行調(diào)研，承辦部門負(fù)責(zé)同志走訪周虹代表，溝通交流并匯報建議辦理情況;吸收意見建議，采取有針對性舉措。人民法院進一步建立健全立案服務(wù)體制機制以及監(jiān)督渠道，在代表的支持監(jiān)督下推動完善法院立案工作。

　　二、辦理過程和成效

　　最高人民法院承辦部門落實“辦前溝通”，先與代表電話聯(lián)系，聽取代表調(diào)研具體情況、所提建議背景考慮。在此基礎(chǔ)上組建調(diào)研小組，以點帶面，對地方法院落實立案登記制情況以及立案監(jiān)督機制運行情況開展調(diào)研。依托司法大數(shù)據(jù)、12368訴訟服務(wù)熱線、滿意度評價體系等“兩系統(tǒng)一熱線”監(jiān)督渠道，梳理“不立案”投訴反映的主要問題，形成調(diào)研分析報告。在此基礎(chǔ)上，“面對面”交流，做實“辦中溝通”，承辦部門負(fù)責(zé)同志帶隊登門走訪代表、就關(guān)注問題深入溝通交流，系統(tǒng)介紹人民法院在便民立案服務(wù)、立案監(jiān)督機制方面已采取的積極舉措，特別介紹最高人民法院出臺專門意見，嚴(yán)格依法規(guī)范民事立案與調(diào)解工作，一體推進鞏固立案登記制與深化多元解紛。同時緊扣代表關(guān)注，從五方面逐一采取有針對性舉措。緊扣立案工作標(biāo)準(zhǔn)化，印發(fā)《人民法院訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指引》，將現(xiàn)場、網(wǎng)上、跨域等渠道立案服務(wù)細(xì)化為具體節(jié)點，納入標(biāo)準(zhǔn)化管理。下發(fā)“不立案”投訴分類辦理規(guī)范，強化立案監(jiān)督效能。緊扣提升律師立案服務(wù)水平，聯(lián)合司法部、全國律協(xié)制定進一步便利律師參與訴訟、提升律師執(zhí)業(yè)保障水平的意見，暢通律師服務(wù)渠道，提升立案服務(wù)質(zhì)效。緊扣加強釋明引導(dǎo)力度，線下增配引導(dǎo)輔導(dǎo)人員，建立“四合一”釋明機制并出臺專門指導(dǎo)意見;線上全面應(yīng)用“人民法院在線服務(wù)”平臺，更加方便群眾全流程在線立案。緊扣“不立案”監(jiān)督，深化訴訟服務(wù)滿意度評價機制，印發(fā)專門規(guī)范文件，健全評價、反饋、整改、監(jiān)督、提升全流程閉環(huán)工作機制。暢通12368訴訟服務(wù)熱線監(jiān)督渠道，加大對“不立案”投訴監(jiān)督力度，進一步壓實監(jiān)督主體責(zé)任。緊扣立案工作提質(zhì)增效，會同司法部、全國律協(xié)推行要素式起訴狀、答辯狀示范文本，并從2024年3月試行的11類擴容升級到2025年7月的67類，通過將復(fù)雜法律文書轉(zhuǎn)化為“填空式、勾選式”模板，并提供現(xiàn)場指導(dǎo)輔導(dǎo)、在線“掃碼填寫”、文本“一鍵轉(zhuǎn)換”等配套服務(wù)，讓群眾“看得明白、用得方便”，有效解決訴狀撰寫難題。

　　三、典型意義

　　依法立案是公正司法的開始，自全面施行立案登記制以來，人民法院對依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，切實保障當(dāng)事人訴權(quán)，從制度上解決立案難問題。但據(jù)反映，仍有法院在落實立案登記制過程中跑偏走樣，存在變相不立案，直接關(guān)系人民群眾切身利益救濟和保障，社會各界高度關(guān)注。周虹代表敏銳洞察，在調(diào)研基礎(chǔ)上立足立案監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出規(guī)范立案權(quán)力運行的意見，對人民法院做深做實“如我在訴”，加強立案監(jiān)督管理提供精準(zhǔn)指引。人民法院有力回應(yīng)代表關(guān)注，堅持立案登記制不動搖，規(guī)范民事立案與調(diào)解工作，做實應(yīng)立必立、能調(diào)盡調(diào)，加強立案工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善以群眾滿意度評價為導(dǎo)向、以“不立案”督辦機制為抓手、以“12368熱線+智能監(jiān)管”為支撐的立案監(jiān)督管理體系，進一步規(guī)范流程、強化監(jiān)督、保障訴權(quán)，將建議辦理成效轉(zhuǎn)化為立案服務(wù)工作實效，全國法院立案滿意率明顯提升。

　　案例四

　　關(guān)于加強我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度提升審判效率的建議

　　一、基本情況

　　十四屆全國人大三次會議上，苗偉代表提出《關(guān)于加強我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度提升審判效率的建議》(第1174號)，交由最高人民法院獨辦，由民事審判第三庭具體承辦。苗偉代表立足于保護創(chuàng)新以推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，針對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域司法保護實踐中的問題，提出優(yōu)化審判流程、完善執(zhí)行機制、加強訴訟銜接等建議。最高人民法院對代表提出的建議征求意見、梳理分析后，承辦部門主要負(fù)責(zé)同志走訪苗偉代表，匯報建議辦理情況。當(dāng)面交流中苗偉代表提出的意見建議，也得到了全面回應(yīng)、細(xì)致研究和積極采納。最高人民法院通過辦理建議，進一步加強司法政策舉措供給，持續(xù)健全完善相關(guān)制度機制。

　　二、辦理過程和成效

　　為辦理好代表建議，最高人民法院承辦部門夯實工作基礎(chǔ)，就重點問題首先加強橫向溝通，征求院內(nèi)相關(guān)部門意見，并開展系列調(diào)研，赴深圳、杭州、武漢、西安等地及中國航天科工集團第二研究院，深入新質(zhì)生產(chǎn)力一線實地調(diào)研信息通信、人工智能、國防科工等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展及知識產(chǎn)權(quán)司法保護需求，進一步征求有關(guān)意見建議，做足實踐基礎(chǔ)。承辦部門主要負(fù)責(zé)同志帶隊專程到代表所在的中興公司走訪調(diào)研，與代表座談交流。調(diào)研組深入了解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護需求以及在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的瓶頸問題，重點圍繞優(yōu)化改良訴訟程序、加強對新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護等問題進行深入交流，向代表匯報近年來人民法院在提升知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效、依法維護中外企業(yè)合法利益等方面的成效，就代表特別關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法進行充分溝通。在對建議書面答復(fù)前再次與代表溝通，確保代表反映的問題、提出的建議均獲得有針對性的回應(yīng)。在書面答復(fù)后做實“回頭看”，結(jié)合代表建議，狠抓辦理成果轉(zhuǎn)化，努力促推相關(guān)改革，提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護整體效能。圍繞代表關(guān)注問題，持續(xù)健全完善制度機制。印發(fā)基層人民法院管轄第一審知識產(chǎn)權(quán)民事、行政案件有關(guān)事項的通知，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)案件管轄布局，構(gòu)建公正高效、管轄科學(xué)、權(quán)界清晰、系統(tǒng)完備的知識產(chǎn)權(quán)司法保護體制。推進知識產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法(立法建議稿)制定工作，切實解決制約知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效的管轄、審判流程、送達等瓶頸性問題。在前期充分聽取科創(chuàng)企業(yè)代表及地方法院意見的基礎(chǔ)上，完成了域外立法例、典型案例匯編及重點調(diào)研課題等工作。深化知識產(chǎn)權(quán)審判體制機制改革創(chuàng)新，推進高水平知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化審判機構(gòu)布局，進一步完善國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制。

　　三、典型意義

　　“十五五”規(guī)劃建議提出，加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎在創(chuàng)新，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。苗偉代表來自高科技企業(yè)，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域有較強的代表性，代表立足于企業(yè)發(fā)展的實踐觀察所提出的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護需求，以及對影響知識產(chǎn)權(quán)審判提質(zhì)增效難點的建言獻策，均具有很強的現(xiàn)實性和建設(shè)性。加強對創(chuàng)新成果的保護，不僅是科創(chuàng)企業(yè)的訴求，也一直是人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作的重點。通過辦理代表建議，代表對人民法院知識產(chǎn)權(quán)保護工作有了更加充分的了解，增強了科創(chuàng)企業(yè)對法院工作的理解和支持，同時，人民法院有力回應(yīng)代表關(guān)注和需求，將代表建議轉(zhuǎn)化為務(wù)實可行的司法政策和舉措，不斷助力加強科技創(chuàng)新成果保護、提升知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效、服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　案例五

　　關(guān)于強化未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲消費司法保護及綜合治理的建議

　　一、基本情況

　　十四屆全國人大三次會議閉會期間，李道峰代表提出《關(guān)于強化未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲消費司法保護及綜合治理的建議》(第BH0299號)，交由最高人民法院主辦，由民事審判第一庭具體承辦。李道峰代表針對部分未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲亂象所帶來的價值扭曲和家庭困境，以嚴(yán)格管理游戲充值消費為抓手，對于協(xié)同治理和強化司法保護提出建議。最高人民法院充分會商協(xié)辦單位，細(xì)致分析建議關(guān)注問題，積極促推多部門融合發(fā)力，通過司法文件、典型案例、人民法院案例庫入庫案例、工作建議等多種方式，努力推動代表關(guān)注點能夠得到實質(zhì)性解決，并在辦后回訪聽取意見，支持代表持續(xù)跟進工作進展。

　　二、辦理過程和成效

　　代表所提關(guān)于加強綜合治理的建議涉及多個方面、多家協(xié)辦單位，最高人民法院切實落實全國人大相關(guān)辦理要求，擔(dān)好牽頭“主辦”職責(zé)，強化“主角主導(dǎo)”、“主責(zé)主動”意識，積極負(fù)責(zé)與協(xié)辦單位主動溝通，形成合力，對代表關(guān)注的游戲企業(yè)主體責(zé)任、協(xié)同教育體系、多方聯(lián)動監(jiān)管等問題給予全面精準(zhǔn)、協(xié)調(diào)互補、務(wù)實真誠的回應(yīng)。辦理中，最高人民法院結(jié)合審判工作職能，就未成年人游戲充值、直播打賞等代表關(guān)注的問題所涉及的法律問題、裁判規(guī)則，以及人民法院已開展的工作進行介紹說明。同時，將代表關(guān)切和所提建議列入下一步工作計劃，就強化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護開展了一系列工作，將代表建議落細(xì)落實。就未成年人網(wǎng)絡(luò)消費問題暴露出的監(jiān)護不力、冒用未成年人身份等相關(guān)衍生問題進行調(diào)研，將“張某某訴某網(wǎng)絡(luò)公司網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛案”等案例納入人民法院案例庫，加強對下指導(dǎo)。制定《人民法院審理涉未成年人民事案件工作指引》，設(shè)專門條款規(guī)定未成年人網(wǎng)絡(luò)充值、直播打賞行為的效力以及認(rèn)定無效后的處理，擬近期發(fā)布。發(fā)布涉未成年人網(wǎng)絡(luò)保護與違法犯罪懲處典型案例，強化未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護與涉網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防。舉辦“以案為鑒 守護孩子的數(shù)字未來”——未成年人保護“公開課”，進行全網(wǎng)直播，社會反響積極熱烈;編輯出版圖書《以案為鑒——未成年人網(wǎng)絡(luò)保護安全島》、《以案為鑒——未成年人網(wǎng)絡(luò)保護提要》，對學(xué)生及家長開展網(wǎng)絡(luò)保護法治宣傳。積極履職促推六大保護融合發(fā)力，努力參與推動家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法協(xié)同發(fā)力，就網(wǎng)絡(luò)給未成年人帶來的負(fù)面影響問題進行深入調(diào)研、提出對策建議，向相關(guān)部門提交報告，聯(lián)合教育部、婦聯(lián)等相關(guān)職能部門積極推進涉未成年人網(wǎng)絡(luò)保護修法工作。

　　三、典型意義

　　青少年是家庭的未來和希望，更是國家的未來和希望。加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護，是“十五五”規(guī)劃建議的明確要求。李道峰代表積極反映相關(guān)社情民意，所提寶貴建議既緊扣未成年人保護，也涉及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境綜合治理，是人民群眾廣泛關(guān)注的領(lǐng)域，也是人民法院加強未成年人司法保護重點關(guān)注的問題，更是涉及多部門協(xié)同發(fā)力、綜合施策的共同任務(wù)。最高人民法院深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防重要指示批示精神，辦理建議中積極發(fā)揮審判職能，強化未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益司法保護和犯罪預(yù)防。同時以牽頭主辦建議為契機，進一步加強與相關(guān)部門的工作協(xié)同聯(lián)動，有效推進網(wǎng)絡(luò)環(huán)境綜合治理，推動合力守護未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，構(gòu)建更加安全、有序、清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，為未成年人健康成長營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　案例六

　　關(guān)于加強海事審判、涉外法治人才培養(yǎng)的建議

　　一、基本情況

　　十四屆全國人大三次會議上，徐仁標(biāo)代表在審議人民法院工作報告時提出：針對海島地區(qū)糾紛中存在的同一人同一事分屬地方法院和海事法院管轄、難以滿足一次性解紛的問題，建議最高人民法院以“楓橋式人民法庭”創(chuàng)新示范項目為載體，推動地方法院與海事法院的融合聯(lián)動，更好推動案件辦理與社會治理相融合;進一步加強對自貿(mào)區(qū)案件審判的工作指導(dǎo);進一步加強涉外法治人才培育，加強對浙江涉外法治人才培育和涉外法治建設(shè)的支持。由最高人民院民事審判第四庭具體承辦。最高人民法院廣泛開展調(diào)研，邀請徐仁標(biāo)等代表和有關(guān)單位共商海事審判工作意見建議辦理落實，聽取對人民法院海事審判工作情況的意見建議。2025年12月，最高人民法院就代表提出的審議意見作出書面答復(fù)。

　　二、辦理過程和成效

　　以專項報告為依托，結(jié)合推動代表意見落到實處。最高人民法院2025年向全國人大常委會專題報告人民法院海事審判工作情況，2025年4月至9月，組織百余名代表到各海事法院開展海事審判專題調(diào)研，進港口、登船舶、聽庭審，增進代表對海事審判工作的深入了解。在此基礎(chǔ)上，在京召開座談會向代表通報海事審判工作意見建議辦理情況并聽取代表意見，包括徐仁標(biāo)代表在內(nèi)的13名與會代表給予充分肯定，圍繞海事審判提出建議38條，最高人民法院作為專項報告附件一并報送并逐條抓好落實。以加強條線指導(dǎo)和案例示范為引領(lǐng)，將代表意見融合到審判實踐。先后發(fā)布涉外商事海事調(diào)解典型案例共12個，發(fā)布第五批涉“一帶一路”建設(shè)典型案例。組織召開全國海事審判業(yè)務(wù)會商會并形成紀(jì)要，對海事審判實踐熱點難點問題統(tǒng)一適用標(biāo)準(zhǔn)。以健全完善體制機制為支撐，將代表意見融入到制度建設(shè)。發(fā)布《關(guān)于推進國際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展 服務(wù)保障高水平對外開放的意見》，系統(tǒng)謀劃商事法庭高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。會同交通運輸部發(fā)布《關(guān)于推進水上“一站式”解紛中心建設(shè)的意見》并篩選配套典型案例，深入推進水上“一站式”解紛中心建設(shè)。落實代表建議，多舉措統(tǒng)籌抓好涉外審判專業(yè)人才的“選育管用”。最高人民法院4名法官分別當(dāng)選聯(lián)合國上訴法庭、爭議法庭法官和國際勞工組織行政法庭法官，1名退休法官獲聘新加坡國際商事法庭、卡塔爾國際法院法官。加大涉外法治高端人才培養(yǎng)儲備，建立涉外商事海事審判精英人才庫，從全國法院選拔優(yōu)秀涉外民商事法官入庫。加強涉外審判能力建設(shè)，持續(xù)舉辦全國法院涉外商事海事審判、涉外新法新規(guī)等專業(yè)培訓(xùn)，與司法部聯(lián)合開展仲裁司法審查法官和仲裁員“同堂培訓(xùn)”，開設(shè)“涉外審判講壇”，深度解讀涉外法治領(lǐng)域新法新規(guī)和前沿重點問題。常態(tài)化開展法院與科研院校的雙向人才交流，建立掛職學(xué)者、法律研修學(xué)者和法律實習(xí)生制度，聘請高校優(yōu)秀教師擔(dān)任國際商事專家委員會專家委員，與院校共建人才培養(yǎng)創(chuàng)新基地及司法研究基地，推動形成內(nèi)外聯(lián)動、理論與實踐結(jié)合的涉外法治人才培養(yǎng)機制。

　　三、典型意義

　　建設(shè)海洋強國是中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略任務(wù)，海事司法是國家海洋事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和加快建設(shè)海洋強國的重要保障。“十五五”規(guī)劃建議明確提出，堅定維護海洋權(quán)益和安全，提高海事司法能力。徐仁標(biāo)代表從加強海事審判、涉外法治人才培養(yǎng)等方面對人民法院涉外海事商事審判工作提出寶貴建議，對人民法院提高海事司法能力、推進新時代海上“楓橋經(jīng)驗”等具有重要促進意義。人民法院主動接受代表監(jiān)督，以海事審判工作調(diào)研、海事專項報告為依托，以相關(guān)建議為抓手，積極邀請代表座談進一步聽取意見，采納并改進相關(guān)工作，不斷提升海事司法能力，全面加強海事審判工作，服務(wù)促推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放，為加快建設(shè)海洋強國提供更加堅實的司法保障。

　　案例七

　　關(guān)于進一步加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的打擊力度及綜合治理的建議

　　一、基本情況

　　十四屆全國人大三次會議上，張修社代表在審議人民法院工作報告時提出重視電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪危害，進一步加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的打擊力度及綜合治理的建議。由最高人民法院刑事審判第三庭具體承辦。最高人民法院系統(tǒng)梳理總結(jié)人民法院相關(guān)工作實踐，并在以代表意見建議促推電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪相關(guān)審判工作的同時，為充分了解代表建議提出的背景考慮，全面闡釋辦理落實情況和工作實效，最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)實地走訪了張修社代表，介紹人民法院有關(guān)工作情況，并進一步聽取了意見建議。2025年12月，最高人民法院就代表提出的審議意見作出書面答復(fù)。

　　二、辦理過程和成效

　　最高人民法院承辦部門組織負(fù)責(zé)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪相關(guān)審判指導(dǎo)工作的專項合議庭對代表建議進行認(rèn)真研究，系統(tǒng)梳理和總結(jié)人民法院堅持以人民為中心，充分履行審判職能，堅持依法從嚴(yán)懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，切實維護人民群眾人身財產(chǎn)安全的工作成效，細(xì)致詳實介紹了人民法院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪方面的工作舉措。堅持“出重拳、下重手”，從定罪、量刑、財產(chǎn)處置等各方面全面落實依法從嚴(yán)懲處要求，堅決打擊此類犯罪。依法審理緬北“四大家族”犯罪集團案，明家、白家兩大犯罪集團16人被判處死刑，有力震懾了境內(nèi)外詐騙分子的囂張氣焰，維護了人民群眾的切實利益。制定指導(dǎo)意見，提供法律支撐。在已會同最高人民檢察院、公安部先后出臺《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見(二)》、《關(guān)于辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》等規(guī)范性法律文件的基礎(chǔ)上，2025年7月，聯(lián)合最高人民檢察院、公安部出臺《關(guān)于辦理幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等刑事案件有關(guān)問題的意見》，嚴(yán)密刑事法網(wǎng)，加強綜合治理，斬斷為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動“輸血供糧”和提供“技術(shù)助攻”的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條。樹立系統(tǒng)觀念，推進綜合治理。始終注重懲治與預(yù)防相結(jié)合，堅持系統(tǒng)觀念、法治思維，強化行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對依法不構(gòu)成犯罪的及時移交相關(guān)部門進行行政處罰。落實職業(yè)禁止和禁止令，發(fā)揮司法建議積極作用，對利用職業(yè)便利或者違背職業(yè)要求的特定義務(wù)實施犯罪的人員，在判處刑罰的同時依法宣告職業(yè)禁止，避免其利用職業(yè)便利再實施犯罪，同時警示其他從業(yè)人員恪守法律底線，協(xié)力推動此類犯罪的源頭治理、綜合治理。注重加強法治宣傳的精準(zhǔn)性、針對性、實效性，聚焦打擊重點和突出問題，先后發(fā)布多批打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪典型案例，充分運用司法案例“活教材”，以案釋法，警示教育社會公眾自覺抵制各種誘惑，不做犯罪“幫兇”。

　　三、典型意義

　　當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，案件高發(fā)多發(fā)，并呈現(xiàn)出犯罪組織集團化、跨境化、犯罪形式復(fù)合化、犯罪手段智能化等新特點新變化，社會危害嚴(yán)重，波及面廣，已成為嚴(yán)重危害財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的“毒瘤”，人民群眾反映強烈。張修社代表提出的建議，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，為人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，堅持依法從嚴(yán)懲處電詐犯罪提供了重要工作參考。結(jié)合落實建議，人民法院認(rèn)真研究并采取有力措施，持續(xù)加大打擊力度，完善法律支撐，堅持系統(tǒng)觀念、法治思維，注重懲治與預(yù)防相結(jié)合，提高人民群眾識詐防騙能力，全力守好人民群眾的“錢袋子”。