江蘇省宿遷市人大常委會

宿遷市第六屆人大常委會公告

第31號

 

《宿遷市農村水體管護條例》已由宿遷市第六屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2025年12月30日通過，經江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2026年1月20日批準，現予公布，自2026年6月1日起施行。

 

宿遷市人民代表大會常務委員會

2026年1月28日

 

宿遷市農村水體管護條例

 

（2025年12月30日宿遷市第六屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過  2026年1月20日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準）

 

第一條  為了加強農村水體管護，推動鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國水法》和《江蘇省農村水利條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內農村水體管護以及監(jiān)督管理工作，適用本條例。

第三條  本條例所稱農村水體，是指中心城區(qū)以外的行政村、自然村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處所在地居民委員會范圍內，自然形成或者人工修建的水體，包括小水溝、小水塘、小渠、小河流等，已經納入縣級以上水行政主管部門河道管理名錄的河道除外。

本條例所稱農村水體管護，是指對農村水體進行的日常巡查、保潔清淤、設施維護、污染防治、生態(tài)修復以及水質監(jiān)測等維護管理活動。

第四條  下列農村水體應當納入管護范圍：

（一）飲用水源及其關聯水體；

（二）生產型水體，包括具有農田灌溉、排澇功能的溝渠，用于農業(yè)蓄水、抗旱的塘壩，以及人工開挖的種植、養(yǎng)殖塘口等；

（三）生態(tài)型水體，包括本土水生生物棲息的自然小河流等；

（四）景觀型水體，包括美化村容村貌、兼具調蓄功能的村莊景觀塘等；

（五）其他依法應當管護的農村水體。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對農村水體管護工作的組織領導，推進農村水體管護跨部門協作，統籌解決農村水體管護工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照規(guī)定職責，做好本行政區(qū)域內農村水體管護工作，對非法侵占、擅自填埋農村水體的行為，組織協調相關部門依法處理。村（居）民委員會依法引導村（居）民積極參與農村水體管護活動。鼓勵將農村水體管護相關內容納入村規(guī)民約、居民公約。

開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游度假區(qū)管理機構應當按照市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的職責，做好管理區(qū)域內農村水體管護工作。

第六條  水行政主管部門負責指導農村水體管護工作，具體承擔灌區(qū)干渠、支渠和縣鄉(xiāng)級農村河道等工程的建設管理，實施農村河道、渠道的疏浚整治，保障農村水體的水源供給。

農業(yè)農村部門負責落實農田整治、高標準農田等項目建設中農村水體的管護要求，指導農藥、肥料等農業(yè)投入品科學合理使用，推進農村戶用廁所改造和畜禽糞污資源化利用。

生態(tài)環(huán)境部門負責農村水體的水質監(jiān)測、污染防治等工作，依法指導、監(jiān)督農業(yè)面源污染治理工作。

財政、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康、交通運輸等部門按照各自職責，共同做好農村水體管護相關工作。

第七條  市、縣（區(qū)）人民政府應當將農村水體管護工作相關經費納入本級財政預算。

市人民政府應當制定農村水體管護資金保障辦法，明確各級財政的投入責任、資金使用范圍和監(jiān)督管理機制等內容。

第八條  鼓勵本市各級人民政府拓寬農村水體管護資金籌措渠道，依法引導社會資本參與，建立多元化管護投入機制。

鼓勵單位和個人以公益宣傳、志愿服務和捐資捐助等多種形式參與農村水體管護工作。

第九條  市、縣（區(qū)）人民政府及其相關部門應當加強農村水體管護的宣傳教育。

新聞媒體應當采取多種形式開展農村水體管護公益宣傳，對污染農村水體、破壞農村水環(huán)境的行為進行輿論監(jiān)督。

第十條  本市實行農村水體管護名錄制度。縣（區(qū)）人民政府應當組織相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對農村水體進行普查，編制農村水體管護名錄，并根據水體規(guī)模、生態(tài)功能和污染風險等因素，確定重要農村水體。

農村水體管護名錄應當載明水體基本信息、管護等級和日常管護責任人等內容。農村水體管護名錄應當向社會公布。

第十一條  對列入農村水體管護名錄的重要農村水體，縣（區(qū)）人民政府應當在其周邊顯著位置設置管護標志。

任何單位和個人不得擅自移動、損毀重要農村水體管護標志。

第十二條  農村水體管護名錄實行動態(tài)管理。縣（區(qū)）水行政主管部門根據農村水體變化和實際管理需要，提出名錄調整建議，報本級人民政府批準后公布。

編制和調整農村水體管護名錄，應當聽取所涉村（居）民委員會和利益相關方的意見。

第十三條  市水行政主管部門應當會同農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境等部門制定農村水體管護對象的認定和管護標準，并向社會公布。

縣（區(qū)）水行政主管部門應當會同農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境等部門組織編制農村水體管護計劃，明確本行政區(qū)域內農村水體管護的目標任務、管護措施和資金保障等內容。

第十四條  列入農村水體管護名錄的水體，按照下列規(guī)定明確日常管護責任人：

（一）位于機關、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會組織管理區(qū)域內的農村水體，由該單位負責；

（二）農村集體經濟組織所有的農村水體，由該組織負責。已由個人或者集體承包經營的，按照承包合同約定承擔日常管護責任；未約定或者約定不明的，由農村集體經濟組織負責；

（三）利用財政資金、社會捐贈等形式人工修建，依法由國家或者集體所有的農村水體，由相關單位或者所在地村（居）民委員會負責。

無法按照前款規(guī)定確定日常管護責任的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據該水體的受益對象、管護便利性等實際情況，指定村（居）民委員會或者相關單位負責。

第十五條  日常管護責任人應當履行下列職責：

（一）負責農村水體的保潔，及時打撈、清理水面漂浮物、有害水生植物及岸坡垃圾等，保持農村水體清潔。

（二）開展日常巡查，發(fā)現向農村水體直排生活污水、工業(yè)廢水，傾倒垃圾，非法侵占、擅自填埋農村水體等行為的，及時勸阻并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者相關部門報告；發(fā)現農村水體顏色或者氣味存在明顯異常的，及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

（三）配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關部門開展水資源保護、水污染防治和水生態(tài)修復等工作。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應當履行的其他職責。

鼓勵公益性崗位人員、網格員協助日常管護責任人開展水體保潔、日常巡查、信息報送等具體工作。

第十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當定期對列入農村水體管護名錄的水體管護情況進行巡查。發(fā)現日常管護責任人未履行管護責任的，應當督促其改正；拒不改正或者造成嚴重后果的，可以核減、暫停直至取消其管護補助，或者取消其因參與管護而享有的便利措施。

第十七條  市生態(tài)環(huán)境部門應當會同水行政主管部門、農業(yè)農村部門，建立農村水體水質監(jiān)測體系，對納入管護名錄的重要農村水體進行定期監(jiān)測。監(jiān)測結果作為評估管護成效、實施動態(tài)管理的重要依據。

第十八條  農業(yè)農村部門應當推動農村水體周邊農業(yè)綠色發(fā)展，推廣科學施肥、合理用藥、農業(yè)廢棄物資源化利用等農業(yè)清潔生產技術，減少農業(yè)面源污染。

第十九條  生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等部門應當會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強農村生活污水治理、農村改廁和糞污收集利用，推動專業(yè)化生活污水處理設施及配套管網的建設和運行管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強農村生活垃圾收集、運輸和處理，防止生活垃圾污染農村水體。

第二十條  水行政主管部門、農業(yè)農村部門應當加強農村水體小型水閘、泵站等基礎設施建設，保障生態(tài)用水和水體管護需要。

第二十一條  縣（區(qū)）人民政府應當鼓勵和支持農村水體生態(tài)修復，通過種植水生植物、建設人工濕地、恢復河湖岸線等措施，改善農村水體生態(tài)環(huán)境。

第二十二條  鼓勵和支持推行農村水體與道路、綠化、保潔、公共設施綜合維修養(yǎng)護模式，實現管護工作的綜合化和高效化。

鼓勵農村水體管護科技創(chuàng)新，推動新技術、新工藝、新設備的研發(fā)和應用。

第二十三條  鼓勵通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農業(yè)、休閑漁業(yè)等，實現農村水體高品質利用和可持續(xù)發(fā)展。

引導和推動節(jié)水和水循環(huán)利用設施建設，促進集約節(jié)約用水。

第二十四條  對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條  違反本條例第十一條第二款規(guī)定，擅自移動、損毀重要農村水體管護標志的，由縣（區(qū)）水行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀，可以處二百元以上一千元以下罰款。

第二十六條  市、縣（區(qū)）人民政府及其相關部門、單位的工作人員在農村水體管護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條  本條例自2026年6月1日起施行。