浙江省紹興市人民政府

紹興市城市綠化管理辦法

（2026年1月7日紹興市人民政府令第109號(hào)公布 自2026年2月10日起施行）


第一章 總 則



第一條 為促進(jìn)城市綠化事業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居城市，根據(jù)《城市綠化條例》《浙江省城市綠化管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)、鎮(zhèn)建成區(qū)、省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）以及各縣（市、區(qū)）人民政府劃定并公布的其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。

法律、法規(guī)對(duì)森林、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)等綠化，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

古樹名木、城市公園的保護(hù)和管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 城市綠化應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、以人為本、節(jié)約發(fā)展、開放共享的理念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、建管并重的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)、休閑游憩、文化傳承、科普教育、防災(zāi)避險(xiǎn)等功能，推動(dòng)城市綠化可持續(xù)發(fā)展。

第四條 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將城市綠化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，保障城市綠化用地，保障公共綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)綠化事業(yè)與城市建設(shè)同步發(fā)展。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的綠化工作。

第五條 市城市管理部門是本市城市綠化管理部門，負(fù)責(zé)全市城市綠化的保護(hù)和管理工作。

縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市綠化管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化的保護(hù)和管理工作。

發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、綜合行政執(zhí)法等部門，按照各自職責(zé)做好城市綠化工作。

第六條 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全綠化廢棄物收集、運(yùn)輸、處置和利用的全鏈條管理體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)行，促進(jìn)綠化廢棄物減量化、無(wú)害化、資源化。

第七條 市城市綠化管理部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全市統(tǒng)一的城市綠化智慧管理系統(tǒng)，整合綠地資源普查數(shù)據(jù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)養(yǎng)護(hù)、城市公園管理、古樹名木保護(hù)、綠化審批等信息，實(shí)現(xiàn)綠化數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新、精準(zhǔn)管理和共享應(yīng)用，利用現(xiàn)代化科技手段對(duì)綠地健康狀況、養(yǎng)護(hù)作業(yè)、侵占破壞行為等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與智能預(yù)警，提升城市綠化管理的精細(xì)化、智慧化水平。

第八條 鼓勵(lì)和支持城市綠化科學(xué)研究、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，積極引進(jìn)和培育適應(yīng)本地的優(yōu)良植物品種，加強(qiáng)植物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校及企業(yè)合作，開展城市綠化技術(shù)攻關(guān)，推廣節(jié)約型、生態(tài)型綠化技術(shù)和材料，提升城市綠化管理的科學(xué)化水平。

第九條 鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者依法開展綠化宣傳、植綠護(hù)綠、綠地巡查等公益活動(dòng)，推動(dòng)形成共建共治共享的城市綠化治理格局。

支持單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等形式參與城市綠化建設(shè)、保護(hù)和管理工作。相關(guān)單位或者個(gè)人可以依法享有城市綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。





第二章 規(guī)劃和建設(shè)



第十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門、城市綠化管理部門，編制城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，確定城市綠化目標(biāo)、布局、各類綠地的面積和控制原則，合理安排城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率等規(guī)劃指標(biāo)，并符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。

自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容，并嚴(yán)格依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃組織審批建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃方案，確保城市綠化用地面積符合規(guī)劃要求。

第十一條 自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化管理部門根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，在國(guó)土空間規(guī)劃中確定各類綠線，經(jīng)依法批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

綠線不得任意調(diào)整。因規(guī)劃發(fā)生變化，確需調(diào)整綠線的，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)征求城市綠化管理部門意見，按照法定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并及時(shí)向社會(huì)公布。調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地總量。因調(diào)整綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)在詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)就近落實(shí)補(bǔ)足相同等級(jí)、面積的綠化規(guī)劃用地。

第十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃編制年度城市綠化建設(shè)計(jì)劃。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和縣（市、區(qū)）年度城市綠地建設(shè)計(jì)劃，編制本轄區(qū)內(nèi)年度綠地建設(shè)計(jì)劃，納入年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃后組織實(shí)施。

第十三條 城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、景觀協(xié)調(diào)、文化融合、安全適用的原則，注重喬灌草合理搭配，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種和適生植物，推廣種植市樹市花，與本市地理環(huán)境相適應(yīng)，體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。

城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間、慢行系統(tǒng)等有機(jī)融合，增強(qiáng)綠地的生態(tài)功能、景觀效果和公共服務(wù)能力。

綠地內(nèi)的道路、廣場(chǎng)等鋪裝優(yōu)先采用透氣、透水、環(huán)保材料。綠化用水和景觀用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，優(yōu)先利用河網(wǎng)水或者雨水、再生水等非常規(guī)水資源。

鼓勵(lì)公共建筑、工業(yè)建筑、居住建筑以及其他建筑物、構(gòu)筑物根據(jù)適宜性原則，實(shí)施屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化。

第十四條 建設(shè)工程綠化設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)城市綠化設(shè)計(jì)規(guī)范和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮地上地下設(shè)施安全，與各類管線、交通設(shè)施保持安全距離，滿足綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的覆土厚度、種植空間和結(jié)構(gòu)荷載要求，確保綠化工程質(zhì)量和設(shè)施運(yùn)行安全。

行道樹應(yīng)當(dāng)選擇適應(yīng)城市環(huán)境、冠形整齊、抗逆性強(qiáng)的樹種，并滿足行車視距、交叉口安全凈空等交通安全要求。已種植的行道樹不得隨意更換。確因安全、病害、城市更新等特殊原因需更換樹種的，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，向社會(huì)公開征求意見，必要時(shí)組織聽證。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的綠地率和經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批，并不得降低綠化指標(biāo)。

與建設(shè)項(xiàng)目相配套的城市綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并統(tǒng)一安排施工，在不遲于主體工程建成后第一個(gè)綠化季節(jié)完成。

第十六條 政府投資建設(shè)的城市綠化工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在組織開展竣工驗(yàn)收前通知養(yǎng)護(hù)管理接收人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、資料預(yù)審并提出意見，為后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理做好接管準(zhǔn)備工作。

政府投資建設(shè)的城市綠化工程施工合同應(yīng)當(dāng)約定施工保修養(yǎng)護(hù)期，施工保修養(yǎng)護(hù)期不少于一年�？⒐を�(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在約定的施工保修養(yǎng)護(hù)期屆滿前三個(gè)月內(nèi)，向養(yǎng)護(hù)管理單位辦理移交手續(xù)；符合城市綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以接收。

第十七條 城市綠化管理部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)城市綠地進(jìn)行改造提升，拓展綠地服務(wù)功能和綠色共享空間，增強(qiáng)綠地的便民性、開放性與使用率。

城市綠化管理部門應(yīng)當(dāng)有序推進(jìn)城市公園綠地開放共享工作，指導(dǎo)公園養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人在保障生態(tài)安全和景觀質(zhì)量的前提下，開放具備條件的草坪區(qū)、林下空間，用于市民休憩、文化活動(dòng)等公益性用途。

鼓勵(lì)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位附屬綠地在保障安全和秩序的前提下，通過預(yù)約、限時(shí)等方式向公眾有序開放。開放方案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，充分聽取公眾意見。





第三章 保護(hù)和管理



第十八條 城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資建設(shè)的城市綠地，由城市綠化管理部門養(yǎng)護(hù)管理；

（二）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織的附屬綠地，由所屬單位養(yǎng)護(hù)管理；

（三）生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營(yíng)單位養(yǎng)護(hù)管理；

（四）特定用途綠地，如鐵路、公路、河道、水庫(kù)管理范圍內(nèi)的綠地，由相應(yīng)管理部門養(yǎng)護(hù)管理；

（五）建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地，由全體業(yè)主養(yǎng)護(hù)管理，但是屬于城鎮(zhèn)公共綠地的除外。

居住區(qū)實(shí)行物業(yè)管理或者業(yè)主自行管理的，業(yè)主可以依法委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會(huì)對(duì)共有綠地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。

居住區(qū)用地范圍內(nèi)封閉管理區(qū)域外的附屬綠地實(shí)行開放共享且具備臨街綠化景觀功能的，業(yè)主可以向所在地縣（市、區(qū)）城市綠化管理部門提出申請(qǐng)，移交該附屬綠地的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任。符合移交條件的，縣（市、區(qū)）城市綠化管理部門應(yīng)當(dāng)予以接收。

第十九條 城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，保持樹木花草繁茂及綠化設(shè)施完好。

城市綠化管理部門、綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市養(yǎng)護(hù)管理活動(dòng)的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立健全巡查檢查、問題反饋和整改落實(shí)機(jī)制，確保綠化成果得到有效保護(hù)和可持續(xù)管理。

第二十條 城市規(guī)劃確定的城市綠化用地和已建綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其使用性質(zhì)。

確需占用或者改變的，實(shí)施人應(yīng)當(dāng)向城市綠化管理部門提出申請(qǐng)，由城市綠化管理部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門審查后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)同意；涉及重大公共利益的，還應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。

經(jīng)批準(zhǔn)占用或者改變城市綠地的，實(shí)施人應(yīng)當(dāng)按照占補(bǔ)平衡的原則，就近補(bǔ)建與原綠地面積、等級(jí)、生態(tài)功能等效的城市綠地，確保城市綠地總量不減少。

第二十一條 因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)向所在地城市綠化管理部門提出申請(qǐng)，并提交綠地現(xiàn)狀、占用理由、占用期限及恢復(fù)方案等材料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

臨時(shí)占用期滿后，占用人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)綠地原狀。

確需延長(zhǎng)臨時(shí)占用期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出延長(zhǎng)申請(qǐng)，但總占用期限一般不超過二年，能源、交通、水利等建設(shè)周期較長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占用期限不得超過四年，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十二條 禁止下列損壞城市綠化及綠化設(shè)施的行為：

（一）依樹蓋房、搭棚、架設(shè)天線；

（二）在綠地內(nèi)挖土取石、放牧、飼養(yǎng)家禽家畜、開墾種植、堆物、傾倒廢棄物；

（三）除劃定的特定區(qū)域外，在綠地內(nèi)野炊燒烤、焚燒物品、行駛停放車輛；

（四）進(jìn)入設(shè)有明示禁止標(biāo)志的綠地；

（五）破壞草坪、綠籬、花卉、樹木、植被；

（六）損壞花壇、欄桿、座椅、給排水、照明等綠化配套設(shè)施；

（七）其他損壞城市綠化和綠化設(shè)施的行為。

第二十三條 城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)樹木生長(zhǎng)情況，按照有關(guān)樹木修剪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，定期對(duì)樹木進(jìn)行修剪，但不得采用截除樹木主干、去除樹冠等方式過度修剪。

除前款規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得擅自修剪樹木。

樹木生長(zhǎng)影響市政管線安全、交通安全、居住安全以及居民通風(fēng)、采光，相關(guān)單位和個(gè)人可以提出修剪需求，城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修剪、消除影響。養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人未及時(shí)修剪的，城市綠化管理部門應(yīng)當(dāng)督促其修剪。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城市樹木。

城市樹木具有下列情形之一，無(wú)法遷移或者無(wú)遷移價(jià)值，確需砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）城市綠化管理部門批準(zhǔn)：

（一）工程建設(shè)需要的；

（二）嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)和居住安全的；

（三）對(duì)人身或者交通、管線、橋梁等公共設(shè)施運(yùn)行構(gòu)成威脅的；

（四）影響其他樹木生長(zhǎng)撫育的；

（五）發(fā)生病蟲害確實(shí)無(wú)法挽救的；

（六）已經(jīng)死亡的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

申請(qǐng)批準(zhǔn)砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)提交包括樹木基本情況、影響狀況、所有權(quán)人意見、砍伐方案等相關(guān)材料；因工程建設(shè)確需砍伐樹木的，需提交工程建設(shè)許可文件。

城市樹木存在本條第二款所列第一項(xiàng)至第四項(xiàng)情形之一，無(wú)法通過修剪樹木方式消除影響、威脅，確需遷移樹木的，應(yīng)當(dāng)在適宜樹木生長(zhǎng)的季節(jié)按照移植技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

遷移公共綠地上的城市樹木，可能影響城市自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化風(fēng)貌的，養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、園林綠化、文化保護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜页浞终撟C樹木移植的合理性，并征求社會(huì)公眾意見。

第二十五條 有下列情形之一，有關(guān)單位和個(gè)人可以先行采取砍伐樹木或者臨時(shí)占用城市綠地等措施消除險(xiǎn)情，但應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地縣（市、區(qū)）城市綠化管理部門和相關(guān)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人，并在四十八小時(shí)內(nèi)向所在地縣（市、區(qū)）城市綠化管理部門補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)：

（一）因不可抗力造成樹木傾倒，危及管線、交通設(shè)施、電力設(shè)施、建（構(gòu)）筑物安全和人身財(cái)產(chǎn)安全的；

（二）因搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件處置等緊急情況的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十六條 城市易地綠化補(bǔ)償費(fèi)的收繳標(biāo)準(zhǔn)，由城市綠化管理部門會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照省有關(guān)規(guī)定制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。所收費(fèi)用按政府非稅收入進(jìn)行管理，專項(xiàng)用于城市綠化事業(yè)，任何單位和個(gè)人不得挪用。





第四章 法律責(zé)任



第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、部門規(guī)章和省政府規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本辦法規(guī)定的行為，已經(jīng)依法納入綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄管理的，由綜合行政執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)以及行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制措施等職權(quán)。

第二十八條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并可以處一百元以上一千元以下的罰款。





第五章 附 則



第二十九條 本辦法自2026年2月10日起施行。