山東省濟(jì)南市人民政府

濟(jì)南市政府專職消防隊(duì)伍管理辦法

（2025年12月3日濟(jì)南市人民政府令第299號(hào)公布 自2026年2月1日起施行）



第一條　為了加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理，提高火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援能力，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共消防安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)、管理、使用和保障，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱政府專職消防隊(duì)伍，是指國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍以外，由市、區(qū)縣、鎮(zhèn)人民政府組建，依法承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援等工作的專職消防隊(duì)伍。

政府專職消防員包括政府專職消防隊(duì)員和消防文員。政府專職消防隊(duì)員，是指在政府專職消防隊(duì)和補(bǔ)充到國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)，專職從事火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援等工作的人員。消防文員，是指在消防救援部門及其派駐單位專職從事宣傳培訓(xùn)、檔案管理、財(cái)務(wù)管理、窗口服務(wù)等輔助性工作和協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查等工作的人員。

第四條　政府專職消防隊(duì)伍管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門合力、分級(jí)建設(shè)、綜合保障、覆蓋城鄉(xiāng)的原則和職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展方向。

第五條　政府專職消防隊(duì)伍是具有社會(huì)公益性質(zhì)的組織。

政府專職消防隊(duì)伍納入國(guó)家消防救援力量統(tǒng)籌規(guī)劃布局，實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一管理。

第六條　消防救援部門負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)伍的管理和使用，按照從業(yè)要求，完善人員競(jìng)聘、退出機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

發(fā)展和改革、教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、園林和林業(yè)綠化、文化和旅游、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障等部門按照各自職責(zé)，做好政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理的相關(guān)工作。

第七條　區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)政府專職消防隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，解決政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理中的重大問題。

第八條　符合下列情形之一，未建立國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)的，應(yīng)當(dāng)組建政府專職消防隊(duì)：

（一）消防救援站數(shù)量和布局未達(dá)到國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城區(qū)；

（二）建成區(qū)面積超過兩平方公里或者建成區(qū)內(nèi)常住人口超過一萬人的鎮(zhèn)；

（三）易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)密集的鎮(zhèn)；

（四）國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)；

（五）省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、化工園區(qū)；

（六）經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、人口較為集中的其他鎮(zhèn)；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)組建政府專職消防隊(duì)的區(qū)域。

化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照特勤消防救援站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組建政府專職消防隊(duì)。

第九條　市、區(qū)縣人民政府組建的政府專職消防隊(duì)的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材以及人員、防護(hù)裝備配備等，應(yīng)當(dāng)符合《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)規(guī)定。

鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊(duì)的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材以及人員、防護(hù)裝備配備等，應(yīng)當(dāng)符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》的建設(shè)要求。

第十條　市、區(qū)縣人民政府組建的政府專職消防隊(duì)由市消防救援部門驗(yàn)收；鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊(duì)由區(qū)縣消防救援部門驗(yàn)收。

經(jīng)驗(yàn)收合格的政府專職消防隊(duì)，由市消防救援部門明確執(zhí)勤責(zé)任區(qū)域。

組建、撤銷政府專職消防隊(duì)以及變更政府專職消防隊(duì)駐地等，應(yīng)當(dāng)事先征求市消防救援部門意見。

第十一條　政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)接受消防救援部門調(diào)動(dòng)指揮，并履行下列職責(zé)：

（一）承擔(dān)責(zé)任區(qū)的火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援等工作，實(shí)行二十四小時(shí)執(zhí)勤制度；

（二）開展防火巡查、消防安全宣傳教育等火災(zāi)預(yù)防工作；

（三）掌握責(zé)任區(qū)的道路、消防水源、消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位等情況，定期維護(hù)保養(yǎng)消防車輛以及器材裝備；

（四）制定火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；

（五）保護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害事故原因；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條　市消防救援部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制政府專職消防隊(duì)伍用人計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

市消防救援部門應(yīng)當(dāng)健全政府專職消防員招錄制度，面向社會(huì)公開招聘，擇優(yōu)錄用。

第十三條　招錄的政府專職消防員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）遵守憲法和法律，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度；

（三）志愿從事消防救援工作；

（四）具有良好的道德品行；

（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)；

（六）具備相應(yīng)的學(xué)歷；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

政府專職消防隊(duì)員招收對(duì)象為十八至三十周歲的男性公民。退役軍人、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍退出人員以及具有中級(jí)以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或者職業(yè)資格證書的可以適當(dāng)放寬年齡限制。

消防文員招收對(duì)象為二十一至三十周歲的公民。具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或者職業(yè)資格證書的可以適當(dāng)放寬年齡限制。

第十四條　有下列情形之一，不得招錄為政府專職消防員：

（一）因犯罪受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未結(jié)案的；

（二）曾被開除公職、被軍隊(duì)除名或者開除軍籍、被消防救援隊(duì)伍辭退或者開除的；

（三）曾被強(qiáng)制隔離戒毒的；

（四）曾有違反治安管理行為并受到行政拘留的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得招錄的其他情形。

第十五條　市消防救援部門可以與普通高等學(xué)校建立合作機(jī)制，設(shè)立相關(guān)專業(yè)，符合條件的，報(bào)考政府專職消防員可以優(yōu)先錄用。

第十六條　政府專職消防員實(shí)行勞動(dòng)合同制度，由市消防救援部門依法與其訂立勞動(dòng)合同。

第十七條　市消防救援部門應(yīng)當(dāng)按照依職設(shè)崗、職責(zé)明確、比例均衡的原則，科學(xué)設(shè)置政府專職消防隊(duì)伍的崗位、職責(zé)，明確崗位選拔條件以及等級(jí)晉升標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理要求。

政府專職消防員崗位選拔、等級(jí)晉升辦法由市消防救援部門另行制定，并組織實(shí)施。

第十八條　政府專職消防員按照崗位職責(zé)需求，接受崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、晉級(jí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)國(guó)家有關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)確定。

第十九條　市消防救援部門應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍條令綱要、執(zhí)勤訓(xùn)練、正規(guī)化建設(shè)等要求，規(guī)范政府專職消防隊(duì)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序，統(tǒng)一建制稱謂、門牌標(biāo)識(shí)、內(nèi)務(wù)設(shè)置、服裝標(biāo)志等。

第二十條　市消防救援部門應(yīng)當(dāng)制定政府專職消防員考核辦法，健全考核制度，考核結(jié)果作為工資待遇、獎(jiǎng)懲、等級(jí)晉升和續(xù)訂、解除勞動(dòng)合同的主要依據(jù)。對(duì)于消防救援隊(duì)伍急需的專業(yè)人才可以單獨(dú)制定崗位考核標(biāo)準(zhǔn)。

政府專職消防員考核辦法，由市消防救援部門另行制定，并組織實(shí)施。

第二十一條　市消防救援部門應(yīng)當(dāng)健全政府專職消防員管理制度，加強(qiáng)對(duì)政府專職消防員的管理。政府專職消防員違反相關(guān)規(guī)定的，市消防救援部門可以依法與其解除勞動(dòng)合同。

第二十二條　政府專職消防員保障人數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定。

第二十三條　政府專職消防隊(duì)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)、消防業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和公共消防安全需求相適應(yīng)。

第二十四條　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府專職消防員高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)荷、高壓力和二十四小時(shí)備戰(zhàn)執(zhí)勤的職業(yè)特點(diǎn)，參考人力資源市場(chǎng)相關(guān)職業(yè)工資價(jià)位，合理確定工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等薪酬待遇。

第二十五條　市消防救援部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定為政府專職消防員辦理社會(huì)保險(xiǎn)，繳納住房公積金。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合滅火救援和訓(xùn)練演練工作需要，為政府專職消防員購(gòu)買人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)。

第二十六條　政府專職消防員持《政府專職消防員工作證》在交通出行以及參觀游覽公園、風(fēng)景名勝區(qū)、面向公眾開放的文物和博物館單位、國(guó)家歷史文化名城等景區(qū)時(shí)，可以與國(guó)家綜合性消防救援人員享受同等優(yōu)待政策。

政府專職消防員持《政府專職消防員工作證》可以在醫(yī)院等場(chǎng)所與國(guó)家綜合性消防救援人員享受同等優(yōu)先服務(wù)。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為符合條件的政府專職消防員優(yōu)先辦理落戶、子女入學(xué)入托等業(yè)務(wù)。

第二十七條　消防救援部門應(yīng)當(dāng)按照《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)政府專職消防員職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第二十八條　政府專職消防員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)預(yù)防、撲救或者應(yīng)急救援等活動(dòng)中，因工受傷、致殘或者死亡的，按照有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療、撫恤或者工傷保險(xiǎn)待遇；符合烈士申報(bào)條件的，依照法定程序申報(bào)。

鼓勵(lì)按照規(guī)定建立公益性基金，對(duì)因工傷殘、犧牲和被評(píng)為烈士的政府專職消防員給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

第二十九條　政府專職消防隊(duì)的消防車納入特種車輛管理，辦理車輛注冊(cè)登記手續(xù)和特種車輛許可證，按照規(guī)定配備警報(bào)器、標(biāo)志燈具等設(shè)施設(shè)備，執(zhí)行滅火救援任務(wù)的消防車輛免繳泊車費(fèi)、車輛通行費(fèi)。

第三十條　對(duì)在火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援等工作中作出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績(jī)的政府專職消防隊(duì)伍集體以及個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條　鼓勵(lì)政府專職消防員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)。消防救援部門會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織政府專職消防隊(duì)伍開展職業(yè)技能競(jìng)賽，按規(guī)定對(duì)優(yōu)勝者頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書等。

第三十二條　政府專職消防員符合法定退休條件的，依法辦理退休手續(xù)。

第三十三條　支持有關(guān)部門組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場(chǎng)招聘等形式，扶持退出的政府專職消防員自主就業(yè)。

市消防救援部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，可以安排達(dá)到一定工作年限、符合條件的政府專職消防員培訓(xùn)后轉(zhuǎn)崗。

第三十四條　濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、濟(jì)南市南部山區(qū)管理委員會(huì)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管理委員會(huì)，按照職責(zé)權(quán)限執(zhí)行本辦法。

第三十五條　本辦法自2026年2月1日起施行。