山東省濟(jì)南市人民政府

濟(jì)南市消防安全管理規(guī)定

（2002年10月11日濟(jì)南市人民政府令第194號(hào)公布 2025年12月3日濟(jì)南市人民政府令第300號(hào)修訂 自2026年2月1日起施行）



第一條　為了加強(qiáng)消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《山東省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作。

第三條　消防安全管理工作堅(jiān)持人民至上、生命至上，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，遵循政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。

第四條　應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)消防工作的監(jiān)督管理。

消防救援部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施消防安全綜合監(jiān)督管理、綜合性消防救援、消防監(jiān)督執(zhí)法和火災(zāi)事故調(diào)查處理等工作。

發(fā)展和改革、教育、公安、民政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、體育、國(guó)防動(dòng)員等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好消防工作。

第五條　區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決消防安全管理中的重大問(wèn)題，將消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施和智慧消防建設(shè)，提高消防科技水平。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理，指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)單位做好消防工作，協(xié)助消防救援等部門(mén)實(shí)施消防監(jiān)督管理，指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作。

第六條　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，開(kāi)展防火安全檢查。

第七條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，依法履行單位消防安全職責(zé)，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程并公布實(shí)施。

單位委托開(kāi)展消防技術(shù)咨詢(xún)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)的，消防安全責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

第八條　個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章，學(xué)習(xí)防火、滅火常識(shí)以及逃生技能，安全用火、用電、用氣，增強(qiáng)自防自救能力。

第九條　市消防救援部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃等部門(mén)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃組織編制消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信及信息化、消防車(chē)通道、消防裝備等內(nèi)容。

第十條　人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，在顯著位置設(shè)置疏散示意圖，并通過(guò)圖畫(huà)、廣播、視頻等形式，向公眾宣傳防火、滅火、疏散、逃生等方法。人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

密室逃脫、劇本殺等新業(yè)態(tài)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市關(guān)于公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全管理要求，開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自查整改，提高疏散逃生和火災(zāi)撲救能力，履行安全提示和告知義務(wù)，保障安全運(yùn)營(yíng)。

第十一條　同一建筑物由兩個(gè)以上單位使用或者管理的，共用各方依法對(duì)自己使用或者管理部分的消防安全負(fù)責(zé)；共用各方應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和消防車(chē)通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)管理的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物。承包人、承租人、受托人依照法律、法規(guī)和約定，對(duì)其使用或者管理范圍內(nèi)的消防安全負(fù)責(zé)，不得損壞、擅自拆除、停用消防設(shè)施，不得私拉亂接電氣線(xiàn)路、燃?xì)夤芫�(xiàn)等。

建筑物共用各方不得妨害其他使用人的消防安全，不得妨礙消防設(shè)施使用；發(fā)現(xiàn)共用的疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和消防車(chē)通道不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建筑物負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理的責(zé)任人。

第十二條　禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的消防安全措施。

不得直接在裸露的可燃或者易燃材料上進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。動(dòng)火作業(yè)前和作業(yè)后，應(yīng)當(dāng)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的可燃物，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及其下方或者附近不能移走的可燃物應(yīng)當(dāng)采取防火措施。

第十三條　使用易燃易爆危險(xiǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)配備相適應(yīng)的滅火器材、滅火藥劑，保證易燃易爆危險(xiǎn)品的安全使用。易燃易爆危險(xiǎn)品的使用條件、工藝、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十四條　設(shè)有建筑外墻外保溫系統(tǒng)的高層民用建筑，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在主入口以及周邊相關(guān)顯著位置設(shè)置提示性和警示性標(biāo)識(shí)，標(biāo)示外墻外保溫材料的燃燒性能、防火要求。對(duì)高層民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)破損、開(kāi)裂和脫落的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

第十五條　在建筑物外立面進(jìn)行裝修、裝飾、節(jié)能改造和設(shè)置廣告，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得妨害防火、逃生和滅火救援。

人員密集場(chǎng)所進(jìn)行室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)使用符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的材料。

第十六條　物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和合同約定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全防范工作。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理區(qū)域內(nèi)消防安全巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)采取相應(yīng)措施。物業(yè)服務(wù)人對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道等違法行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；對(duì)不聽(tīng)勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)叵�防救援部門(mén)或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告，消防救援部門(mén)或者公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第十七條　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后開(kāi)展物業(yè)承接查驗(yàn)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與選聘的前期物業(yè)服務(wù)人共同查驗(yàn)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施的完好狀況。查驗(yàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)一定數(shù)量的業(yè)主代表以及物業(yè)所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府參加，必要時(shí)可以聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行。查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)整改。

第十八條　供電、供氣、供熱、供水、通信、有線(xiàn)電視等專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)單位依法對(duì)建筑物內(nèi)由其管理的設(shè)施設(shè)備消防安全負(fù)責(zé)，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。

第十九條　建筑物使用或者運(yùn)營(yíng)期間，應(yīng)當(dāng)確保安全出口、疏散通道暢通，不被占用、堵塞或者封閉。

人員密集場(chǎng)所設(shè)置門(mén)禁系統(tǒng)的疏散門(mén)或者安全出口，應(yīng)當(dāng)確�；馂�(zāi)時(shí)能夠及時(shí)打開(kāi)，保障人員疏散逃生。

第二十條　國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的建筑物和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備；未要求設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在容易發(fā)生火災(zāi)部位設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。

高層住宅等建筑物應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器以及必要的逃生緩降器、逃生梯、自救呼吸器等裝置。

第二十一條　消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每月、其他單位應(yīng)當(dāng)每季度至少進(jìn)行1次防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每日開(kāi)展防火巡查，公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每2小時(shí)開(kāi)展1次防火巡查。防火巡查的時(shí)間和頻次等應(yīng)當(dāng)在本單位的消防安全制度中規(guī)定并實(shí)施。

鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立火災(zāi)隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)正向激勵(lì)。

第二十二條　消防救援等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智慧消防建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在火災(zāi)預(yù)防、區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、滅火和應(yīng)急救援等方面的應(yīng)用，采用消防設(shè)施傳感器、電氣火災(zāi)監(jiān)控、單位消防安全管理系統(tǒng)、消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)等技防、物防措施，提升火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援水平。

第二十三條　政府及其有關(guān)部門(mén)實(shí)施的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、消防技術(shù)服務(wù)、消防安全宣傳培訓(xùn)等消防安全服務(wù)事項(xiàng)，適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的，可以按照政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與消防工作，為投保單位提供火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)。

第二十四條　消防救援、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立消防安全信息通報(bào)和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，提高消防監(jiān)督管理和滅火救援工作效能。

第二十五條　消防救援部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法推進(jìn)消防安全信用體系建設(shè)，推動(dòng)完善消防安全信用監(jiān)管制度和評(píng)價(jià)體系。

第二十六條　對(duì)在消防安全管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條　發(fā)生造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì)影響的火災(zāi)事故，按照省、市有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。

火災(zāi)事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清火災(zāi)事故原因，查明火災(zāi)事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，依法對(duì)火災(zāi)事故作出處理。

第二十八條　違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第二十九條　濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、濟(jì)南市南部山區(qū)管理委員會(huì)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管理委員會(huì)，按照職責(zé)權(quán)限執(zhí)行本規(guī)定。

第三十條　本規(guī)定自2026年2月1日起施行。