福建省寧德市人民政府

寧德市市政設(shè)施管理辦法

（2026年2月3日寧德市人民政府令第9號公布 自2026年4月1日起施行）


　　第一條　為了加強市政設(shè)施的管理，保障市政設(shè)施安全、有序、高效運行，推動城市安全發(fā)展，促進城市經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　市、縣（市）中心城區(qū)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、養(yǎng)護、維修等活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱市政設(shè)施，包括：

　�。ㄒ唬┏鞘械缆�，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁以及交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、隔離欄、防護欄、減速帶、行人過街等附屬設(shè)施。

　�。ǘ�）城市排水設(shè)施，是指用于接納、輸送處理雨水、污水的管網(wǎng)、泵站、溝渠、出水口、污水處理廠和附屬設(shè)施。

　�。ㄈ�）城市照明設(shè)施，是指用于城市照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設(shè)備和附屬設(shè)施。

　　城市防洪、供水、燃?xì)狻⒐╇�、通信、消防、廣播電視、道路交通安全、人民防空和園林綠化等其他公共設(shè)施的管理，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對市政設(shè)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全市政設(shè)施管理工作協(xié)調(diào)機制和財政保障機制。

　　市、縣（市、區(qū)）城市管理（城市管理和綜合執(zhí)法）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下統(tǒng)稱市政設(shè)施主管部門）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)市政設(shè)施的管理工作。

　　發(fā)展和改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、文化和旅游以及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好市政設(shè)施管理的相關(guān)工作。

　　第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。

　　市、縣（市、區(qū)）市政設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等相關(guān)部門，按職責(zé)組織編制市政設(shè)施各專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步推進市政設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，因地制宜對市政設(shè)施進行數(shù)字化改造升級和智能化管理，完善市政設(shè)施管理信息系統(tǒng)。

　　第六條 新建、改建、擴建市政設(shè)施工程的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)要求，執(zhí)行國家和省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程，并按照規(guī)定實行招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量保修和工程監(jiān)理等制度。

　　第七條 市政設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收，依法需要備案的按規(guī)定履行備案手續(xù)，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　市政設(shè)施主管部門負(fù)責(zé)依法對市政設(shè)施工程竣工驗收監(jiān)督管理。市政設(shè)施工程竣工驗收后，財政部門、市政設(shè)施主管部門、建設(shè)單位和管理維護單位，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理工作。

　　市政設(shè)施依法需要移交的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限移交市政設(shè)施主管部門，市政設(shè)施主管部門通過委托、特許經(jīng)營或者其他方式確定養(yǎng)護、維修單位。未按時移交的，由建設(shè)單位承擔(dān)移交前的養(yǎng)護、維修責(zé)任及其費用。

　　第八條 市政設(shè)施主管部門對其管理的市政設(shè)施，按照市政設(shè)施的養(yǎng)護等級、數(shù)量以及養(yǎng)護、維修的定額，逐年核定養(yǎng)護、維修經(jīng)費，由財政部門按照有關(guān)規(guī)定核撥，并由市政設(shè)施主管部門統(tǒng)一安排養(yǎng)護、維修資金。

　　第九條 新建、改建、擴建城市道路、城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城市開發(fā)、園林綠化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施，增加透水性海綿設(shè)施。

　　第十條 新建、改建、擴建城市道路時，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置緣石坡道、盲道等無障礙設(shè)施。盲道應(yīng)當(dāng)連續(xù)貫通，不得有電線桿、拉線、檢查井、樹木等障礙物，并與周邊公共交通停靠站、人行天橋、地下通道、公共建筑的無障礙設(shè)施相連接。

　　第十一條　因特殊情況需要臨時占用城市道路或者因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)依法取得批準(zhǔn)。

　　新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內(nèi)不得挖掘，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘。需要移動位置、擴大面積、延長時間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。

　　占用或者挖掘由市政設(shè)施主管部門管理的城市道路的，應(yīng)當(dāng)向市政設(shè)施主管部門交納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復(fù)費。

　　第十三條 占用、挖掘、養(yǎng)護、維修城市道路的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┰诂F(xiàn)場規(guī)范設(shè)置明顯標(biāo)志、安全防護設(shè)施和作業(yè)銘牌，公示相關(guān)許可文件信息；

　�。ǘ�）采取有效措施降低噪聲、控制揚塵；

　　（三）影響道路交通的，按照交通組織方案采取臨時措施保障通行、維護交通秩序，并接受公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)；

　�。ㄋ模┥婕暗叵鹿芫�安全的，查明地下管線情況，并會同管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位制定相應(yīng)保護措施；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十四條 依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)道路專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，根據(jù)需要納入市、縣（市、區(qū)）年度城建計劃，堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設(shè)。

　　交通信號燈、交通信息采集和技術(shù)監(jiān)控設(shè)備等城市道路交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入城市道路建設(shè)項目，與新建、改建、擴建道路主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。

　　第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立檔案管理制度，收集、整理市政設(shè)施工程基礎(chǔ)技術(shù)資料和工程驗收、工程保修等資料，并在工程竣工驗收合格后3個月內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)移交符合規(guī)定的市政設(shè)施工程檔案。

　　第十六條　禁止從事下列損害、侵占城市道路的行為：

　�。ㄒ唬┥米哉加没蛘咄诰虺鞘械缆�；

　　（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；

　　（三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；

　�。ㄋ模┥米栽诔鞘械缆飞辖ㄔO(shè)建筑物、構(gòu)筑物；

　�。ㄎ澹┰跇蛄荷霞茉O(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的燃?xì)夤艿馈?0千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

　�。�六）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；

　�。ㄆ撸┥米圆鸪�、動遷、遮擋、更改城市道路工程設(shè)施、設(shè)備；

　�。ò耍┰诼访嫔蠑嚢杌炷�土、水泥砂漿及其他拌合物；

　　（九）堆放、傾倒、撒漏易燃、易爆、有毒、有放射性、有強烈異味、粉塵飛揚的物品；

　　（十）侵占橋面、橋孔，堵塞涵洞、隧道，利用橋梁、隧道及其附屬設(shè)施進行牽拉、吊裝，或者進行其他影響橋梁、隧道、涵洞正常使用的活動；

　　（十一）其他損害、侵占城市道路的行為。

　　第十七條 城市道路地下管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強對城市地下管線井具設(shè)施的管理和養(yǎng)護維修，設(shè)立24小時值班電話，接到維修投訴電話后，立即組織補裝、更換，發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知市政設(shè)施主管部門和公安機關(guān)交通管理部門，在24小時內(nèi)按照規(guī)定補辦批準(zhǔn)手續(xù)。

　　因臨時、緊急需要，在已建成的城市道路增設(shè)或者遷移交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、隔離欄、防護欄、減速帶等市政設(shè)施，市政設(shè)施主管部門按規(guī)定及時響應(yīng)、積極配合。

　　第十八條　城市排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局排水管網(wǎng)，明確排水分區(qū)和排水出路，完善排水管網(wǎng)、泵站、雨洪行泄設(shè)施以及雨水調(diào)蓄、超標(biāo)雨水徑流排放等排水設(shè)施。入河入海排水口底標(biāo)高低于河道或者海平面常水位的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止倒灌設(shè)施。

　　第十九條　城市排水設(shè)施建設(shè)實行雨污分流制度，遵循排漬、減污、分流、凈化、再用和集中處理的原則。

　　新建、擴建、改建的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照雨污分流的技術(shù)要求設(shè)計建設(shè)。已建成尚未分流的排水設(shè)施，符合分流條件的應(yīng)當(dāng)逐步實行分流。

　　第二十條　禁止從事下列影響城市排水設(shè)施正常運行的行為：

　�。ㄒ唬�損毀、盜竊城市排水設(shè)施；

　�。ǘ�）穿鑿、堵塞城市排水設(shè)施；

　　（三）向城市排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

　　（四）向城市排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

　　（五）建設(shè)占壓城市排水設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

　�。�六）雨水、污水管網(wǎng)混接；

　�。ㄆ撸┥米圆鸪�、改動城市排水設(shè)施；

　�。ò耍┥米詥㈤]城市排水設(shè)施閘門；

　　（九）擅自從城市排水設(shè)施內(nèi)截流取水；

　　（十）其他影響城市排水設(shè)施正常運行的行為。

　　第二十一條　市政設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警機制，加強易澇點的治理，增加必要的強制排水設(shè)施和裝備，及時排查治理雨污混接管道、清疏堵塞的排水管網(wǎng)，保障汛期排水設(shè)施安全運行，防止發(fā)生內(nèi)澇。

　　第二十二條 新建、改建城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市照明等相關(guān)規(guī)劃要求確定各類區(qū)域照明的亮度、能耗標(biāo)準(zhǔn)，并符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術(shù)、新產(chǎn)品，開展綠色照明活動，提高城市照明的科學(xué)技術(shù)水平。

　　第二十三條 在城市照明設(shè)施上懸掛、設(shè)置宣傳品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政設(shè)施主管部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的期限、位置等要求懸掛、設(shè)置，不得影響城市照明設(shè)施的外觀及運行。批準(zhǔn)期限到期后，應(yīng)當(dāng)按時清除、清理。

　　第二十四條　禁止從事下列影響城市照明設(shè)施正常運行的行為：

　�。ㄒ唬┛虅�、涂污城市照明設(shè)施；

　�。ǘ�）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

　�。ㄈ�）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；

　�。ㄋ模┥米栽诔鞘姓彰髟O(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源；

　�。ㄎ澹┥米赃w移、拆除、利用城市照明設(shè)施；

　�。�六）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運行的行為。

　　第二十五條 市政設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全信息共享機制，互相通報市政設(shè)施管理信息，強化部門協(xié)作配合，做好市政設(shè)施日常養(yǎng)護、維修及緊急搶修工作。

　　第二十六條 市政設(shè)施養(yǎng)護、維修單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對市政設(shè)施進行養(yǎng)護維修和檢測評估，確保市政設(shè)施完好并正常運行。

　　市政設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)護、維修活動加強檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，養(yǎng)護、維修單位應(yīng)當(dāng)落實整改。

　　第二十七條 市政設(shè)施養(yǎng)護、維修專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。

　　第二十八條 依附于城市道路的各種管線、桿線、窨井蓋、防護欄，發(fā)現(xiàn)損壞、缺失以及與路面高差超出規(guī)范要求等安全隱患的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志、采取規(guī)范的防護措施，并及時按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)、補缺。市政設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)督促產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位履行安全保障和修復(fù)責(zé)任。

　　各種管線、桿線發(fā)生泄漏、爆裂等事故損壞其他市政設(shè)施的，市政設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)立即與管線、桿線的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位協(xié)商確定修復(fù)方案，修復(fù)損壞設(shè)施。

　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條 違反本辦法第七條規(guī)定，擅自使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的城市道路的，由市政設(shè)施主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處工程造價2%以下的罰款。

　　第三十一條 違反本辦法第十三條第一項規(guī)定，在占用、挖掘、養(yǎng)護、維修城市道路的現(xiàn)場未公示相關(guān)許可文件信息的，由市政設(shè)施主管部門責(zé)令其限期改正，可以處1000元至5000元的罰款。

　　第三十二條 違反本辦法第十五條規(guī)定，建設(shè)單位未向城建檔案管理機構(gòu)移交符合規(guī)定的市政設(shè)施工程檔案的，由市政設(shè)施主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第三十三條 違反本辦法第十六條第七項至第十項規(guī)定，損害、侵占城市道路的，由市政設(shè)施主管部門責(zé)令其限期改正，可以處2萬元以下的罰款。

　　第三十四條 違反本辦法第二十條第八項、第九項規(guī)定，擅自啟閉城市排水設(shè)施閘門或者從城市排水設(shè)施內(nèi)截流取水的，由市政設(shè)施主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，逾期不采取補救措施或者造成嚴(yán)重后果的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十五條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在城市照明設(shè)施上懸掛、設(shè)置宣傳品，或者批準(zhǔn)期限到期后不清除、清理的，由市政設(shè)施主管部門責(zé)令清除、清理；拒不清除、清理的，對個人處200元以上1000元以下罰款，對單位處500元以上2000元以下罰款。

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，市政設(shè)施主管等有關(guān)部門或者機構(gòu)、國有企事業(yè)單位及其工作人員在市政設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用、養(yǎng)護、維修等工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 本辦法自2026年4月1日起施行。