- 編號：52393
- 書名：食品安全多元治理法律機制研究
- 作者：王輝霞著
- 出版社：知識產(chǎn)權
- 出版時間：2012年8月
- 入庫時間：2012-8-14
- 定價：38
圖書內(nèi)容簡介
食品安全是世界各國高度關注和積極控制的公共安全問題，食品安全治理必須在法治框架內(nèi)進行，以法律作為手段，用程序和制度化來克服人為因素帶來的不安全性和不穩(wěn)定性，需要從道德、法規(guī)、管理、技術等層面進行綜合治理。食品安全預防為主的理念要求法治傾向于更為積極地引導主體的行為，即通過法律確定各方的權利義務，來實現(xiàn)對于主體行為的引導。因而探討食品安全治理體系中不同主體的權益設置、權責擔當和權益制衡的法律關系，發(fā)掘不同主體之間的協(xié)同機制，有效發(fā)揮不同主體之間的制衡力量和整合力量，方能實現(xiàn)食品安全的有效控制。
圖書目錄
第一章 食品安全概說
第一節(jié) 食品與食品安全
一、食品及相關概念
�。ㄒ唬┦称�
�。ǘ┦称废嚓P概念
二、食品安全
�。ㄒ唬┦称钒踩x
第二節(jié) 食品安全問題
一、我國食品安全面臨的形勢
�。ㄒ唬╇S著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，食品安全風險日益暴漏和顯現(xiàn)
�。ǘ⿵摹稗r(nóng)田到餐桌”的食品產(chǎn)業(yè)鏈條存在安全問題
�。ㄈ┱O(jiān)管不足
二、我國食品安全典型事件
（一）大頭娃娃事件
�。ǘ┨K丹紅事件
（三）三聚氰胺事件
�。ㄋ模╇p匯瘦肉精事件
（五）上海染色饅頭事件
三、食品安全問題的理論剖析
�。ㄒ唬┦称钒踩c市場失效
�。ǘ┦称钒踩c政府失效
四、食品安全問題的對策
(一)彌補市場失效的新機制——組織
�。ǘ⿵浹a市場和政府雙失效的機制——社會
（三）多元主體協(xié)作治理是食品安全問題最終化解的有效途徑
�。ㄋ模┛萍贾�
（五）食品信息公開、透明
第二章 食品安全治理
第一節(jié) 食品安全治理的界定
一、食品安全治理的含義
�。ㄒ唬┦称钒踩卫韽娬{(diào)治理主體的多元
�。ǘ┦称钒踩卫韽娬{(diào)權力運行的多極、多向度
�。ㄈ┦称钒踩卫淼墓_、透明
（四）食品安全治理強調(diào)協(xié)同合作
二、食品安全治理的特征
（一）食品安全治理是風險治理
�。ǘ┦称钒踩卫硎巧鐣仓卫�
（三）食品安全是一門政治
�。ㄋ模┦称钒踩卫硎侨蛑卫�
三、食品安全治理的本質
�。ㄒ唬┦称钒踩卫砼c法治
�。ǘ┦称钒踩卫硎且环N法律機制
（三）食品安全治理須在法治框架內(nèi)
四、與食品安全治理相關的概念
（一）食品安全管理
�。ǘ┦称钒踩O(jiān)管
第二節(jié) 食品安全治理的理念和原則
一、食品安全治理的理念
�。ㄒ唬┕娊】抵辽系睦砟�
�。ǘ┤讨卫砝砟�
（三）風險治理理念
�。ㄋ模┕妳⑴c理念
（五）法治理念
二、食品安全治理的基本原則
（一）風險分析和預防為主的原則
�。ǘ┩该鞫仍瓌t
（三）法治原則
�。ㄋ模┤讨卫碓瓌t
�。ㄎ澹┴熑卧瓌t
第三節(jié) 食品安全多元治理機制
一、食品安全多元治理的必要性
�。ㄒ唬┦袌鰴C制、政府監(jiān)管存在缺陷
�。ǘ┦称钒踩P涉多元利益
二、食品安全多元治理的主要方面
�。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營者自律和責任機制
(二)政府監(jiān)管機制
�。ㄈ┕妳⑴c機制
第三章 生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全保障機制
第一節(jié) 食品產(chǎn)業(yè)鏈安全控制法律機制
一、食品產(chǎn)業(yè)鏈涵義
二、產(chǎn)業(yè)層面的食品安全問題剖析
�。ㄒ唬┪覈称樊a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡
（二）食品信息不對稱
�。ㄈ┦称樊a(chǎn)業(yè)鏈中上下游經(jīng)營者之間的利益配置不均衡
�。ㄋ模┺r(nóng)民和消費者是食品產(chǎn)業(yè)鏈中的弱者
（五）食品產(chǎn)業(yè)規(guī)�；潭炔桓�，企業(yè)組織結構亟需優(yōu)化
三、推進食品產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，完善產(chǎn)業(yè)鏈公平和利益共享機制
�。ㄒ唬┮�(guī)制食品產(chǎn)業(yè)中的壟斷行為
（二）通過國家產(chǎn)業(yè)政策，推進食品產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整
（三）完善財稅金融政策，加大政府補貼農(nóng)業(yè)的力度
（四）鼓勵社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)生產(chǎn)者和消費者的聯(lián)合
�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)鏈中不同生產(chǎn)經(jīng)營者的合作
�。┦称沸畔⒐_，提高產(chǎn)業(yè)鏈透明度
四、完善產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理體系
(一) 把末端檢測和過程控制相結合
�。ǘ┦称沸袠I(yè)推行HACCP全程監(jiān)控體系
�。ㄈ嫿ㄊ称钒踩L險分析框架，實行從農(nóng)田到餐桌的風險管理
�。ㄋ模┩晟飘a(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部追溯體系，實現(xiàn)食品安全可追溯性
�。ㄎ澹┮�(guī)范食品標簽信息
�。┩晟剖称氛倩刂贫�
五、完善產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)經(jīng)營者責任體系
�。ㄒ唬┩晟泼袷仑熑�
（二）強化行政責任
�。ㄈ┩晟剖称钒踩淌仑熑�
第二節(jié) 食品企業(yè)的社會責任
一、公司社會責任的含義
二、股東利益最大化與公司社會責任
三、食品企業(yè)社會責任
四、企業(yè)社會責任實踐機制
�。ㄒ唬┖虾醯赖碌臎Q策和行動是公司社會責任的內(nèi)核
�。ǘ┳鹬�、考慮和回應利益相關方是公司履行社會責任的外在表象
（三）透明度是公司社會責任的程序保障
第三節(jié) 食品企業(yè)的誠信機制
一、誠信解讀
�。ㄒ唬┱\信與品牌、食品質量安全
（二）誠信與利益
二、食品企業(yè)的誠信的價值
（一）食品企業(yè)的誠信是消費者食品安全信心的源泉
�。ǘ┦称菲髽I(yè)誠信為食品安全法治創(chuàng)造良好的社會氛圍
�。ㄈ┦称菲髽I(yè)誠信是政府監(jiān)管有效的前提和基礎
（四）食品企業(yè)誠信是食品企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障
三、食品企業(yè)誠信缺失的危害
（一）食品企業(yè)誠信缺失，導致消費者信任缺失
�。ǘ┢拼靶�
（三）劣幣驅逐良幣效應
四、食品企業(yè)的誠信體系建設是化解食品安全問題的長效機制和治本之策
（一）誠信體系
�。ǘ┢髽I(yè)誠信管理體系
五、“知行合一”的誠信構建
�。ㄒ唬┦称焚|量信息公開，是食品企業(yè)誠信透明的體現(xiàn)
�。ǘ┦称钒踩珮藴适钦\信的判斷依據(jù)
（三）政府信息公開和風險交流機制
第四章 食品安全政府監(jiān)管機制
第一節(jié)各主要國家和地區(qū)的政府監(jiān)管體制
一、美國
二、日本
三、歐盟
四、法國
第二節(jié) 我國食品安全監(jiān)管機構
一、國務院食品安全委員會及地方政府食品安全協(xié)調(diào)機構
（一）國務院食品安全委員會的主要職責
（二）國務院食品安全委員會辦公室
�。ㄈ┑胤饺嗣裾称钒踩O(jiān)督協(xié)調(diào)機構
二、國家質量檢驗檢疫部門
�。ㄒ唬┦称窐俗R的監(jiān)督管理
（二）食品生產(chǎn)許可管理
�。ㄈ┦称诽砑觿┥a(chǎn)監(jiān)管
�。ㄎ澹┦称氛倩毓芾�
三、工商行政管理部門
�。ㄒ唬┦称妨魍ㄔS可管理
�。ǘ┦称妨魍ǚ诸惐O(jiān)管
�。ㄈ┦称妨魍ㄈ粘１O(jiān)管和信息公布
�。ㄋ模┝魍ōh(huán)節(jié)協(xié)同機制
四、 國家衛(wèi)生行政部門
�。ㄒ唬┦称钒踩珮藴使芾�
（二）食品安全信息公布管理
�。ㄈ┦称钒踩L險監(jiān)測管理
（四）風險評估管理
�。ㄎ澹┦称窓z驗管理
（六）查處食品安全重大事故
五、國家食品藥品監(jiān)督管理部門
�。ㄒ唬┎惋嫹⻊赵S可管理
�。ǘ┎惋嫹⻊杖粘１O(jiān)督管理
（三）保健食品安全監(jiān)管
�。ㄋ模┦称钒踩鹿侍幚�
六、其他監(jiān)管部門
�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)部門監(jiān)督管理
�。ǘ┕ば�、商務、出入境檢驗檢疫等部門
第三節(jié) 食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作機制
一、食品安全監(jiān)管全過程監(jiān)管系統(tǒng)
二、分段監(jiān)管，各司其職
�。ㄒ唬└髫撈湄�
（二）交叉重疊
三、國務院食品安全委員會及其辦公室協(xié)調(diào)機制
四、地方政府食品安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)配合機制
�。ㄒ唬┑胤饺嗣裾称钒踩O(jiān)督協(xié)調(diào)機構
�。ǘ┑胤秸摽傌�
（三）地方政府與監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)作
五、不同食品安全監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)和協(xié)作機制
六、同類監(jiān)管機關內(nèi)部機構縱向與橫向分工協(xié)作和協(xié)調(diào)機制
七、具體的協(xié)同措施
�。ㄒ唬┓止ず献鳈C制
（二）溝通、配合機制
�。ㄈ┩▓笈c信息共享機制
�。ㄋ模┲鲃訖C制
八、食品安全監(jiān)管的關鍵因素
（一）風險評估與預警機制
�。ǘ┦称钒踩珮藴手贫�
（三）重大事故應急處理機制
�。ㄋ模┬畔⒐蚕頇C制
第四節(jié) 我國食品安全監(jiān)管體制的完善
一、我國食品安全監(jiān)管之不足
（一）食品安全標準建設不夠健全
�。ǘ┍O(jiān)管機構權責不夠清晰
�。ㄈ╊A警機制缺乏
（四）監(jiān)管能力不強
�。ㄎ澹┦称钒踩O(jiān)管協(xié)調(diào)機制缺失
二、我國食品安全監(jiān)管體制的完善
（一）完善食品安全法規(guī)、標準
（二）加強綜合協(xié)調(diào)，明確監(jiān)管職責界面
（三）構筑鏈式防控體系
�。ㄋ模┙∪L險評估與預警機制
�。ㄎ澹┘訌娛称钒踩O(jiān)管能力建設
�。┍O(jiān)管過程和監(jiān)管結果公開
�。ㄆ撸┩晟谱匪輽C制
（八）加強對監(jiān)管者的考核和監(jiān)督
第五章 食品安全治理公眾參與機制
第一節(jié) 食品安全治理公眾參與概說
一、食品安全問題是風險社會食品工業(yè)決策和行動的副作用
（一）食品安全問題是風險社會食品工業(yè)決策和行動的副作用
�。ǘ╅_放性和理性化是建構食品安全治理新制度的基本理念
二、公眾參與及其功能
�。ㄒ唬┕妳⑴c釋義
�。ǘ┕妳⑴c食品安全治理
�。ㄈ┕妳⑴c食品安全治理的功能
三、公眾參與食品安全的法治方面
�。ㄒ唬┕妳⑴c食品安全立法和決策
�。ǘ┕妳⑴c食品安全執(zhí)法
�。ㄈ┕妳⑴c食品安全司法
第二節(jié) 公眾參與食品安全治理的途徑
一、事前參與：公眾參與食品安全立法、決策
�。ㄒ唬┕_立法和規(guī)則的制定流程
�。ǘ┡e行立法聽證會
�。ㄈ┕_法律草案，征求公眾意見
二、事中參與：公眾參與食品安全監(jiān)督、舉報
�。ㄒ唬┡e報申請
�。ǘ┡e報受理
�。ㄈ┡e報獎勵
（四）舉報人保護
�。ㄎ澹┌l(fā)揮媒體、互聯(lián)網(wǎng)的作用
三、事后參與：公眾參與食品安全事故處置
�。ㄒ唬┦称氛倩�
（二）食品安全事故處置
第三節(jié) 公眾參與食品安全的機制保障
一、完善公眾維權機制
�。ㄒ唬┙⑾M者小額訴訟和團體訴訟制度
（二）懲罰性賠償和民事責任優(yōu)先
�。ㄈ┰O立食品安全事故補償基金和食品安全責任保險
二、促進食品信息真實、公開、透明、共享
�。ㄒ唬┩七M食品消費教育
（二）完善食品信息公開方式，搭建食品信息互動平臺
三、發(fā)揮相關社會組織的的作用
�。ㄒ唬┍Ｗo消費者結社權，促進利益組織化
（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的力量
