- 編號(hào)：92677
- 書(shū)名：行政處罰實(shí)務(wù)與判例釋解(第三版）
- 作者：晏山嶸
- 出版社：法律
- 出版時(shí)間：2023年3月
- 入庫(kù)時(shí)間：2023-3-24
- 定價(jià)：158
圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介
"以案釋法：從全國(guó)各級(jí)法院的35565個(gè)真實(shí)判例中萃選出807個(gè)典型判例來(lái)解讀法律，涵蓋諸多社會(huì)熱點(diǎn)，幫助讀者深刻領(lǐng)會(huì)法律適用的要點(diǎn)和難點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)行政法思想。
規(guī)范分析：重視對(duì)行政處罰法律、法規(guī)、規(guī)章以及與之配套的最高人民法院、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦的解釋、批復(fù)、文件及各部委規(guī)范性文件、內(nèi)部文件、各地區(qū)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件的適用解讀與分析。"
圖書(shū)目錄
"目錄
第一章 行政處罰的基本理論
一、行政處罰的概念
�。ㄒ唬┒喾N行政處罰概念之辨析
�。ǘ┍緯�(shū)關(guān)于行政處罰的概念
二、行政處罰的特征
三、行政處罰的法源
（一）成文法源
�。ǘ┎怀晌姆ㄔ�
第二章 行政處罰基本原則
一、處罰法定原則
�。ㄒ唬┓o(wú)明文規(guī)定不處罰
（二）處罰設(shè)定法定
�。ㄈ┨幜P實(shí)施主體法定
�。ㄋ模┨幜P職權(quán)法定
�。ㄎ澹┨幜P程序法定
（六）處罰對(duì)象法定
�。ㄆ撸┨幜P種類及幅度法定
二、公正公開(kāi)原則
�。ㄒ唬┕瓌t
（二）公開(kāi)原則
三、比例原則
�。ㄒ唬┍壤瓌t在《行政處罰法》中的確立、體現(xiàn)及不足
�。ǘ┍壤瓌t的具體內(nèi)涵
四、罰教結(jié)合原則
�。ㄒ唬┬姓幜P重在教育
�。ǘ┬姓幜P為輔
五、權(quán)利保障原則
六、職能分離原則
（一）處罰設(shè)定與實(shí)施機(jī)關(guān)分離
�。ǘ┎閷彿蛛x
�。ㄈ┱{(diào)查與聽(tīng)證人員分離
�。ㄋ模┰瓕徟c再審人員分離
（五）罰繳分離
七、一事不再罰原則
（一）一事不再罰原則的理論、規(guī)則及例外
（二）涉及一事不再罰原則判例之解析
第三章 行政處罰的學(xué)理分類及法定種類
一、行政處罰的學(xué)理分類
（一）申誡罰
�。ǘ┞曌u(yù)罰
�。ㄈ┵Y格罰
�。ㄋ模┬袨榱P
�。ㄎ澹┴�(cái)產(chǎn)罰
�。┤松碜杂闪P
（七）綜合罰
二、行政處罰的法定種類
�。ㄒ唬┚�、通報(bào)批評(píng)
（二）罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物
（三）暫扣許可證件、吊銷許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)
�。ㄋ模┫拗崎_(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)
�。ㄎ澹┬姓辛�
（六）其他行政處罰
第四章 行政處罰的設(shè)定
一、行政處罰設(shè)定概述
二、行政處罰設(shè)定權(quán)的理論依據(jù)
�。ㄒ唬┓蓛�(yōu)先原則
�。ǘ┓杀Ａ粼瓌t
三、行政處罰設(shè)定權(quán)的劃分
（一）法律對(duì)行政處罰的設(shè)定權(quán)
�。ǘ┬姓ㄒ�(guī)對(duì)行政處罰的設(shè)定權(quán)
�。ㄈ┑胤叫苑ㄒ�(guī)對(duì)行政處罰的設(shè)定權(quán)
�。ㄋ模┬姓�(guī)章對(duì)行政處罰的設(shè)定權(quán)
�。ㄎ澹┢渌�(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰
第五章 行政處罰主體
一、行政機(jī)關(guān)
（一）人民政府
�。ǘ┞毮軝C(jī)關(guān)
（三）派出機(jī)關(guān)
二、被授權(quán)組織
�。ㄒ唬┬姓䴔C(jī)構(gòu)
�。ǘ┦聵I(yè)單位
�。ㄈ┬袠I(yè)協(xié)會(huì)
三、被委托組織
第六章 行政處罰的管轄
一、行政處罰管轄概述
二、職能管轄
�。ㄒ唬┞毮芄茌牭母拍罴疤攸c(diǎn)
�。ǘ┞毮芄茌牭膸追N模式
三、級(jí)別管轄
�。ㄒ唬┘�(jí)別管轄的概念及特點(diǎn)
（二）確定行政處罰級(jí)別管轄的幾類標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄈ╆P(guān)于級(jí)別管轄的五種模式
�。ㄋ模╆P(guān)于級(jí)別管轄的四類特別規(guī)則
�。ㄎ澹┮婪ń�(jīng)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后以自己的名義作出的行政處罰行為應(yīng)認(rèn)定為誰(shuí)管轄？
四、地域管轄
（一）一般地域管轄
�。ǘ┨厥獾赜蚬茌�
五、轉(zhuǎn)移管轄
六、移送管轄
七、共同管轄
八、協(xié)商管轄
九、指定管轄
十、集中管轄
十一、職務(wù)協(xié)助
第七章 應(yīng)受行政處罰行為的構(gòu)成要件
一、積極的違法本體要件
�。ㄒ唬┬姓梢�(guī)范所保護(hù)并已經(jīng)被違法行為所侵害的合法權(quán)益
�。ǘ┻`反行政法律中的義務(wù)性規(guī)范（且罰則完備）的違法行為
�。ㄈ┻m格的違法主體
�。ㄋ模┲饔^過(guò)錯(cuò)
二、消極的處罰排除要件（處罰阻卻事由）
（一）正當(dāng)化的處罰阻卻事由
�。ǘ┛缮饷獾奶幜P阻卻事由
�。ㄈ┛烧徑獾奶幜P阻卻事由
（四）不需罰的處罰阻卻事由
第八章 行政處罰對(duì)象
一、自然人
（一）本行為人
�。ǘ┻B帶行為人
二、單位
�。ㄒ唬﹩挝贿`法的行政處罰責(zé)任
（二）單位的分支機(jī)構(gòu)違法應(yīng)由單位還是應(yīng)由分支機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)行政處罰責(zé)任？
�。ㄈ┐澳芊褡鳛樾姓幜P對(duì)象？
�。ㄋ模﹪�(guó)家機(jī)關(guān)能否作為行政處罰對(duì)象？
第九章 行政處罰合法要件
一、行政處罰法律要件
�。ㄒ唬┓杀旧硎呛戏ㄓ行У�
�。ǘ┓删哂忻鞔_的定性規(guī)定
�。ㄈ┓删哂忻鞔_的處罰規(guī)定
二、行政處罰主體要件
�。ㄒ唬┬姓幜P主體的設(shè)立及組成合法
�。ǘ┚哂行姓幜P權(quán)能
�。ㄈ┚哂行姓幜P管轄權(quán)
三、行政處罰主體行為要件
（一）行政處罰的意思表示必須沒(méi)有缺陷
�。ǘ┬姓幜P認(rèn)定事實(shí)必須清楚、證據(jù)必須充分、處罰對(duì)象必須準(zhǔn)確
（三）行政處罰適用法律必須有效、正確、完備
�。ㄋ模┬姓幜P內(nèi)容必須定性準(zhǔn)確、量罰適當(dāng)
（五）行政處罰必須不存在處罰阻卻事由
�。┬姓幜P程序必須合法
第十章 行政處罰證據(jù)
一、證據(jù)分類
（一）法定證據(jù)種類
�。ǘ├碚撋系淖C據(jù)分類
二、證明對(duì)象
�。ㄒ唬⿲�(shí)體性事實(shí)
�。ǘ┏绦蛐允聦�(shí)
（三）提供規(guī)范性文件是否屬于證明對(duì)象的范圍
�。ㄋ模┎恍枰C明的事實(shí)
三、調(diào)查取證手段
（一）查問(wèn)
�。ǘ┰儐�(wèn)
（三）檢查
�。ㄋ模╀浺�、錄像、拍照
（五）調(diào)取、查閱、復(fù)制
（六）先行登記保存
�。ㄆ撸┏闃尤∽C及鑒定
四、舉證責(zé)任
五、學(xué)理上的證據(jù)規(guī)則
�。ㄒ唬┲黧w法定規(guī)則
�。ǘ┱{(diào)查取證人員與主持聽(tīng)證人員相分離規(guī)則
�。ㄈ┮婪ǘ殭�(quán)調(diào)查規(guī)則
�。ㄋ模┬问胶戏ㄒ�(guī)則
�。ㄎ澹┳袷胤ǘǔ绦蛞�(guī)則
�。┳C據(jù)不排斥規(guī)則
�。ㄆ撸┌妇砼潘砸�(guī)則
六、證據(jù)排除規(guī)則
�。ㄒ唬┓欠ㄐ耘懦�
�。ǘ┵Y格排除
（三）非原本排除
�。ㄋ模┏谙夼懦�
（五）程度排除
�。└鶕�(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益之排除
（七）協(xié)商和解或調(diào)解證據(jù)之排除
七、證據(jù)審查
�。ㄒ唬⿲彶榕袛嘧C據(jù)
�。ǘ┓ǘㄗC據(jù)審查規(guī)則
第十一章 行政處罰證明標(biāo)準(zhǔn)
一、行政處罰證明標(biāo)準(zhǔn)概述
二、目前關(guān)于行政處罰證明標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬�(biāo)準(zhǔn)一元化
（二）忽視主觀能動(dòng)性的發(fā)揮
�。ㄈ┕c效率兼顧失衡
（四）缺乏系統(tǒng)性
三、建立和完善各類案件的行政處罰證明標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬└鶕�(jù)行政處罰階段及是否采取行政強(qiáng)制措施區(qū)分不同的證明標(biāo)準(zhǔn)
�。ǘ└鶕�(jù)行政處罰輕重區(qū)分不同的證明標(biāo)準(zhǔn)
（三）根據(jù)是否屬于推定責(zé)任區(qū)分不同的證明標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄋ模﹨^(qū)分實(shí)體性事實(shí)還是程序性事實(shí)的證明標(biāo)準(zhǔn)
四、應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低證明標(biāo)準(zhǔn)的情形
�。ㄒ唬┳C明妨礙
（二）證明困境
�。ㄈ┳哉J(rèn)
第十二章 行政處罰的定性與量罰
一、行政處罰的定性
�。ㄒ唬┲饔^過(guò)錯(cuò)及客觀行為影響定性的情形
（二）客觀行為影響定性的情形
�。ㄈ┯每陀^行為推定主觀方面進(jìn)而影響定性的情形
�。ㄋ模┲饔^方面影響定性的情形
�。ㄎ澹┻`法行為發(fā)生的地點(diǎn)影響定性的情形
（六）違法行為是否進(jìn)入著手階段影響定性的情形
�。ㄆ撸⿲�(duì)不確定性法律概念的不同理解影響定性的情形
二、行政處罰的量罰
�。ㄒ唬┎挥杼幜P
（二）應(yīng)當(dāng)處罰
�。ㄈ┛梢蕴幜P
�。ㄋ模⿵妮p處罰
�。ㄎ澹p輕處罰
�。⿵闹靥幜P
�。ㄆ撸⿹裰靥幜P
（八）單處
�。ň牛┎⑻�
�。ㄊ┓謩e處罰
�。ㄊ唬┖喜⑻幜P
�。ㄊ┙M織違法的雙罰適用
�。ㄊ┬姓幜P的競(jìng)合適用
�。ㄊ模┒喾N情節(jié)的競(jìng)合適用
�。ㄊ澹┝苛P明顯不當(dāng)
第十三章 行政處罰法律適用
一、行政處罰法律適用的通用規(guī)則
二、行政處罰法律沖突的適用規(guī)則
�。ㄒ唬⿲蛹�(jí)沖突的適用規(guī)則：上位法優(yōu)于下位法
�。ǘ┓N屬?zèng)_突的適用規(guī)則：特別法優(yōu)于一般法
�。ㄈ┬屡f沖突的適用規(guī)則：新法優(yōu)于舊法
�。ㄋ模┻h(yuǎn)近沖突的適用規(guī)則：行為時(shí)法優(yōu)于裁處時(shí)法
（五）地域沖突的適用規(guī)則：行為地法優(yōu)于人地法
�。┕茌牄_突的適用規(guī)則：密切聯(lián)系法優(yōu)于一般聯(lián)系法
三、行政處罰法律適用的判例及評(píng)析
�。ㄒ唬┓蓻_突的情形
�。ǘ┡c事實(shí)有關(guān)的法律適用錯(cuò)誤的情形
�。ㄈ┡c定性量罰有關(guān)的法律適用錯(cuò)誤的情形
�。ㄋ模┨囟ǖ囊�(guī)定能否作為行政處罰依據(jù)適用的情形
（五）單純法律適用錯(cuò)誤的情形
第十四章 行政處罰適法解釋
一、行政處罰適法解釋的標(biāo)的與目標(biāo)
�。ㄒ唬┬姓幜P適法解釋的標(biāo)的
（二）行政處罰適法解釋的目標(biāo)
二、主要的行政處罰適法解釋方法
�。ㄒ唬┪牧x解釋
�。ǘw系解釋
�。ㄈ┍容^解釋
（四）目的解釋
�。ㄎ澹┥鐣�(huì)學(xué)解釋
三、行政處罰適法解釋規(guī)則
第十五章 行政處罰的時(shí)效
一、行政處罰追究時(shí)效
�。ㄒ唬┻`法行為的起算點(diǎn)
�。ǘ┖螢椤靶袨榻K了之日”？
（三）何為“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)”中的“發(fā)現(xiàn)”？
二、行政處罰裁決時(shí)效
三、行政處罰執(zhí)行時(shí)效
（一）執(zhí)行時(shí)效的起算點(diǎn)
�。ǘ﹫�(zhí)行時(shí)效的時(shí)長(zhǎng)
四、行政處罰救濟(jì)時(shí)效
第十六章 行政處罰程序
一、行政處罰決定的條件
�。ㄒ唬┎槊魇聦�(shí)
�。ǘ└嬷幜P的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人享有的權(quán)利
（三）充分聽(tīng)取意見(jiàn)
二、簡(jiǎn)易程序
（一）表明執(zhí)法身份
�。ǘ└嬷�(dāng)事人有關(guān)事項(xiàng)
（三）給當(dāng)事人陳述、申辯的機(jī)會(huì)
�。ㄋ模┊�(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)行政處罰決定書(shū)
（五）送達(dá)與備案
�。┬姓幜P的執(zhí)行
三、一般程序
（一）立案
�。ǘ┱{(diào)查
�。ㄈ⿲彶�
（四）行政處罰告知與送達(dá)
�。ㄎ澹┌妇韽�(fù)核
�。┬姓幜P決定
�。ㄆ撸┻`反法定程序作出行政處罰決定的法律后果
四、聽(tīng)證程序
五、執(zhí)行程序
�。ㄒ唬┬姓幜P強(qiáng)制執(zhí)行措施
�。ǘ┬姓幜P主體的自力強(qiáng)制執(zhí)行程序
�。ㄈ┬姓幜P主體申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行程序
（四）特別程序
主要參考文獻(xiàn)
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